Украина: эксперт ООН призывает быстро реагировать на растущее число внутренне перемещенных лиц в связи с приближением зимы

ЖЕНЕВА (25 сентября 2014 г.) – Сегодня Специальный докладчик по вопросу о правах внутренне перемещенных лиц г-н Чалока Беяни призвал правительство Украины создать более эффективные системы и активизировать свои усилия для того, чтобы удовлетворить нужды и защитить права лиц, внутренне перемещенных в результате конфликта, затронувшего восток страны и Автономную Республику Крым*.

Г-н Беяни предостерег, что быстро снижающаяся температура приводит к все большим трудностям для многих внутренне перемещенных лиц (ВПЛ), которые бежали с немногочисленным имуществом. Тысячи из них сейчас проживают во временных зданиях, которые плохо приспособлены к условиям зимы.

"Правительство Украины должно выполнять свое первостепенное обязательство и действовать незамедлительно, чтобы смягчить тяжесть тех проблем, с которыми сталкиваются тысячи женщин, мужчин и детей, почти не имеющих перспективы благополучно вернуться домой до наступления зимы", - сказал эксперт после 10-дневного официального визита в Украину, в рамках которого он посетил Киев, Харьков, Днепропетровск, Запорожье, Луганскую и Донецкую области.

"В то время как официальное число ВПЛ превышает 300 000, по неофициальным данным, число перемещенных лиц внутри Украины может быть в три раза больше", - отметил он.

Специальный докладчик призвал к быстрому принятию законодательства о внутренне перемещенных лицах на основании международных стандартов в области прав человека как жизненно важного элемента, "который позволит всем субъектам эффективно реагировать на их нужды в рамках доступных бюджетов". Он настаивал на том, что принятие законопроекта, назначенное на 14 октября, не должно больше откладываться, и что в промежуточный период должны быть приняты другие нормативные меры.

"Гражданское общество, церкви и волонтеры предпринимают героические усилия по всей стране при поддержке агентств ООН и неправительственных организаций. Их возможности и ресурсы ограничены и требуют более активного вмешательства государственных властей, тесно сотрудничающих с ними", - отметил Беяни.

"Действия правительственных ведомств необходимо лучше согласовывать, чтобы можно было быстро оказать помощь внутренне перемещенным лицам, у которых, если и остается, то все меньше финансовых средств, и которые зависят от постоянного доступа к своим пенсиям и другим пособиям".

Эксперт ООН встретился с многочисленными ВПЛ, которые рассказали о своем опыте, в том числе о беспорядочных обстрелах и разрушении их домов, что привело к их бегству и неопределенности будущего.

"У многих внутренне перемещенных лиц финансовые ресурсы быстро истощились, и теперь они полностью зависят от внешней поддержки в виде крова, питания и всех прочих необходимых нужд", - предостерег он. "Пожилые люди, инвалиды, лица с хроническими заболеваниями, беременные женщины и одинокие матери должны получать особый уход и продовольствие, которыми они не могут обеспечить себя сами вдали от дома".

"Украина должна учиться на опыте сходных ситуаций в регионе, где внутренняя перемещенность затянулась", - заявил эксперт. "Можно извлечь уроки, которые помогут Украине применить важнейшие политические стратегии, нормы, структуры, оказывающие поддержку, и программы, чтобы придти к ситуации, в которой многие внутренне перемещенные лица могут в безопасности вернуться домой или найти альтернативные надежные решения, как предусмотрено".

Отметив отсутствие полноценной информации о количестве, местоположении и нуждах перемещенных лиц, г-н Беяни подчеркнул, что необходима полная регистрация и сбор данных о внутренне перемещенных лицах, в том числе оценка их нужд.

В этом отношении все процедуры регистрации должны быть согласованы, чтобы обеспечить ВПЛ документами для оценки необходимых услуг и возможности получить работу и источники заработка, а также голосовать на предстоящих выборах.

"Правительство должно соблюдать международные стандарты в отношении всех ВПЛ, как признано в Руководящих принципах по вопросу о перемещении лиц внутри страны 1998 г.", - сказал он. Специальный докладчик напомнил правительству и вооруженным группировкам, что, в соответствии с этими стандартами, ВПЛ должны быть свободны от произвольных арестов и помещения под стражу, пыток и ненадлежащего обращения и любых форм нарушения их прав.

"Я был обеспокоен, когда узнал, что были случаи стигматизации и дискриминации в отношении некоторых ВПЛ в контексте их ситуации. Необходимо немедленно принять меры в ответ на это", - заявил г-н Беяни. "В равной степени, важно обеспечить свободу перемещения и проживания ВПЛ, а также необходимую помощь принимающим сообществам и семьям, которые предоставляют жилье".

Эксперт в области прав человека также призвал международное сообщество обеспечить незамедлительную и долгосрочную поддержку для принятия необходимых мер по реконструкции, реализации проектов по восстановлению водоснабжения, поставки электричества и других необходимых услуг.

Специальный докладчик опубликует полный доклад и рекомендации, которые будут представлены Совету ООН по правам человека в июне 2015 г.

(*) Ссылка на Автономную Республику Крым должна пониматься в полном соответствии с резолюцией 68/262 Генеральной Ассамблеи ООН от 27 марта 2014 г.

КОНЕЦ

Чалока Беяни, профессор международного права в Лондонской школе экономики, был назначен на должность Специального докладчика по вопросу о правах внутренне перемещенных лиц Советом по правам человека в сентябре 2010 г. Как Специальный докладчик он не зависит ни от какого правительства или организации и работает в своем личном качестве. Узнайте больше по ссылке:

http://www.ohchr.org/EN/Issues/IDPersons/Pages/IDPersonsIndex.aspx

Ознакомьтесь с Руководящими принципами ООН по вопросу о перемещении лиц внутри страны:

http://www.ohchr.org/EN/Issues/IDPersons/Pages/Standards.aspx

Права человека в ООН, страница страны по Украине: http://www.ohchr.org/RU/Countries/ENACARegion/Pages/UAIndex.aspx  

За более подробной информацией или интервью, пожалуйста, обратитесь к Грэхэм Фокс (+41 22 917 9640 / gfox@ohchr.org) или по адресу idp@ohchr.org

За интервью других независимых экспертов ООН обращайтесь к:
Ксавьер Селайя, права человека в ООН – отдел работы со СМИ (+ 41 22 917 9383 / xcelaya@ohchr.org)

Права человека в ООН, следите за нами в социальных СМИ:

Facebook: https://www.facebook.com/unitednationshumanrights
Twitter: http://twitter.com/UNrightswire

Google+ gplus.to/unitednationshumanrights  
YouTube: http://www.youtube.com/UNOHCHR

Ознакомьтесь с Универсальным указателем по правам человека: http://uhri.ohchr.org/ru