Презентация доклада Верховного комиссара по вопросу о содействии примирению, подотчетности и правам человека в Шри-Ланке (пункт 2)

20 марта 2019 г.

Г-н Председатель,
Дамы и господа,
Коллеги, друзья,

Я приветствую эту возможность обсудить ситуацию с правами человека в Шри-Ланке и представить свой доклад в соответствии с резолюциями 30/1 и 34/1 Совета по правам человека. Управление направило расширенную версию доклада правительству Шри-Ланки и уделило должное внимание полученным комментариям в дополнение к нашим обычным процедурам.

В моем докладе признается готовность правительства вести диалог, а также его постоянное сотрудничество с моим Управлением. При тесном сотрудничестве с координатором-резидентом ООН и ее старшим советником по правам человека мы продолжили оказывать техническую помощь, в том числе посредством Фонда миростроительства ООН, чтобы Шри-Ланка могла выполнить положения резолюций 30/1 и 34/1 Совета.

Я приветствую начало работы Управления по пропавшим без вести лицам после первоначальной отсрочки. Данное Управление берет на себя комплексную задачу установления местонахождения пострадавших в рамках учитывающей специфику, тщательной и объективной процедуры, принимая во внимание сложную ситуацию семей пострадавших. Я одобряю создание Управления по вопросам возмещения ущерба и ожидаю скорого назначения его членов. Мое Управление призывает правительство дать этим двум учреждениям возможность функционировать эффективно и независимо, а также обеспечить, чтобы они применяли широкий подход, направленный на правосудие, реальную подотчетность и установление истины.

Что касается территории, оккупированной военными в северной и восточной провинциях, здесь наметился определенный прогресс, и должны быть предприняты последующие шаги для завершения этого важнейшего процесса.

Шаги, о которых я говорю, являются частью обязательств по принятию широких институциональных мер и реформ, взятых на себя Шри-Ланкой четыре года назад в контексте осуществления резолюции 30/1 Совета.

Однако осуществление резолюции 30/1 должно быть более последовательным, всеобъемлющим и ускоренным. Фактором, который вызывает задержки, очевидно, является отсутствие общей концепции среди высшего руководства страны. Тупиковая ситуация в этих важных вопросах является дополнительной проблемой, которую можно решить, и она оказывает пагубное воздействие на жизнь пострадавших из всех этнических и религиозных групп, а также на общество в целом.

Я понимаю всю сложность процессов переходного периода. События, которые привели к объявлению чрезвычайного положения в марте прошлого года и конституционному кризису в октябре, создали политическую обстановку, которая препятствует проведению реформ.

Сегодня мое Управление призывает правительство реализовать подробную и всеобъемлющую стратегию переходного периода в рамках четкого временного интервала. Законодательство о создании независимой Комиссии по установлению истины и примирению могло бы стать важным следующим шагом.

Как бывший министр обороны с опытом работы в условиях переходного периода я могу подчеркнуть важность реформы сектора безопасности в рамках правосудия переходного периода. Эти реформы должны включать процесс проверки для отставки сотрудников, имеющих сомнительную репутацию в вопросах защиты прав человека. Недавнее назначение на высокий пост генерал-майора армии Шри-Ланки Шавендры Сильвы, который, возможно, причастен к серьезным нарушениям норм международного гуманитарного права и права в области прав человека, вызывает обеспокоенность.

Прогресс в вопросах обеспечения подотчетности минимален. В моем докладе подробно говорится о шагах, предпринятых в течение длительного периода времени в отношении нескольких символических дел, и об отсутствии прогресса в создании специального судебного механизма для отправления правосудия в случаях наиболее тяжких преступлений, совершенных во время конфликта 2009 г. Продолжающаяся безнаказанность рискует спровоцировать общинное и межэтническое насилие и нестабильность. Разрешение этих случаев и привлечение к ответственности лиц, виновных в совершении прошлых преступлений, необходимо для восстановления доверия пострадавших из всех общин.

Замена закона о предупреждении актов терроризма числится в повестке дня правительства годами. Я призываю завершить этот процесс с помощью мер по укреплению законопроекта о гарантиях и надзоре, а также за счет сужения определения теракта, которое в настоящее время является слишком широким. Я с беспокойством отмечаю, что отдельные лица продолжают удерживаться на основании положений данного закона.

Я также обеспокоена по-прежнему поступающими сообщениями о пытках и других нарушениях прав человека со стороны сил безопасности, включая сексуальное насилие. Эффективные, прозрачные и независимые расследования правительства, а также меры по предупреждению и прекращению подобной практики, в том числе за счет полного выполнения рекомендаций Комитета против пыток 2016 года, будут иметь положительный эффект.

Другим шагом в правильном направлении стало бы прекращение слежки за правозащитниками, репрессий в отношении них, а также в отношении самих пострадавших.
Я глубоко обеспокоена призывами вернуться к применению смертной казни после более чем 40 лет действующего моратория.

Мое Управление подчеркивает важнейшую роль независимых комиссий Шри-Ланки, особенно Национальной комиссии по правам человека. Уважение их независимости и выполнение рекомендаций комиссий необходимы для установления верховенства права в Шри-Ланке. Адекватное сотрудничество с Комиссией по правам человека также необходимо для участия сотрудников Шри-Ланки в операциях ООН по поддержанию мира.

Данный Совет продолжает играть важнейшую роль в сопровождении правительства и народа Шри-Ланки на их пути к обеспечению достоинства и соблюдению прав всех членов общества, независимо от их пола, этнического происхождения и убеждений.

В довершение, я подчеркиваю, что своим участием в резолюциях 30/1 и 34/1 правительство признало необходимость решить проблемы прошлого, чтобы построить будущее, прочно основанное на подотчетности, уважении прав человека и верховенства права. Для пострадавших и для общества эта необходимость по-прежнему существует. Сейчас есть возможность оставить насилие и нарушения прав человека в прошлом за счет решимости и лидерства на всех уровнях правительства.

Благодарю за внимание, г-н Председатель.