Дисциплинарное производство в отношении судей должно основываться на принципе верховенства права и осуществляться в соответствии с определенными базовыми принципами, направленными на обеспечение независимости судебной власти.

Международные стандарты и судебная практика региональных судов и независимых консультативных органов предусматривают, что: a) дисциплинарное производство должно быть возбуждено на основании закона; b) поведение, которое может повлечь за собой дисциплинарную ответственность, должно быть четко определено законом; c) дисциплинарное производство должно осуществляться независимым органом или судом; d) в ходе дисциплинарного разбирательства обвиняемому судье должны обеспечиваться достаточные процессуальные гарантии, а решение дисциплинарного органа должно быть мотивированным и подлежать пересмотру вышестоящей судебной инстанцией; и е) меры взыскания должны быть предварительно установлены законом и их применение должно соответствовать принципу соразмерности.

Для того чтобы обеспечить независимость судебной власти и оградить судей от уголовного преследования или сутяжнических гражданских исков, международные и региональные стандарты предусматривают, что судьи пользуются определенным иммунитетом от гражданской или уголовной ответственности. Такой иммунитет не является полным, он распространяется только на деятельность, осуществляемую добросовестно при выполнении судебных функций. Существующие стандарты не содержат исчерпывающих указаний в отношении тех видов поведения, которые могут повлечь за собой ответственность, или в отношении процедур ее установления.

В настоящем докладе Специальный докладчик задокументировал систематическое применение к судьям различных форм скрытых санкций в целях притеснения, наказания или иного вмешательства в законное осуществление профессиональной деятельности судьи. В отличие от взысканий, налагаемых по итогам официального разбирательства, скрытые санкции не применяются в случаях, предусмотренных законом, и/или в строго установленном порядке. Их цель заключается в том, чтобы побудить судью прекратить рассмотрение дела, выне сти решение по делу определенным образом или наказать судью за решение, принятое при выполнении им судебных функций. Судьи, занимающиеся деликатными с политической точки зрения делами, особенно подвержены таким санкциям.

С учетом существующих международных и региональных стандартов Специальный докладчик предлагает государственным органам власти некоторые рекомендации, касающиеся разработки и осуществления четких процедур и объективных критериев для наложения взысканий в случаях грубых и непростительных профессиональных проступков, которые могут нанести ущерб репутации судебных органов.