Верховенство права - Демократия и права человека

Верховенство права - Демократия и права человека

Демократия является одной из основных универсальных ценностей и принципов ООН.  Соблюдение прав и основных свобод человека и принцип проведения периодических и честных выборов на основе всеобщего избирательного права являются важнейшими элементами демократии. Эти ценности закреплены во Всеобщей декларации прав человека и получили дальнейшее развитие в Международном пакте о гражданских и политических правах, отражающем ряд политических прав и гражданских свобод, лежащих в основе истинно демократического общества.

Права, обозначенные в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах, и в последующих документах по правам человека, охватывающих права групп людей (например, коренных народов, меньшинств, инвалидов), в равной степени важны для демократии. Эти права обеспечивают справедливое распределение богатства, а также равенство и справедливость в отношении доступа к гражданским и политическим правам.

Секция по вопросам верховенства права и демократии является опорной точкой деятельности УВКПЧ в области демократии. Работа Секции направлена на разработку идей и рабочих стратегий для усиления демократии. Секция предоставляет поддержку и руководство демократическим институтам посредством технического сотрудничества и партнерства с соответствующими структурами ООН, в первую очередь - Демократическим фондом ООН, Департаментом политических дел и недавно учрежденной Рабочей группой ООН по вопросам демократии. При необходимости, миссии УВКПЧ на местах получают правовые и экспертные рекомендации по интересующим их вопросам, таким как соблюдение прав участия в контексте свободных и справедливых выборов, законопроект о проведении национального референдума и обучение.

Демократия и верховенство права в Совете по правам человека

Бывшей Комиссией по правам человека было принято несколько ключевых резолюций. В 2000 году Комиссия рекомендовала ряд законодательных, институциональных и практических мер по укреплению демократии (резолюция 2000/47). В 2002 году в резолюции 2002/46 были определены основные элементы демократии.

С момента своего учреждения в 2006 году Совет по правам человека (приемник бывшей Комиссии по правам человека) принял ряд резолюций, подчеркивающих взаимозависимые и взаимоукрепляющие отношения между демократией и правами человека. Среди последних таких резолюций - резолюция 19/36 “Права человека, демократия и верховенство права”. В дополнение к этой резолюции УВКПЧ, в консультации с государствами, национальными правозащитными учреждениями, гражданским обществом, соответствующими межправительственными органами и международными организациями, опубликовало исследование, касающееся вызовов, извлеченных уроков и наилучших практик в обеспечении демократии и верховенства права с точки зрения прав человека. На основе исследования в июне 2013 года УВКПЧ организовало экспертную дискуссию по этим вопросам с участием международных экспертов.

В марте 2015 года Совет по правам человека принял резолюцию 28/14, в соответствии с которой был учрежден форум по правам человека, демократии и верховенству права с целью обеспечения платформы для продвижения диалога и сотрудничества по вопросам, относящимся к этим сферам. Этот форум пройдет впервые в 2016 году.

Сотрудничество с парламентами

В рамках сотрудничества Секции с парламентами первоочередное внимание уделяется повышению потенциала законодательных органов по выполнению их законодательных и наблюдательных функций в порядке, соответствующем эффективному осуществлению и защите прав и свобод.

В сотрудничестве с Межпарламентским союзом Секция занимается обновлением Руководства для парламентариев по правам человека: http://www.ohchr.org/Documents/Publications/training13ru.pdf

Сотрудничество с Фондом Демократии ООН

В качестве участника Консультативной группы по программе (КГП) Фонда демократии ООН (UNDEF) УВКПЧ предоставляет экспертные консультации и поддержку Консультативному совету и Секретариату UNDEF в отношении проектных предложений и критериев финансирования. С 2006 года при содействии сотрудников УВКПЧ в Женеве, Нью-Йорке и на местах УВКПЧ участвовало в рассмотрении предложений о национальных, региональных и глобальных проектах из всех регионов мира.

В 2014 году UNDEF опубликовал призыв к представлению предложений по проектам. С более подробной информацией можно ознакомиться здесь.

Другая деятельность

УВКПЧ оказывало содействие в разработке Руководящей записки по вопросу демократии Генерального секретаря, принятой в 2009 году.

На межагентском уровне УВКПЧ является членом Рабочей группы по вопросам демократии и Межагентского консультативного собрания по оказанию помощи в проведении выборов, которые регулярно встречаются.

УВКПЧ также обеспечивает осуществление мер, направленных на выполнение резолюции Генеральной Ассамблеи о «Всеобщей реализации права народов на самоопределение». Кроме того, УВКПЧ гарантирует предоставление соответствующей информации для докладов Генерального Секретаря Генеральной Ассамблее по вопросам демократии:

• A/66/353 - Поддержка системой ООН усилий правительств по развитию и упрочению новых или возрожденных демократий
• A/64/372 - Поддержка системой ООН усилий правительств по развитию и упрочению новых или возрожденных демократий
• A/62/296 - Поддержка системой ООН усилий правительств по развитию и упрочению новых или возрожденных демократий
• A/60/556 - Поддержка системой ООН усилий правительств по развитию и упрочению новых или возрожденных демократий
• A/58/392 - Поддержка системой ООН усилий правительств по развитию и упрочению новых или возрожденных демократий

Международный день демократии

8 ноября 2007 года Генеральная Ассамблея провозгласила 15 сентября Международным днём демократии, предложив государствам-участникам, системе ООН и другим региональным, межправительственным и неправительственным организациям отмечать этот день. УВКПЧ принимало участие в составлении информационного пакета, разработанного Департаментом общественной информации, для открытого распространения в честь первого Международного дня демократии и отмечает этот день посредством пресс-релизов, социальных СМИ и других мероприятий.

Дополнительные рекомендации, касающиеся различных аспектов взаимосвязи между демократией и правами человека, можно получить в Общем замечании 25 и резолюциях Комиссии по правам человека 2000/47 и 2002/46.

Тема Международного дня демократии в этом году - "Пространство для гражданского общества." Эта тема служит напоминанием правительствам повсюду в мире, что отличительной чертой успешных и стабильных демократий является наличие сильного и свободно действующего гражданского общества. В таких демократиях правительство и гражданское общество работают сообща в интересах достижения общих целей во имя лучшего будущего, и в то же время гражданское общество помогает обеспечивать подотчетность правительства. Вы можете посмотреть видеообращение Генерального секретаря по случаю Международного дня демократии 2015 [здесь]. Более подробная информация о Международном дне демократии - на сайте http://www.un.org/ru/events/democracyday/index.shtml.