Справочная информация

В соответствии с резолюцией 33/25 Совета по правам человека, на семнадцатой сессии в 2024 году Экспертный механизм подтвердил свое решение подготовить исследование на тему "Право коренных народов на данные, включая сбор и дезагрегацию данных".

Исследования и рекомендации Экспертного механизма позволяют лучше понять положения Декларации и предложить конкретные действия, которые могут предпринять государства, коренные народы, гражданское общество, национальные правозащитные учреждения, межправительственные, международные и региональные организации, деловые круги и другие субъекты в целях содействия ее осуществлению.

Задачи

Задача данного исследования - подчеркнуть значительную ценность данных для коренных народов и проанализировать право на данные, в том числе путем сбора и дезагрегирования. Оно опирается на Декларацию Организации Объединенных Наций о правах коренных народов (ДООНПКН) в соответствии со статьями 3, 4, 5, 15(i), 18, 19, 20(i), 23, 31, 32, 33, 38 и 42, которые подтверждают права коренных народов на контроль данных, касающихся их народов, земель и ресурсов. Управление данными коренных народов реализует эти права через механизмы, основанные на правах и интересах коренных народов, которые продвигают ценности и справедливость коренных народов, обеспечивая при этом основу для решения более глубоких исторических проблем, связанных с барьерами для недопредставленных общин и систем знаний. Данные о женщинах коренных народов требуют особого внимания. Чтобы помочь всем сторонам внести свой вклад в этот семинар, ЭМПКН излагает ниже некоторые элементы, на которых он намерен сосредоточиться в своем исследовании.

Анализ международного права в области прав человека и судебной практики региональных и международных органов, что будет способствовать повышению осведомленности и пониманию прав коренных народов на данные.

Проблемы сбора и дезагрегирования данных по коренным народам: Во все соответствующие мероприятия по сбору данных необходимо включать вопросы о самобытности коренных народов при полном соблюдении права на самоидентификацию. Важно разработать множество критериев при активном и эффективном участии местных коренных народов, чтобы точно отразить самобытность и социально-экономические условия. различия в определениях понятия "коренные народы" оказывают непосредственное влияние на сбор данных. 

Данные о женщинах из числа коренных народов: Женщины из числа коренных народов страдают от комплексных форм дискриминации. Это приводит к более высокой степени бедности, ограниченному доступу к медицинским услугам, информационно-коммуникационным технологиям, инфраструктуре, финансовым услугам, образованию и занятости, а также к более высоким уровням насилия. Для того чтобы обеспечить права девочек и женщин из числа коренных народов, государства должны приложить усилия по сбору данных для полной оценки положения женщин и девочек из числа коренных народов и форм дискриминации и гендерного насилия, с которыми они сталкиваются. Государства должны предпринимать усилия по сбору данных в разбивке по целому ряду факторов, включая пол, возраст, происхождение, статус или самобытность коренных народов. 

Данные и устойчивое развитие: Эта тема будет посвящена роли данных в реформировании законов, политики, программ и мер поддержки на национальном, субнациональном и местном уровнях. Данные важны для эффективного мониторинга действий государств, в том числе в контексте консультаций с государствами перед представлением ими периодических отчетов договорным органам и в рамках универсального периодического обзора. Улучшение социально-экономических условий, создание программ содействия развитию и учет интересов социальных подгрупп, находящихся в ситуации уязвимости, требуют надежных и полных статистических данных о коренных народах, полученных как в результате государственных переписей, так и самостоятельно, в том числе самими коренными народами.

Данные и право на самоопределение: Меры, принимаемые государствами для осуществления Декларации в контексте сбора данных в целях соблюдения права на самоопределение. Право коренных народов на самоопределение означает, что они имеют право, в соответствии с развитием знаний, технологий, данных и других достижений. 

Данные и право на свободное, предварительное и осознанное согласие: Сбор данных, касающихся коренных народов, должен осуществляться в соответствии с правом на свободное, предварительное и осознанное согласие на всех уровнях и правами человека коренных народов. С другой стороны, сбор данных и раскрытие полной информации, связанной с проектом, имеет решающее значение для реализации принципа права на свободное, предварительное и осознанное согласие. Данные являются важным инструментом для диалога коренных народов с государствами и предприятиями. Для коренных народов, живущих в добровольной изоляции, мероприятия по сбору данных не должны использоваться в качестве предлога для установления принудительного контакта.

Данные и участие.  Коренные народы должны в полной мере участвовать в качестве равноправных партнеров на всех этапах сбора данных, включая планирование, реализацию, анализ и распространение, доступ и возвращение, при наличии соответствующих ресурсов и наращивании потенциала. Сбор данных должен отвечать приоритетам и целям самих коренных народов. Участие коренных народов в разработке концепции, реализации, отчетности, хранении, обработке, анализе и распространении собранных данных имеет решающее значение как на страновом, так и на международном уровнях. Коренные народы должны проходить обучение и работать в учреждениях по сбору данных, а также иметь доступ ко всем данным, касающимся их. 

Управление данными и суверенитет коренных народов: В центре внимания - стремление коренных народов расширить свое неотъемлемое право на самоопределение в отношении исследовательских данных, особенно в эпоху растущей оцифровки и новых форм обмена информацией. Коренные народы должны иметь возможность защитить от разглашения данные, касающиеся их традиционных знаний и священных мест. Сбор всех данных, связанных с коренными народами, должен осуществляться с соблюдением этических норм и уважения прав человека. Данные и право на самоопределение поддерживают концепцию суверенитета данных коренных народов. Хотя концепция защиты данных коренных народов и суверенитета данных является относительно новой, она определяется как «Право коренных народов на владение, контроль, свободный доступ и обладание данными, которые исходят от них и касаются [племенной] принадлежности, систем знаний, обычаев или территорий».

Ключевые вопросы и типы материалов/комментариев
Материалы должны быть отправлены по электронной почте на адрес ohchr-expertmechanism@un.org не позднее 31 января 2025 года на английском, французском, испанском или русском языках, в формате WORD и объемом не более 5 страниц. Материалы должны быть посвящены теме, указанной выше. 

Как будут использоваться исходные данные

Проект исследования будет представлен Экспертным механизмом на его 18-й ежегодной сессии, которая состоится в июле 2025 года, после чего он будет доработан и представлен Совету по правам человека на его шестидесятой сессии в сентябре 2025 года. Настоящим Экспертный механизм обращается к коренным народам, государствам, национальным правозащитным учреждениям, ученым и другим заинтересованным сторонам с просьбой представить материалы для данного доклада. Просим обратить внимание на то, что представленные материалы являются конфиденциальными и не подлежат публичному распространению.