Глава Управления ООН по правам человека призвала к незамедлительным преобразованиям для искоренения системного расизма

العربية | 中文 | English | Français | Español

ЖЕНЕВА (28 июня 2021 г.) – В понедельник Верховный комиссар ООН по правам человека Мишель Бачелет выступила с настоятельным призывом к государствам принять «программу преобразований» для искоренения системного расизма и представила доклад, который проливает свет на многочисленные нарушения экономических, социальных, культурных, гражданских и политических прав лиц африканского происхождения, которые происходят в разных странах и регионах мира каждый день.

В докладе говорится о том, что глобальная мобилизация людей, выступающих за расовую справедливость, заставила заняться проблемой расизма, которая давно требовала решения, и способствовала смещению акцента на системный характер расизма и институты, которые его поддерживают.

«Текущее положение вещей недопустимо, – заявила Бачелет – Системный расизм требует системных мер реагирования. Нужен комплексный, а не фрагментарный подход к разрушению систем, существовавших на протяжении столетий дискриминации и насилия. Нам необходим трансформационный подход, который охватит взаимосвязанные сферы, поощряющие расизм и ведущие к повторению таких трагедий, как смерть Джорджа Флойда, которой можно было избежать».

«Я призываю государства перестать отрицать расизм и начать с ним бороться; покончить с безнаказанностью и укреплять доверие; прислушаться к голосам лиц африканского происхождения; преодолеть наследие прошлого и обеспечить возмещение ущерба».

В июне 2020 года Совет по правам человека в своей резолюции 43/1 обратился к Управлению ООН по правам человека с просьбой подготовить всеобъемлющий доклад о системном расизме, нарушении международного права прав человека в отношении африканцев и лиц африканского происхождения со стороны правоохранительных органов, мерах реагирования правительств на мирные антирасистские протесты, а также привлечении к ответственности и возмещении ущерба пострадавшим.

Проведенный Управлением анализ основан на онлайн-опросе более чем 340 лиц, преимущественно африканского происхождения; более 110 материалах, в том числе предоставленных государствами; изучении открытых источников; и дополнительных консультациях с соответствующими экспертами.

В настоящем докладе рассматриваются «углубляющееся неравенство» и «глубокая социально-экономическая и политическая маргинализация», с которыми сталкиваются лица африканского происхождения во многих государствах. Во многих странах мира, особенно в Северной и Южной Америке и Европе, лица африканского происхождения чаще живут в бедности и сталкиваются с серьезными препятствиями при реализации своих прав на образование, здоровье, труд, надлежащее жилье и доступ к чистой воде, участие в политике и других прав человека.

«Дегуманизация лиц африканского происхождения […] подпитывает и культивирует терпимость к расовой дискриминации, неравенству и насилию», – отмечается в докладе.

Анализ случаев гибели людей от рук сотрудников правоохранительных органов в разных странах с разными правовыми системами, проведенный в рамках подготовки доклада, продемонстрировал, что проблемы, с которыми семьи погибших сталкиваются при доступе к правосудию, «поразительно схожи».

Как утверждается в докладе, несмотря на отсутствие в отдельных странах официальных дезагрегированных данных по убийствам лиц африканского происхождения, совершенным сотрудниками полиции, имеющиеся разрозненные данные отражают тревожную ситуацию системного, непропорционального и дискриминирующего воздействия на лиц африканского происхождения при их столкновении с правоохранительными органами и системой уголовного правосудия в ряде стран.

В докладе указано, что случаи гибели людей в результате действий полиции происходят в трех ключевых контекстах: полицейские меры по пресечению мелких правонарушений, остановка автомобилей для задержания и обыска; действия сотрудников правоохранительных органов в рамках экстренного реагирования на кризисы психического здоровья; проведение специальных полицейских операций в контексте «войны с наркотиками» или борьбы с бандами. Имеющаяся информация по многим рассмотренным случаям свидетельствует о том, что жертвы не представляли непосредственную угрозу жизни или серьезного ранения для сотрудников правоохранительных органов или граждан, которые могли бы оправдать уровень применения силы.

Анализ 190 случаев гибели людей, проведенный Верховным комиссаром, продемонстрировал, что сотрудников правоохранительных органов редко привлекают к ответственности за нарушения прав человека и преступления в отношении лица африканского происхождения, отчасти из-за некачественного расследования таких случаев, отсутствия независимого и надежного надзора, механизмов подачи жалоб и отчетности, а также в связи с широко распространенной «презумпцией виновности» в отношении лиц африканского происхождения. За редким исключением, во время расследования, судебного преследования, судебных процессов и вынесения приговора не учитывается роль расовой дискриминации, стереотипов и институциональной предвзятости в гибели людей. Были подробно изучены семь случаев: Луана Барбоза душ Реиш Сантуш и Жуан Педро Маттош Пинто (Бразилия); Джордж Флойд и Бреонна Тейлор (США); Кевин Кларк (Великобритания); Яннер Гарсиа Паломино (Колумбия) и Адама Траоре (Франция).

Семьи погибших в результате действий сотрудников правоохранительных органов рассказали Управлению ООН по правам человека о своем стремлении установить истину о том, как погибли их близкие, привлечь виновных к ответственности и предотвратить подобные трагедии в будущем. В докладе отмечается, что многие семьи «чувствуют себя преданными системой» и говорят о «глубоком недоверии правоохранительным органам», при этом «часто жертвам и семьям приходится бороться за привлечение виновных к ответственности без надлежащей поддержки».

«Некоторые семьи рассказали мне о серьезных препятствиях, с которыми им пришлось столкнуться в поисках истины, справедливости и возмещения ущерба. Им особенно тяжело от того, что их близкие воспринимаются как «заслуживающие» такого обращения, – отметила Бачелет. – К сожалению, система не поддерживает их. Это недопустимо».

Кроме того, в докладе высказывается озабоченность в связи с «чрезмерным полицейским контролем чернокожих лиц и общин, в результате чего они чувствуют себя скорее под угрозой, чем под защитой». Одним из основных последствий этого стала криминализация детей африканского происхождения.

Поступают достоверные и убедительные сообщения о дифференцированном подходе, а также неоправданном и непропорциональном применении силы в контексте антирасистских протестов, в частности в США. Большое количество участников протестов были арестованы, в ряде случаев официальные лица пренебрежительно отзывались о протестующих, называли их «террористами», «невменяемыми анархистами и подстрекателями».

В докладе отмечается, что, несмотря на снятие обвинений с большинства арестованных, «подавление антирасистских протестов, имевшее место в некоторых странах, следует рассматривать в более широком контексте, в котором люди, выступающие против расизма, сталкиваются с репрессиями, включая преследование, запугивание, а иногда и насилие».

«Голоса тех, кто выступает за расовую справедливость и равенство для лиц африканского происхождения, должны быть услышаны и должны послужить руководством к действию», – говорится в докладе. Также отмечается, что гражданский активизм «играет решающую роль в продвижении идей и высоких целей в обществе как конструктивный способ влияния на изменения».

«Движение «Жизни чернокожих имеют значение» и другие группы гражданского общества, возглавляемые лицами африканского происхождения, формируют модели лидерства на низовом уровне на основе умения прислушаться к мнению общин, – сказала Бачелет. – Кроме того, они обеспечивают людям необходимое представительство и возможности для того, чтобы требовать соблюдения своих прав. Эти усилия должны получить финансирование, общественное признание и поддержку».

Верховный комиссар рекомендует Совету по правам человека создать специальный механизм с определенным сроком действия или укрепить имеющийся механизм для продвижения расовой справедливости и равенства в контексте правоохранительной деятельности во всех регионах мира.

В докладе подчеркивается, что «давно назрела необходимость противостоять наследию рабства, трансатлантической торговли невольниками-африканцами и колониализма и добиваться возмещения ущерба».

Несмотря на то что в докладе говорится о ряде локальных, национальных и региональных инициатив по установлению истины и ограниченному возмещению ущерба, включая увековечение памяти, признание, принесение извинений и судебные процессы, «ни одно государство не провело всеобъемлющего анализа воздействия системного расизма в прошлом и настоящем». Вместо этого сохраняется неготовность признать существование и влияние системного расизма и его связи с рабством и колониализмом.

Верховный комиссар призвала государства использовать системный подход, при котором государство и общество участвуют в реализации реформ и мер реагирования на основе национальных и региональных планов действий, обеспеченных достаточными ресурсами, при значимом участии и представительстве лиц африканского происхождения.

Она подчеркнула, что необходимо «развенчать ложные представления, которые сделали возможным сохранение целого ряда политик и систем на основе расовой дискриминации и позволили правительствам и людям отрицать то, что все еще происходит сегодня, и то, что происходило в прошлом».

«Государствам следует продемонстрировать более сильную политическую волю для того, чтобы активизировать борьбу за расовую справедливость, возмещение ущерба и равенство на основе конкретных, ограниченных по срокам обязательств по достижению результатов. Это потребует пересмотра работы полиции и реформирования системы уголовного правосудия, которые последовательно дискриминировали лиц африканского происхождения, – заявила Бачелет. – Необходимо наконец остановить воспроизведение проблемных циклов и моделей. Не может быть никаких оправданий тому, чтобы откладывать по-настоящему трансформационные изменения. Мое Управление готово оказать поддержку государствам в осуществлении преобразований, направленных на достижение справедливости и равенства».

«Как признал Совет по правам человека, расовая дискриминация в работе правоохранительных органов неотделима от проблемы системного расизма, – подвела итог Верховный комиссар. – Только подход, который позволит решить как хронические проблемы в работе правоохранительных органов, так и проблему системного расизма (и его исторического наследия), обеспечит справедливость для Джорджа Флойда и многих других погибших и пострадавших».

КОНЕЦ

Нажмите, чтобы ознакомиться с полной версией доклада; нажмите, чтобы ознакомиться с подробным справочным документом

Видеоматериалы для телекомпаний: выступление Верховного комиссара ООН по правам человека Мишель Бачелет на английском, французском, испанском и португальском языках. Все материалы можно загрузить по ссылке: https://vimeo.com/user/98071428/folder/4803673

Дополнительные материалы: выдержки из интервью Филониза Флойда Управлению ООН по правам человека. Этот материал можно загрузить по ссылке: https://vimeo.com/567055439

  За более подробной информацией или интервью, пожалуйста, обращайтесь к:
Руперту Колвиллю - + 41 22 917 9767 / rcolville@ohchr.org или
Равине Шамдасани + 41 22 917 9169 / rshamdasani@ohchr.org или
Лиз Троссел - + 41 22 917 9296 / ethrossell@ohchr.org

Отметьте и поделитесь
Твиттер @UNHumanRights
Фейсбук unitednationshumanrights
Инстаграм @unitednationshumanrights