Чрезвычайное положение в связи с коронавирусом: трудности в работе судебной системы

Чрезвычайное положение, введенное во многих странах с тем, чтобы защитить общество от коронавируса и сдержать его распространение, является ответом на исключительную и серьезную ситуацию, угрожающую жизни миллионов людей по всему миру. Данный кризис в области общественного здравоохранения закончится еще не скоро.

И такая внештатная ситуация угрожает системе правосудия в целом по всему миру, включая судей, прокуроров и адвокатов, а также бросает вызов ее эффективности и независимости.

Пандемия и длительный карантин или самоизоляция имеют очень серьезные и тяжелые экономические последствия. Особенно для бедняков, мигрантов, женщин, заключенных, детей и других групп высокого риска. Но также и для учреждений. В частности, для повседневной работы таких важных для общества учреждений как судебные органы, учитывая воздействие пандемии и карантина на судей, работников судебной системы, прокуроров и адвокатов.

Нынешняя ситуация уже серьезно сказывается на их функционировании и угрожает праву общества на действующую и независимую судебную систему. В этом контексте отсутствие доступа к независимому правосудию открывает двери для нарушений и безнаказанности.

Нынешняя критическая ситуация требует конкретных безотлагательных мер для устранения препятствий в работе судебных систем и для гарантии функционирующего и независимого правосудия. Как Специальный докладчик ООН по вопросу о независимости судей и адвокатов я обращаю внимание на семь важнейших аспектов:

1. Необходима расширенная поддержка и гарантии функционирования независимого правосудия, чтобы оно было ближе к населению за счет поощрения нестандартных мер обеспечения такого доступа. Кризис в области здравоохранения подрывает экономическую и социальную стабильность, и в таких условиях функционирующая система правосудия важна как никогда.
2. Независимая судебная система должна незамедлительно принять решение о срочной оптимизации системы правосудия в отношении определенных вопросов, которые, возможно, являются приоритетными. Учитывая нынешний глобальный кризис и институциональные и бюджетные ограничения, во многих странах это необходимо для предупреждения социальной изоляции и для гарантии защиты прав человека.
3. Рассмотрение мелких правонарушений, гражданских и арбитражных дел, приоритет и число которых могут быть временно снижены, может быть отложено в рамках данного процесса оптимизации судебной системы.
4. Случаи, касающиеся защиты прав, когда совершаются серьезные преступления (включая коррупцию, связанную с кризисом), и случаи домашнего насилия должны рассматриваться в первую очередь.
5. Следует в срочном порядке разработать и обеспечить практическое осуществление подачи жалоб на нарушения с использованием нынешних цифровых технологий. Необходимы инновационные подходы и обеспечение работы онлайн-режиме, особенно со стороны судов и судей, которые рассматривают вопросы в области прав человека или дела, связанные с нынешней ситуацией неопределенности. Карантины и "социальное дистанцирование" не должны препятствовать соблюдению судебной системой должных процессуальных гарантий. Вопросы, которые при иных обстоятельствах, могли бы быть рассмотрены в рамках постепенного и длительного процесса, теперь являются приоритетными и требуют институциональных решений и выделения ресурсов.
6. Высокий показатель содержания под стражей с огромным и неприемлемым числом заключенных нарушает стандарты в области прав человека и повышает риск инфицирования заключенных и сотрудников тюрем. Например, в нескольких странах тюрьмы заполнены людьми, ожидающими судебного разбирательства. Необходимо незамедлительно принять эффективные шаги для того, чтобы досудебное задержание применялось только в исключительных и конкретных случаях. Также компетентные органы должны рассмотреть возможность освобождения политических заключенных, лиц, совершивших мелкие правонарушения, и тех, кто уже отбыл большую часть тюремного срока. Необходимы незамедлительные и эффективные действия в рамках тех процессов, в которых судебные органы, правительства и законодательная власть несут ответственность и должны решать стоящие перед ними проблемы.
7. В этом контексте судьи, мировые судьи, государственные прокуроры и их сотрудники должны иметь возможность выполнять свои функции. Следует уделять особое внимание их здоровью и дать им возможность проверяться на COVID-19, учитывая, что они вынужденно общаются с различными лицами и группами.