8-й Форум по вопросам предпринимательской деятельности и прав человека "Усиление руководящей роли государства: от обязательств к действию" Вступительное заявление Верховного комиссара ООН по правам человека Мишель Бачелет

Женева, 25 ноября 2019 г.

Многоуважаемый заместитель Председателя Совета,
Члены Рабочей группы по вопросам предпринимательской деятельности,
Многоуважаемые участники дискуссии,
Коллеги и друзья,

Я рада приветствовать вас в рамках 8-го ежегодного Форума ООН по вопросам предпринимательской деятельности и прав человека. Мне очень отрадно видеть, что столько людей самого разного происхождения собрались вместе, чтобы обменяться опытом и соображениями о том, как обеспечить защиту и соблюдение прав человека в контексте предпринимательской деятельности. Я особенно приветствую и выражаю своё почтение правозащитникам и представителям трудящихся и местных сообществ: этим утром мы услышали некоторые из их историй в рамках мероприятия "Голоса с места событий".

На протяжении всей истории предпринимательская деятельность и торговля играли важную роль в жизни людей - и для прав человека. Они позволили достичь более высокого уровня жизни и обеспечения товарами, что дало людям доступ к экономическим и социальным правам, а также способствовало развитию. Свобода от нужды в значительной степени обеспечивается благодаря предпринимательской деятельности по всему миру.

Однако если коммерческая деятельность не ограничивается надежными рамками обеспечения подотчетности и управления, она также может привести к эксплуатации трудящихся и потребителей; захвату земли и другим нарушениям прав местных сообществ; росту неравенства и ущербу для права на здоровую окружающую среду.

Все присутствующие здесь сегодня знают, что пришло время перейти от обязательств, взятых на себя в соответствии с такими рамками, к конкретным действиям с целью их осуществления. Нам нужно совершить переход от изложения на бумаге трех компонентов Руководящих принципов предпринимательской деятельности в аспекте прав человека ООН - "защита, соблюдение и средства правовой защиты" - к их практическому применению. Нам нужны действия государств по принятию или поддержанию законодательства, которое соответствует международным нормам в области прав человека и трудовым стандартам, а также которые защищают трудящихся и затронутые сообщества на родине и за границей. Они также должны включать эффективную политику, регулирующие положения, судебные решения, экономические стимулы, руководство и поощрение диалога среди соответствующих субъектов.

Потому что, хотя все больше компаний признают свою корпоративную ответственность за соблюдение прав человека и осуществляют должную осмотрительность в области прав человека, мы по-прежнему видим беспринципные виды коммерческой практики, которые продолжают приводить к предотвратимым человеческим страданиям; препятствуют инклюзивному и устойчивому развитию; и разжигают неравенство.

Многие массовые протесты, свидетелями которых мы стали, как в развитых, так и в развивающихся странах возникают вследствие вопросов, которые вы будете обсуждать в следующие три дня. Люди разгневаны тем, что не могут принимать участие в принятии решений, коррупцией, которую они видят, и растущим неравенством, которое не только оставляет миллионы людей позади, но отталкивает их еще больше назад.

Молодежь и пожилые люди требуют действий ради их будущего и будущего нашей окружающей среды.

Решение этих вопросов играет основополагающую роль для прав человека, а также с практической точки зрения служит интересам каждого государства и каждого коммерческого предприятия. Неравенство противоречит правам, усиливает негодование населения, создает социальное, политическое и экономическое напряжение и препятствует полноценному участию каждого члена общества в общественной жизни. Бездействие государства и виды коммерческой практики, которые приводят к изменению климата и ухудшению состояния окружающей среды, вызывают страдания отдельных лиц и сообществ.

Ликвидация неравенства и принятие реальных мер для борьбы с изменением климата являются необходимыми элементами социальной сплоченности и устойчивого развития.

Мы также наблюдаем рост числа нападений на правозащитников и их убийств. Доклады, представленные моим Управлением, указывают на то, что в прошлом году за неделю совершалось более трех убийств правозащитников вследствие их информационно-просветительской деятельности и активных действий. Лица, защищающие земельные и экологические права в контексте лесозаготовок, агробизнеса, проектов в области инфраструктуры, добычи полезных ископаемых и других видов добывающей промышленности, подвергаются особенно высокому риску.

Другой новой проблемой является цифровая революция. Мы знаем о ее пользе, однако некоторые ее темные аспекты являются источником растущей угрозы для прав человека. Язык ненависти и притеснения в сети становятся все более распространенными, и часто они находят отражение в реальном мире в виде насилия и ненависти, иногда направленные на целые сообщества или группы населения. Применение массовой слежки государствами, коммерческими предприятиями и другими частными субъектами усиливает дискриминацию и нарушает право на неприкосновенность частной жизни, а также целый ряд прав человека. Сбор и ненадлежащее использование личных данных, в том числе для манипуляции мнением избирателей.

Машинные процессы и искусственный интеллект уже используются в вопросах социальной защиты и системах уголовного правосудия по всему миру, а также в сфере медицинского страхования и в банковском деле, и в некоторых случаях они усиливают неравенство за счет заложенной в них непреднамеренной предвзятости.

То, что какой-либо процесс является цифровым, не означает, что в нем не должны учитываться права человека. Права человека универсальны для каждого где бы то ни было, и это справедливо в онлайн-среде так же, как и на улице. Правозащитные гарантии должны быть включены во все эти системы с момента их разработки, и они должны в приоритетном порядке осуществляться в рамках всех циклов применения таких систем.

Мое Управление запустило проект, который привлечет заинтересованные стороны - в том числе и в развивающихся странах - для оценки рисков и возможностей, с которыми они сталкиваются в области цифровых технологий. Мы будем стремиться использовать Руководящие принципы предпринимательской деятельности в аспекте прав человека, чтобы дать рекомендации компаниям и лицам, ответственным за политические решения, о том, как сократить риск и более эффективно обеспечить то, чтобы цифровые технологии стали положительной силой, предупреждая ущерб для прав человека и реагируя на такой ущерб.

Нам нужен более решительный ответ государств наряду с политикой, которая включает обязанность защищать полный спектр прав. Нам нужно, чтобы корпорации в сфере технологий выполняли свою роль и соблюдали права человека.

Сегодня у нас есть четкие повестки дня и рамки действий для государств и предприятий, призванных обеспечить, чтобы наш глобализированный мир работал для всех. Повестка дня в области устойчивого развития на период до 2030 года основывается на социальной справедливости и правах человека. Руководящие принципы предпринимательской деятельности в аспекте прав человека дают четкую дорожную карту для строительства глобальной экономики, в которой права человека защищаются и соблюдаются, и которая обеспечивает справедливое, мирное и устойчивое будущее для всех.

Государства должны защищать; компании должны соблюдать; и те, кто пострадал, должны получить возмещение ущерба. Руководящие принципы говорят, как это сделать.

Я приветствую важные правовые меры, принятые в некоторых странах и на региональном уровне, требующие должной осмотрительности компаний в области прав человека для предупреждения неблагоприятного воздействия деятельности компаний на население и в их производственно-сбытовых цепочках. Франция стала первой страной, принявшей такое требование в рамках Закона о мерах бдительности, и за ней последовали Нидерланды, где в вопросах должной осмотрительности основное внимание уделяется проблеме детского труда. Также приветствуется законодательство для борьбы с современными формами рабства в цепочках поставок.

Кроме того, я с радостью отмечаю рост числа стран, которые разрабатывают национальные планы действий в вопросах предпринимательской деятельности и прав человека, включая Кению и Таиланд. Однако необходима куда более масштабная, быстрая и всеобъемлющая работа в этом отношении, чтобы изменения действительно начали закрепляться. Я призываю страны во всех регионах принять такой план как важный шаг в сторону осуществления Руководящих принципов.

Нам нужна согласованная политика и законодательные меры, о чем говорится в недавнем докладе Рабочей группы для Генеральной Ассамблеи. В рамках международного права в области прав человека государства несут обязательство защищать население от нарушений прав человека со стороны коммерческих предприятий. Руководящие принципы разъясняют, что для осуществления этого обязательства государства должны рассмотреть возможность принятия некоего рационального комплекса мер, - национальных и международных, обязательных и добровольных - чтобы поощрять коммерческие предприятия соблюдать права человека.

Мне отрадно видеть, что в данном Форуме участвует много женщин и мужчин из учреждений, занятых вопросами бизнеса и инвестирования, которые призывают к более эффективным действиям со стороны правительства и которые признают, что коммерческие предприятия получат пользу от того, что правительства четко заявят о своих ожиданиях в отношении их национальных и заграничных операций. Уже принимаются меры в некоторых ведущих компаниях для интеграции соблюдения прав человека в корпоративную политику и практику, в том числе в рамках производственно-сбытовых цепочек.

Просвещенные лидеры в сфере бизнеса знают, что совершать правильные поступки - это мудро. Они признают, что речь идет не о том, чтобы выйти за рамки своей работы, но о том, чтобы вести свой бизнес с уважением к людям и планете. Инвесторы также становятся все более осведомлены о том, что у них тоже есть обязательство бороться с риском нарушений прав человека в компаниях, в которые они инвестируют, и несколько ведущих инвесторов начали использовать свое влияние для достижения изменений.

Действительно, без коммерческих предприятий и ответственных инвесторов было бы попросту невозможно выполнить обещания Повестки дня на период до 2030 года. Работая вместе, мы можем сделать эти амбициозные обещания достижимыми. Мы можем положить конец крайней нищете и инвестировать в социальное, экономическое и политическое участие, обеспечивая, чтобы никто не был забыт. Но мы должны иметь возможность рассчитывать как на государства, так и на коммерческие предприятия и отвести центральное место правам человека в наших совместных действиях.

Благодарю за внимание.