Устный доклад с последней информацией о ситуации в области прав человека в Боливарианской Республике Венесуэле

Совет по правам человека, 42-я сессия

Заявление Верховного комиссара ООН по правам человека Мишель Бачелет

9 сентября 2019 г.

Г-н Председатель,
Члены Совета по правам человека,
Дамы и господа,

С момента представления моего доклада данному Совету 5 июля ситуация с правами человека продолжает затрагивать миллионы жителей Венесуэлы и определенно вызывает дестабилизацию в регионе. Поэтому я по-прежнему полна решимости продолжить сотрудничать с властями для достижения существенных изменений и прекращения нарушений прав человека, задокументированных в моем докладе.

Команда правозащитников из Управления направлена в Каракас, и правительство выразило готовность двигаться вперед в отношении правозащитных обязательств, взятых на себя властями во время моего визита в страну в июне.

Был достигнут прогресс в ситуации с местами содержания под стражей и задержанными. 6 сентября член моей команды получил разрешение посетить военную тюрьму Рамо-Верде (наше шестое посещение мест содержания под стражей с марта месяца). Положительные изменения касаются протокола и графика посещений в последующие месяцы. В соответствии с обещаниями, данными моему Управлению, правительство освободило 83 человека, включая тех, чье задержание рассматривалось как произвольное членами Рабочей группы по произвольным задержаниям, но кто все еще находился под стражей, а также в других случаях, названных Управлением. Полное безусловное освобождение судьи Афиуни и журналиста Браулио Джатара, которые получили условное освобождение, по-прежнему не предписано.

Правительство также согласилось создать механизм для рассмотрения индивидуальных дел, и мое Управление уже передало на рассмотрение 27 приоритетных дел, по которым, мы надеемся, вскоре будут приняты решения. Власти также уведомили о недавних мерах, принятых для оказания помощи в отношении состояния здоровья некоторых задержанных. Кроме того, достигнут прогресс в отношении приглашений от правительства для десяти Специальных процедур посетить страну в течение следующих двух лет.

С другой стороны, экономическое и социальное положение продолжает быстро ухудшаться, ограничивая пользование экономическими и социальными правами миллионов людей. Экономика переживает, возможно, самый серьезный период гиперинфляции за всю историю региона, ограничивая возможность покупать основные продукты питания, лекарства и другие необходимые товары. На сегодняшний день минимальная заработная плата составляет 2 доллара в месяц по сравнению с 7 долларами в июне, и это значит, что семье понадобится доход в объеме 41 минимальных заработных плат для того, чтобы покрыть расходы на минимальную потребительскую корзину. Фактический переход на расчеты в долларах в различных секторах экономики усугубляет неравенство.  Государственный сектор продолжает сталкиваться с серьезными и повторяющимися перебоями в подаче электричества, которые особенно часто происходят в штате Сулия. Дефицит топлива за пределами Каракаса усугубил эту ситуацию.

Именно в таком контексте 8 августа я выразила свою обеспокоенность в отношении возможно очень серьезных последствий для прав человека вследствие санкций, наложенных правительством Соединенных Штатов Америки. Несмотря на исключения, предусмотренные в рамках данных последних санкций в области гуманитарной помощи, уступчивость финансового сектора, сокращение государственных доходов и снижение производства нефти уже привели к серьезным последствиям для социальных программ и населения в целом. Все это способствует ухудшению гуманитарной ситуации и бегству жителей Венесуэлы из страны. 

Сохраняются препятствия для обеспечения наличия и экономической доступности продуктов питания. Например, к июню 2019 года, по сообщениям организации Caritas, 35% детей в возрасте до пяти лет страдали от хронического недоедания в беднейших районах 18 штатов.   

Что касается права на здоровье, я особенно обеспокоена недостаточным доступом к лекарствам и лечению для более чем 400 000 лиц, страдающих от хронических заболеваний. С 2017 года сообщается о гибели пациентов с заболеваниями почек по причине дефицита лекарств и средств, необходимых для проведения диализа. По причине нехватки ресурсов два единственных в стране учреждения, имеющих возможность для проведения пересадки костного мозга, столкнулись с серьезными проблемами функционирования. Помимо этого, ввиду финансовых трудностей, по крайней мере, 39 человек, включая мальчиков и девочек, ожидают в Венесуэле транспортировки за границу, чтобы пройти операцию по пересадке за счет программ, финансируемых государством. В течение последних четырех месяцев, по крайней мере, четверо детей умерли в ожидании. Положительным шагом является то, что, по данным Панамериканской организации здравоохранения, доступность вакцин от полиомиелита, кори и дифтерии возросла.

Мое Управление продолжает регистрировать случаи возможных внесудебных казней, совершаемых членами FAES, сил специального назначения боливарианской национальной полиции, в некоторых районах страны. Только в июле неправительственная организация Monitor de Victimas выявила 57 новых случаев предполагаемых казней, совершенных членами FAES в Каракасе. Зарегистрированные случаи свидетельствуют о существовании одного и того же явления, отмеченного в моем июльском докладе, и демонстрируют отсутствие механизмов для эффективной защиты свидетелей и членов семьи пострадавших, большинство из которых - женщины. Мое Управление не получило никакой информации о мерах, принятых для выполнения рекомендаций из моего доклада в целях роспуска FAES и предупреждения внесудебных казней. Наоборот, FAES получило поддержку на самом высоком уровне правительства.

Согласно недавно полученной информации от прокуратуры, с августа 2017 г. по май 2019 г., 104 сотрудника сил безопасности были осуждены за нарушения прав человека. Мое Управление ожидает подробной информации о типах этих нарушений, институциональной принадлежности осужденных и характеристиках пострадавших. 

В июне Верховный суд утвердил обвинительный приговор в отношении члена Боливарианской службы национальной разведки (SEBIN) за убийство Бассилы да Косты, который погиб от выстрела в голову во время антиправительственных протестов в 2014 году. Кроме того, в Испании был помещен под стражу один из тех, кто предположительно виновен в гибели Орландо Фигуэры, которого подожгли во время протестов, организованных оппозицией в 2017 году. Я призываю судебные власти ускорить расследования и уголовные разбирательства в делах о гибели людей в контексте протестов.

Я обеспокоена возросшим военным присутствием на территории коренных народов пемон, а также недавними случаями насилия в отношении коренных народов, включая убийство двух молодых людей из числа варрау в июле, предположительно членами FAES, и гибелью беременной женщины и шестилетней девочки из числа варрау, гибелью лидера коренных народов куррипако в штате Амасонас предположительно по причине действий членов Боливарианской национальной гвардии.

Я также встревожена воздействием добычи золота, алмазов, колтана и других металлов в Arco Minero del Orinoco ("Добывающий пояс") на образ жизни коренных народов, а также последствиями такой добычи для окружающей среды на их территориях. Хотя правительство утверждает, что проводило консультации с коренными народами до начала строительства Пояса, лидеры коренных народов и НПО утверждают, что ни адекватных консультаций, ни обследований окружающей среды проведено не было.

С момента представления моего доклада Национальная конституционная ассамблея по просьбе Верховного суда отменила парламентский иммунитет еще четырех депутатов Национальной ассамблеи, вследствие чего в целом 24 парламентария (1 женщина и 23 мужчины) были лишены своей неприкосновенности, включая президента. Двое парламентариев в настоящее время находятся под стражей в превентивных целях в ожидании судебного разбирательства. Я надеюсь, что вскоре представители моего Управления смогут посетить их.

Я хочу выразить осуждение касательно обвинительного приговора в отношении профсоюзного лидера Рубена Гонзалеза с наказанием в виде 5 лет и 9 месяцев тюремного заключения, вынесенного военным трибуналом 13 августа за события, которые имели место в контексте его деятельности в качестве члена профсоюза. Члены его семьи также подверглись различным формам притеснений. Применение военного правосудия в отношении гражданских лиц представляет собой нарушение права на справедливое судебное разбирательство, включая право на рассмотрение дела независимым и беспристрастным судом.

Я обеспокоена недавними действиями, предпринятыми с целью принятия закона, который криминализует деятельность местных правозащитных организаций, получающих финансирование из-за рубежа. Данный закон, в случае его принятия и применения, еще больше сократит пространство для деятельности гражданского общества. Я также сожалению о недавних нападениях правительства на независимость университетов.

Мое Управление задокументировало случаи пыток и ненадлежащего обращения, как физического, так и психологического, в отношении лиц, произвольно лишенных свободы, в особенности сотрудников вооруженных сил.  Условия содержания под стражей не отвечают минимальным международным стандартам, и задержанные не имеют доступа к достаточной медицинской помощи. Я призываю власти принять меры, чтобы устранить эти виды практики, обеспечить доступ к медицинской помощи и расследовать нарушения прав человека.

Аутопсия тела капитана Акосты Аревало, который погиб 29 июня, находясь под стражей, выявила, что ему были нанесены многочисленные удары, на различных частях тела найдены кровоподтеки, раны и ожоги. У него было сломано 15 ребер, а также переломы носа и правой стопы. Власти сообщили, что двое сотрудников военной контрразведывательной службы (DGCIM) были задержаны, и им предъявлены обвинения в совершении тяжкого убийства второй степени, но не предъявлены обвинения за применение пыток. Я призываю власти расследовать сообщения о пытках, наказать виновных, обеспечить возмещение ущерба для пострадавших и принять меры, чтобы избежать их повторения.

По последним данным Организации Объединенных Наций, в мире насчитывается более 4,3 миллионов беженцев и мигрантов из Венесуэлы. Я выражаю похвалу за усилия принимающих стран в вопросах приема, документации и доступа к правам. Я согласна со словами Эдуардо Стейна, Специального представителя Генерального секретаря по положению венесуэльских беженцев и мигрантов, и хотя я понимаю необходимость принять меры, чтобы гарантировать безопасную, упорядоченную и регулируемую миграцию, эти меры не должны создавать препятствия для доступа в эти страны, что может привести к росту нерегулярной миграции, и не должны усугублять риск появления новых жертв различных форм насилия и эксплуатации. Я обеспокоена сообщениями о вспышках ксенофобии в странах региона и напоминаю о своем призыве в адрес властей принимающих стран смягчать и предупреждать подобные вспышки, в то же время сохраняя права мигрантов и беженцев.

Мое Управление продолжает документировать случаи, когда мигранты становятся жертвами торговли людьми, особенно женщины, девочки и мальчики, в целях сексуальной эксплуатации, труда и вербовки для незаконных видов деятельности преступными организациями и вооруженными группами. Пострадавшие редко сообщают о случившемся из страха быть наказанными или быть депортированными, а также по причине коррупции, безнаказанности и отсутствия надлежащих услуг предоставления помощи. В то же время зарегистрированы случаи исчезновения десятков мигрантов, чьи судна либо потерпели крушение, либо исчезли у берегов Карибского моря с большой вероятностью в связи с деятельностью сетей торговцев и с торговлей людьми на Карибских островах.

Я обеспокоена информацией, полученной моим Управлением, согласно которой некоторые организации гражданского общества и их представители, сотрудничавшие с моим Управлением в целях подготовки моего нового доклада для Совета, стали жертвами общественного порицания и угроз со стороны старших должностных лиц после публикации доклада. Наказание за сотрудничество с Организацией Объединенных Наций неприемлемо, и я призываю власти принять меры предупреждения.

Я по-прежнему убеждена, что рекомендации в моем докладе могут служить руководством для преодоления нынешней ситуации с правами человека. Мое Управление продолжит обеспечивать необходимое техническое сотрудничество и поддержку учреждениям и пострадавшим, в то же время продолжая осуществлять мониторинг и представление докладов.

Я напоминаю о своем призыве как в адрес правительства, так и оппозиции преодолеть свои разногласия и сделать приоритетной задачей переговоры, которые, как я считаю, являются единственным способом разрешить сложившуюся ситуацию в области прав человека. Я снова сообщаю о своей готовности помочь и о готовности моего Управления как в самой стране, так и за ее пределами поддержать усилия, которые помогут разрешить нынешний кризис, затрагивающий миллионы жителей Венесуэлы. Я поддерживаю диалог, в котором посредником выступает Королевство Норвегия, а также различные инициативы, которые поощряет международное сообщество.