Групповая дискуссия по вопросу о правах женщин и изменении климата: деятельность по борьбе с изменением климата, примеры положительной практики и полученные уроки

Заявление Верховного комиссара ООН по правам человека Мишель Бачелет

41-я сессия Совета по правам человека

28 июня 2019 г.

Многоуважаемый Председатель Совета,
Дорогая Мэри,
Многоуважаемые участники дискуссии,
Дамы и господа,
Коллеги,

Я рада открыть данную групповую дискуссию о правах женщин и изменении климата. Я особенно хочу отметить присутствие представителя Фиджи, страны с долгой историей лидерства в вопросах климата и ценным опытом в этой сфере.          

Я хочу подчеркнуть уже в начале дискуссии решимость моего Управления сделать все возможное для того, чтобы предупредить и смягчить угрозу изменения климата для прав человека и, возможно, даже для будущего человечества.

Всюду на планете климатический кризис лишает людей их прав и идентичности, а в некоторых случаях даже их домов, стран и жизней.

И в этом контексте наблюдается несколько четких связей между изменением климата и эффективным осуществлением прав женщин.

Прежде всего, изменение климата имеет специфические негативные последствия для женщин и девочек.

Во время экстремальных погодных условий женщины подвергаются более высокому риску погибнуть по сравнению с мужчинами по причине различий в социально-экономическом положении и в доступе к информации. Беременные или кормящие грудью женщины сталкиваются с отсутствием продовольственной безопасности, вызванным изменением климата. Питьевая вода, которая содержит больше соли по причине повышающегося уровня моря, может привести к преждевременным родам и материнской и младенческой смертям. Экономические трудности, вызванные бедствиями и изменением климата, могут привести к случаям детских, ранних и принудительных браков как способу решения этих трудностей. И возросшие угрозы для земли, воды, живых организмов и источников средств к существованию оказывают глубокое воздействие на женщин, которые обрабатывают землю и зависят от экосистем для содержания своих семей.

В докладе, представленном моим Управлением в соответствии с резолюцией 38/4 Совета, установлено, что укоренившаяся дискриминация усугубляет последствия изменения климата для женщин, особенно когда они подвержены дискриминации как члены маргинализированных сообществ. В докладе описано множество пагубных последствий, в том числе для прав женщин на здоровье, на продовольственную безопасность, на источники средств к существованию, а также недобровольные перемещения ввиду того, что районы становятся непригодными для жизни.

В прошлом году более 17 миллионов человек стали внутренне перемещенными лицами в 144 странах по причине стихийных бедствий и изменения климата.  Эта приблизительная цифра, названная Международным центром по наблюдению за процессами внутреннего перемещения, не включает лиц, которые могли пересечь международные границы. Это почти на 60% больше, чем число людей, вынужденных покидать свои дома по причине конфликта.

Среди этих миллионов перемещенных людей сегодня и в будущем женщины и девочки будут особенно уязвимы для угроз гендерного насилия, включая торговлю людьми и другие нарушения.

Как КЛДЖ указал в своей общей рекомендации 37, явно существует острая потребность принять меры для смягчения последствий и адаптации к прямым и косвенным негативным последствиям изменения климата для женщин и девочек.

В то же время женщины и девочки могут внести значительный вклад в борьбу с изменением климата.

Это особенно касается женщин из маргинализированных сообществ, которые живут в самых опасных районах. Их глубокие познания о земле и об экологических стратегиях, учитывающих состояние окружающей среды, могут играть важную роль в поиске решений для минимизации вреда, вызванного изменением климата, улучшения раннего предупреждения и наращивания устойчивости.

Например, в Чаде Хинду Умару Ибрагим, молодая женщина из общины мбороро фулани, присоединилась к другим женщинам из числа коренных народов, чтобы организовать общинное управление природными ресурсами, в частности, за счет разведки водных ресурсов и повышения участия женщин в принятии решений общинами.

Когда все наши сообщества сталкиваются с изменениями огромных масштабов, нам нужен вклад каждого и особенно тех, кто сталкивается с проявлениями изменения климата в повседневной жизни, в поиски позитивных решений.

Отстранение половины общества от эффективной помощи в формировании политики, включая те направления, которые призваны бороться с пагубными последствиями изменения климата, означает, что эта политика будет в меньшей степени учитывать специфический вред; будет менее эффективной в защите сообществ; и может даже усугубить причиняемый вред.

Мы должны расширить права и возможности женщин и девочек разного происхождения, чтобы они могли полноценно участвовать как инициаторы изменений в предупреждении и принятии ответных мер с точки зрения вреда изменения климата для их сообщества.

Также крайне важно, чтобы каждое государство боролось с дискриминацией, которая ограничивает выбор и свободу женщин, доступные им услуги и их участие в жизни общества.      

Преимущества большего равенства женщин для всей страны имеют преобразующий потенциал. Например, как говорится в докладе Продовольственной и сельскохозяйственной организации Объединенных Наций за 2011 год, если бы женщины имели равный доступ к финансовым средствам и ресурсам, урожайность их ферм повысилась бы на 20-30%. От 100 до 150 миллионов человек больше не голодали бы. И можно было бы добиться устойчивого сокращения выбросов углекислого газа.

В этом контексте я отмечу резолюцию 40/11 Совета по правам человека, принятую в марте, в которой объявлено, что "поощрение уважения, поддержки и защиты деятельности правозащитников, включая женщин-правозащитников и правозащитников из числа коренных народов" имеет важное значение для осуществления прав человека и сохранения окружающей среды.

Насилие и угрозы, с которыми сталкиваются многие отважные борцы за экологические права, могут заставить замолчать тех, кто занимается защитой долгосрочных интересов всех нас. Нам нужно расширить наши усилия по их защите - как женщин, так и мужчин.

Среди активистов, которые выходят на демонстрации за более активную борьбу с изменением климата, есть несколько молодых женщин. Их приверженность и понимание могут быть примером для многих мировых лидеров. Как заявил Генеральный секретарь, "Это не солидарность; это не великодушие. Это просвещенный эгоизм".

Я призываю государства-члены воспользоваться возможностью, которую дает сегодняшняя дискуссия, чтобы выработать более глубокое понимание воздействия изменения климата на женщин; найти возможности для сокращения этого воздействия и расширить участие женщин в принятии политических решений, а также выразить решимость действовать.

Мое Управление готово улучшить свое понимание ситуации государств-членов, поддержать их принятие политики, основанной на правах человека, чтобы повысить устойчивость к изменению климата среди людей и общин, и особенно женщин.

Благодарю за внимание.