يحدّد هذا المنشور المتعلق بتدابير العفو القواعد الرئيسية التي ينبغي أن يسترشد بها موظفو الأمم المتّحدة عندما تُطرَح عليهم مشاريع لتدابير عفو لا تتماشى مع القانون الدولي ولا مع سياسة الأمم المتّحدة. كما يتضمن أمثلة عن تدابير العفو لتوضيح قواعد القانون الدولي التي يمكن تطبيقها عند تقييم عفو ما. وينظر هذا المنشور كذلك في العلاقة بين تدابير العفو ومختلف عمليات العدالة الانتقالية، ويتيح توجيهًا للمختصين الذين قد تعترضهم إشكالات عندما يسعون لتطبيق المبادئ الملخصة في المنشور على أوضاع ميدانية ملتبسة.