معلومات عن عملية اختيار وتعيين المكلفين بولايات في إطار الإجراءات الخاصة وأعضاء آليات الخبراء التابعة لمجلس حقوق الإنسان

وفقاً للفقرة 42 من مرفق قرار المجلس 5/1 ، يجوز للكيانات التالية أن تسمي مرشحين:

• الحكومات
• المجموعات الإقليمية العاملة في إطار منظومة الأمم المتحدة لحقوق الإنسان
• المنظمات الدولية أو مكاتبها
• المنظمات غير الحكومية
• هيئات حقوق الإنسان الأخرى
• الترشيحات الفردية

وتنص الفقرة 22(أ) من مرفق قرار المجلس 21/16 المؤرخ 25 آذار/مارس 2011 على أنه يجوز أيضاً للمؤسسات الوطنية لحقوق الإنسان الممتثلة للمبادئ المتعلقة بمركز المؤسسات الوطنية لتعزيز وحماية حقوق الإنسان (مبادئ باريس) تسمية مرشحين.

يجري بانتظام تحديث جميع المعلومات المتعلقة بالوظائف الشاغرة السابقة والحالية والمقبلة ونشرها على الصفحة الشبكية لترشيحات الإجراءات الخاصة: https://www.ohchr.org/en/hr-bodies/hrc/sp/nominations

وتُنشر الدعوة إلى تقديم الطلبات للوظائف الشاغرة بجميع اللغات الرسمية الست للأمم المتحدة (الإسبانية والإنكليزية والروسية والصينية والعربية والفرنسية)، وتُنشر على نطاق واسع بين مختلف الجهات الفاعلة، مثل الدول أو المنظمات الإقليمية أو مكاتب الأمم المتحدة الميدانية أو الخبراء المستقلين أو المؤسسات والشبكات الوطنية لحقوق الإنسان أو اتحادات منظمات المجتمع المدني أو المؤسسات الأكاديمية، ولا سيما في المناطق الممثلة تمثيلاً ناقصاً، بما في ذلك نشرها على وسائل التواصل الاجتماعي.

يكون الإطار الزمني من افتتاح عملية تقديم الطلبات حتى الانتهاء من إعداد تقرير الفريق الاستشاري المشفوع بتوصيات إلى رئيس مجلس حقوق الإنسان ثلاثة أشهر ونصف الشهر على الأقل قبل بداية دورة المجلس التي تجري فيها التعيينات: فعلى سبيل المثال، بالنسبة للتعيينات التي تجري في دورة آذار/مارس، تُفتح عملية تقديم الطلبات عادةً في تشرين الأول/أكتوبر؛ وبالنسبة للتعيينات التي تجري في دورة حزيران/يونيه، تُفتح عملية تقديم الطلبات عادةً في شباط/فبراير؛ وبالنسبة للتعيينات التي تجري في دورة أيلول/سبتمبر، تُفتح عملية تقديم الطلبات عادةً في أيار/مايو.

يُفتح باب الدعوة إلى تقديم الطلبات لمدة ستة أسابيع على الأقل.

يجوز أن يقدم طلبات الترشّح الأفراد ذوو المؤهلات العالية الذين يتمتعون بكفاءة مشهود بها وخبرة فنية مناسبة وتجربة مهنية واسعة في ميدان حقوق الإنسان. ويشجَّع على تقديم الطلبات مرشحون من خلفيات متنوعة للسماح بتحقيق التوازن الجغرافي والتوازن بين الجنسين والتمثيل المناسب لمختلف النُظم القانونية بين المكلفين بولايات في إطار الإجراءات الخاصة.

يُطلب من المرشحين ملء الاستبيان الإلكتروني وتقديم نموذج الطلب في ملف وورد بحلول الموعد النهائي. وكلتا الخطوتين مطلوبتان في عملية تقديم الطلب لكي يؤخذ الترشّح في الاعتبار.

يمكنك الوصول إلى الاستبيان الإلكتروني بالنقر على الرابط الموجود في الصفحة الشبكية التي تتضمن إعلان الوظيفة الشاغرة. ولن تؤخذ في الاعتبار سوى الاستبيانات التي مُلئت بالكامل.

نعم، ولكن ضع في اعتبارك أن أي تغييرات يجب إدخالها قبل انقضاء الموعد النهائي.

يمكن تنزيل نموذج الطلب بملف وورد بالنقر على العنوان “Word application form to download” ("تنزيل نموذج الطلب بملف وورد") تحت اسم الولاية التي تود التقدّم إليها، الموجودة على الصفحة الشبكية التي تتضمن إعلان الوظيفة الشاغرة.

يجب تقديم نموذج الطلب بملف وورد بالإنكليزية أو بالفرنسية، وهما لغتا العمل في الأمانة العامة للأمم المتحدة.

تُقدَّم الطلبات المكتملة عن طريق البريد الإلكتروني إلى: ohchr-hrcspecialprocedures@un.org بحلول الموعد النهائي المحدد.

لا، لا يُقبل سوى نموذج الطلب المقدم بملف وورد، الذي تستطيع فيه عرض مؤهلاتك العلمية والمهنية ذات الصلة. ولا يُنظر في السير الذاتية المقدمة.

نعم. في الفرع الثالث من نموذج الطلب، يُطلب إلى المرشحين أن يحددوا، بما لا يزيد عن 600 كلمة، دوافعهم ورؤيتهم للولاية.

لا، رسالة ترشّحك جزء من نموذج الطلب المقدم بملف وورد (الفرع الثالث). ولا يُنظر في رسائل الترشّح المقدمة منفصلةً أو في رسائل التعريف المرسلة بالبريد الإلكتروني.

لا. يمكنك ملء الاستبيان الإلكتروني بعد إرسال نموذج الطلب بملف وورد بالبريد الإلكتروني. ومع ذلك، يجب أن يرد كل من الاستبيان الإلكتروني ونموذج الطلب بملف وورد بحلول الموعد النهائي.

نعم. يسمح النظام بالترشّح الذاتي وبالترشيح من طرف ثالث. وفي كلتا الحالتين، تتطلب عملية تقديم الطلب أن يقوم المرشح (1) بملء الاستبيان الإلكتروني و(2) بإرسال نموذج الطلب بملف وورد الذي يتضمن رسالة الترشّح، بالبريد الإلكتروني. وإذا قرر طرف ثالث تسمية مرشح عن طريق ملء نموذج الطلب بملف وورد، فإنه يبقى على المرشح كتابة رسالة الترشّح (المدرجة في الفرع الثالث من نموذج الطلب بملف وورد) والإجابة على الأسئلة الموجودة في نهاية النموذج في الفرع السابع ("الامتثال لأحكام الأخلاقيات والنزاهة") والفرع الثامن ("التصديق وتقديم الطلب"). وينبغي الإشارة بوضوح إلى ترشيح الطرف الثالث واسم الكيان المرشِّح في السؤال 6 من الفرع الثاني ("الكفاءات/المؤهلات/المعارف الخاصة بالولاية"). ويجوز للكيان المرشِّح أن يقدم معلومات إضافية عن الترشيح إما في السؤال 6 من نموذج الطلب أو في رسالة ترشيح اختيارية منفصلة.

لا. ومع ذلك، يجوز للمرشحين، إن شاؤوا، تقديم ما لا يزيد على ثلاث رسائل تزكية بحلول الموعد النهائي.

يمكن للمرشحين أنفسهم وللأطراف الثالثة تقديم ما لا يزيد مجموعه على ثلاث رسائل تزكية، وإرسالها كمرفقات بريد إلكتروني (Word أو PDF) إلى ohchr-hrcspecialprocedures@un.org بحلول الموعد النهائي. وإذا أرسلتها أطراف ثالثة، فيجب أن يُذكر اسم المرشح بوضوح في سطر الموضوع في رسالة البريد الإلكتروني.

نعم، وإن كان عليك أن تقدم نموذج طلب بملف وورد لكل ولاية من الولايات التي تريد التقدّم لها. وإذا قدمت عدداً من الطلبات في جولة الاختيار نفسها، فما عليك إلا أن تملأ استبياناً إلكترونياً واحداً، مشيراً بوضوح إلى الولايات التي تقدم طلب الترشّح لها.

نعم، يجوز ذلك، ولكن يتعين عليك كشف المعلومات الواردة في السؤال 5 من الفرع السابع ("الامتثال لأحكام الأخلاقيات والنزاهة") من نموذج الطلب وإعلان التدابير التي تعتزم اتخاذها، إذا عُينت مكلفاً بولاية، للامتثال لمبدأ عدم الجمع بين عدة وظائف في ميدان حقوق الإنسان، على النحو المبين في الفقرات 44 إلى 46 من مرفق قرار المجلس 5/1. وتشمل هذه التدابير الاستقالة من مناصبك الحالية والتخلي عن المهن والأنشطة.

يجوز أن تقدم طلب الترشّح، وإن كان عليك كشف المعلومات الواردة في السؤال 5 من الفرع السابع من نموذج الطلب وإعلان التدابير التي تعتزم اتخاذها، إذا عُينت مكلفاً بولاية، من أجل استبعاد أي تضارب في المصالح، على النحو المبين في الفقرات 44 إلى 46 من مرفق قرار المجلس 5/1. ويُستبعَد ولا يكون مؤهلاً كلُ فرد يشغل منصباً من مناصب اتخاذ القرار في حكومة أو في أي منظمات أو كيانات أخرى قد يترتب على تقلدها تضارب في المصالح مع المسؤوليات المتضمنة في الولاية التي يقدم طلب الترشح لها.

يُشجَّع المرشحون على تقديم طلباتهم في أبكر وقت ممكن تلافياً لأي صعوبات تقنية قد ترافق تقديم طلباتهم أو أي تأخير غير مقصود بسبب سوء حساب فرق التوقيت في يوم الموعد النهائي.

لا. لا يُنظر تحت أي ظرف من الظروف في الطلبات المقدمة بعد الموعد النهائي أو في الطلبات غير الكاملة.

نعم. تُنشر نماذج الطلبات المقدمة بملف وورد لجميع المرشحين المؤهلين على الموقع الشبكي لمفوضية الأمم المتحدة السامية لحقوق الإنسان (المفوضية) متى أتم الفريق الاستشاري تقييم أهلية جميع مقدمي الطلبات. ومن ناحية أخرى، تُستخدم البيانات الشخصية المقدمة عبر الاستبيان الإلكتروني لأغراض إدارية حصراً وتظل سرية.

يحتاج الفريق الاستشاري من أسبوعين إلى ثلاثة أسابيع، بعد الموعد النهائي لتقديم الطلبات، لتقييم أهلية جميع مقدمي الطلبات. وبعد ذلك، تُنشر نماذج الطلبات المقدمة بملف وورد لجميع المرشحين المؤهلين على موقع المفوضية الشبكي.

لا ينبغي السعي إلى حشد دعم أعضاء الفريق الاستشاري فيما يتعلق بطلبات المرشحين. وفي حال اتصال أي دولة عضو أو منظمة أو فرد بهم فيما يتعلق بطلب أحد المرشحين، فعليهم إبلاغ أعضاء الفريق الاستشاري الآخرين من أجل ضمان أقصى قدر من الشفافية في عملية الاختيار.

لا. إذا لم تسمع شيئاً من الأمانة، فمعنى ذلك أن طلبك لم يُؤخذ في الاعتبار أكثر من ذلك. وجميع المرشحين مدعوون إلى المراجعة الدورية للصفحة العامة للمفوضية على شبكة الإنترنت حيث ستصدر الإعلانات العلنية المتعلقة بعملية الاختيار في الوقت المناسب.

وفقاً لمرفق قرار مجلس حقوق الإنسان 5/1, ، تكتسي المعايير العامة التالية أهمية قصوى عند تسمية المكلفين بولايات واختيارهم وتعيينهم:

• الخبرة
• التجربة في مجال الولاية
• الاستقلال
• الحياد
• الاستقامة
• الموضوعية

وعند اختيار المكلفين بالولايات، ينبغي إيلاء الاعتبار الواجب للتوازن بين الجنسين والتمثيل الجغرافي العادل، فضلاً عن التمثيل المناسب لمختلف النُظم القانونية. ويكون مؤهلاً للاختيار كل فرد من ذوي المؤهلات العالية الذين يتمتعون بكفاءة مشهود بها وخبرة فنية مناسبة وخبرة عملية مؤكدة في ميدان حقوق الإنسان.

وقد اعتمد مجلس حقوق الإنسان، في مقرره 6/102 المؤرخ 27 أيلول/سبتمبر 2007، الشروط الفنية والموضوعية للمرشحين المؤهلين لأن يصيروا مكلفين بولايات:

1.       المؤهلات: المؤهلات الدراسية ذات الصلة أو ما يعادلها من خبرة مهنية في ميدان حقوق الإنسان؛ ومهارات التواصل الجيد بإحدى اللغات الرسمية للأمم المتحدة؛
2.       الخبرة الفنية المناسبة: الدراية بالصكوك والقواعد والمبادئ الدولية لحقوق الإنسان، فضلاً عن الولايات المؤسسية المتصلة بعمل الأمم المتحدة أو المنظمات الدولية أو الإقليمية الأخرى في مجال حقوق الإنسان؛ والخبرة العملية المؤكدة في ميدان حقوق الإنسان؛
3.    الكفاءة المشهود بها: الكفاءة المعترف بها على المستوى الوطني أو الإقليمي أو الدولي فيما يتعلق بحقوق الإنسان؛
4.     المرونة/الاستعداد والوقت الكافي لأداء مهام الولاية بفعالية والاستجابة لمتطلباتها، بما في ذلك حضور دورات مجلس حقوق الإنسان.

شهادة جامعية عليا، مثل درجة الماجستير أو ما يعادلها (لمدة لا تقل عن أربع سنوات دراسية بدوام كامل)، وما لا يقل عن سبع سنوات من الخبرة المهنية المناسبة في ميدان حقوق الإنسان. ويجوز قبول ما لا يقل عن 11 سنة من الخبرة المهنية المناسبة في ميدان حقوق الإنسان بدلاً من الشهادة الجامعية العليا.

يقيم مرشحي القائمة القصيرة الفريقُ الاستشاري عن طريق الهاتف أو، حيثما أمكن، عن طريق مكالمة فيديو.

يمكن للمرشحين أن يطلبوا إجراء المقابلات معهم بأي من اللغات الرسمية الست للأمم المتحدة (الإسبانية والإنكليزية والروسية والصينية والعربية والفرنسية). ولضمان جودة صوت كافية للترجمة الفورية، يُطلب من المرشحين استخدام المعدات المناسبة في يوم المقابلة، وإلا لا يمكن توفير الترجمة الفورية. والحد الأدنى من متطلبات الترجمة الفورية هو ميكروفون أحادي الاتجاه متصل بناقل USB وسماعة رأس ووصلة إنترنت قوية ومستقرة (باستخدام كبل إيثرنت وليس تقنية الاتصال اللاسلكي Wi-Fi) ومكان هادئ.

إذا عُرض عليك إجراء مقابلة وكنت بحاجة إلى ترتيبات خاصة، يُرجى إبلاغ الأمانة فوراً عن طريق البريد الإلكتروني على العنوان: ohchr-hrcspecialprocedures@un.org حتى يتسنى اتخاذ التدابير المناسبة وتوفير الترتيبات التيسيرية المعقولة.

لا. إجراءات الفريق الاستشاري سرية، ولا تكشف الأمانة عن أي معلومات تتعلق بعملية اختيار المرشحين أو وضع القائمة القصيرة الخاصة بهم قبل نشر التقرير على الموقع الشبكي مع قائمة المرشحين الموصى بهم لرئيس مجلس حقوق الإنسان لكل ولاية.

يُتوقع أن يصدر الفريق الاستشاري تقريره قبل بداية الدورة التي سينظر فيها مجلس حقوق الإنسان في اختيار المكلفين بولايات بشهر واحد على الأقل. ويُنشر التقرير علناً على موقع المفوضية الشبكي.

لا. بعد إجراء مقابلات مع مرشحي القائمة القصيرة، لا يقوم الفريق الاستشاري إلا بتقديم توصيات إلى رئيس مجلس حقوق الإنسان للنظر فيها نهائياً، وتشمل التوصيات عادةً ثلاثة مرشحين لكل وظيفة شاغرة (وإن كان من الممكن أن يختلف ذلك بحسب نوعية المرشحين).

يحدد رئيس مجلس حقوق الإنسان، بعد مشاورات واسعة النطاق، ولا سيما من خلال المنسقين الإقليميين وغيرهم من الجهات صاحبة المصلحة، مرشحاً مناسباً لكل وظيفة شاغرة ويقدم رسالة مشفوعة بقائمة مرشحيه إلى الدول الأعضاء والدول التي لها صفة المراقب. وتتاح قائمة الرئيس بعد ذلك على موقع المفوضية الشبكي. ويكتمل تعيين المكلفين بولايات إثر موافقة مجلس حقوق الإنسان عليهم، وذلك في اليوم الأخير من دورته عادةً. وتعلَن أسماء المكلفين بولايات المعينين خلال الدورة على موقع المفوضية الشبكي بعد ذلك بوقت قصير.

 ألف-    المكلفون بولايات في إطار الإجراءات الخاصة

لا تزيد مدة ولاية المكلف بولاية في إطار الإجراءات الخاصة في وظيفة معينة، سواءٌ كانت تتعلق بولاية مواضيعية أو بولاية قطرية، عن ست سنوات (قرار مجلس حقوق الإنسان 5/1، الفقرة 45). وبعد فترة السنوات الثلاث الأولى، يظل المكلف بالولاية في منصبه لفترة ثلاث سنوات أخرى شريطة أن يكون مجلس حقوق الإنسان قد اتخذ قراراً أو مقرراً يمدد فيه الولاية (تُنشأ الولايات المواضيعية عادةً لفترة ثلاث سنوات، بينما تُنشأ الولايات القطرية عادةً لمدة سنة واحدة، وإن كانت توجد استثناءات).

باء-    أعضاء آلية الخبراء المعنية بالحق في التنمية

يختار مجلس حقوق الإنسان أعضاء آلية الخبراء المعنية بالحق في التنمية، وفقاً للإجراء المنصوص عليه في الفقرات 39 إلى 53 من مرفق قرار المجلس 5/1، لفترة ثلاث سنوات، ويجوز إعادة تعيينهم لفترة إضافية واحدة (قرار مجلس حقوق الإنسان 42/23). وخلافاً للإجراءات الخاصة، يُعلن عن الوظائف الشاغرة في آلية الخبراء بعد ثلاث سنوات؛ ويجب على الأعضاء المنتهية ولايتهم إعادة تقديم طلبات الترشّح إذا أرادوا أن يُنظر في إعادة تعيينهم (مرة واحدة).

جيم-    أعضاء آلية الخبراء المعنية بحقوق الشعوب الأصلية

لا، الأشخاص المعينون يعملون بصفتهم الشخصية. وهم ليسوا من موظفي الأمم المتحدة، ولا يوجد مقر عملهم في مكاتب الأمم المتحدة في جنيف أو في مواقع أخرى للأمم المتحدة، ولا يتلقون مرتبات أو تعويضات مالية أخرى، باستثناء نفقات السفر وبدل الإقامة اليومي "للخبراء الموفدين في بعثات".

ينطوي منصب المكلف بولاية في إطار الإجراءات الخاصة على تخصيص وقت كبير. وكما هو مبين في نموذج الطلب، يستلزم أداء مهام الولاية بفعالية والاستجابة لمتطلباتها ما يقدَّر بأربعة إلى ستة أشهر من العمل في السنة. وتشمل مهام المكلف بولاية المشاركة في دورات مجلس حقوق الإنسان في جنيف ودورات الجمعية العامة في نيويورك، والسفر في زيارتين قطريتين في السنة، وكتابة التقارير وفقاً للمواعيد النهائية المحددة، وتنظيم المشاورات والاجتماعات والمشاركة فيها، ومعالجة الادعاءات المتعلقة بانتهاكات حقوق الإنسان مع جميع الجهات المعنية، وإسداء المشورة إلى الدول والجهات الأخرى ذات المصلحة في المسائل المتصلة بولاية كل منها، والتعامل مع شتى الجهات صاحبة المصلحة. وعلى جميع المكلفين بولايات في إطار الإجراءات الخاصة تقديم تقارير سنوية إلى مجلس حقوق الإنسان وعلى معظم المكلفين بولايات أيضاً تقديم تقارير إلى الجمعية العامة.

تقدم المفوضية دعماً فنياً وتقنياً للمكلفين بولايات في إطار الإجراءات الخاصة.

يمكن الاطلاع على جميع المعلومات المتعلقة بأنشطة المكلفين بولايات في إطار الإجراءات الخاصة ومسؤولياتهم في: Special Procedures of the Human Rights Council