Краткое описание

Пандемия COVID-19 стала глобальным вызовом, который усугубил неравенство, существовавшее во всех регионах мира. Генеральная Ассамблея ООН признала, что «самые бедные и наиболее уязвимые пострадали от пандемии в наибольшей степени». Генеральный секретарь ООН сказал, что она «высвечивает глубокое экономическое и социальное неравенство и неприемлемые системы здравоохранения и социальной защиты, которые требуют неотложного внимания в рамках мер реагирования со стороны структур общественного здравоохранения».

В этом докладе Независимый эксперт рассматривает влияние пандемии COVID-19 на права человека ЛГБТ людей, сообществ и/или групп населения. Независимый эксперт анализирует влияние пандемии на социальную изоляцию и насилие, а также взаимодействие с институциональными факторами стигматизации и дискриминации. Он рассматривает меры, принятые в условиях пандемии, которые направлены на преследование ЛГБТ или имеют косвенные либо непреднамеренные дискриминационные последствия. В докладе также говорится о передовых практиках.

Данный доклад подготовлен в рамках комплексного процесса по борьбе с COVID-19 и восстановлению после пандемии без насилия и дискриминации на основе сексуальной ориентации и гендерной идентичности. Руководство ASPIRE, опубликованное в июне 2020 года, содержит конкретные рекомендации в этой области. Доклад следует рассматривать в сочетании с Руководством.

Руководство ASPIRE и другие ключевые документы, посвященные COVID-19 и ЛГБТ.

Презентация доклада на сессии Генеральной Ассамблеи*

Основные выводы

В докладе Независимый эксперт делает вывод о том, что COVID-19 непропорционально влияет на ЛГБТ и что, за редким исключением, для мер реагирования в связи с пандемией характерно повторение и усугубление ранее выявленных Независимым экспертом моделей социальной изоляции и насилия.

Он призывает государства и другие заинтересованные стороны обеспечить, чтобы меры по борьбе с пандемией на приводили к насилию и дискриминации. Меры, принимаемые государствами, должны соответствовать принципам равенства и недискриминации, участия, расширения возможностей и подотчетности. Кроме того, они должны быть эффективными для борьбы с кризисом в области общественного здоровья, а также разумными и пропорциональными для этих целей. Независимый эксперт отмечает, что использование чрезвычайных полномочий в рамках борьбы с пандемией не должно приводить к злоупотреблениям.

Для обеспечения эффективных государственных мер независимый эксперт считает необходимыми три фундаментальных процесса:

• Признание и принятие многообразия сексуальной ориентации и гендерной идентичности
• Принятие решительных мер по деконструкции стигматизации
• Внедрение научно обоснованных подходов в отношении всех государственных мер

Методология

Независимый эксперт инициировал процесс диалога о влиянии COVID-19 на ЛГБТ в марте 2020 года, вскоре после объявления пандемии Всемирной организацией здравоохранения. Публикация письма 27 марта 2020 года и организация трех виртуальных общих собраний в период с 30 апреля по 1 мая 2020 года положили начало широкому диалогу. Независимый эксперт провел более тридцати консультаций с участием активистов, правозащитников, лидеров гражданского общества, представителей правительств и научных кругов. Свыше 1000 человек из более чем 100 стран предоставили свидетельства и мнения о последствиях пандемии для ЛГБТ.

Кроме того, Независимый эксперт изучил более 80 докладов, документов и статей о влиянии COVID-19 на ЛГБТ, опубликованных в период с 1 марта по 31 мая 2020 года. Независимый эксперт рассмотрел доклады о нарушениях прав человека в рамках процедуры сообщений и ознакомился с работой мандатариев Специальных процедур Организации Объединенных Наций¹.

В 2020 году мандатарии Специальных процедур посвятили свои тематические доклады для Совета по правам человека влиянию COVID-19 на права человека. Они разработали совместный опросник, включающий общие и отдельные вопросы по мандатам.

Совместный опросник (English | Français | Español)