Тюрк: «Представительства ООН по правам человека должны быть повсюду».

Вступительное слово Верховного комиссара ООН по правам человека Фолькера Тюрка на пресс-конференции в штаб-квартире ООН в Женеве

В декабре прошлого года я объявил о начале серии мероприятий, которые будут проходить в течение всего года в ознаменование 75-летия Всеобщей декларации прав человека. С тех пор мы выступили с рядом инициатив, призывающих государства и другие стороны взять на себя обязательства и предпринять четкие шаги по выполнению обещаний, содержащихся во Всеобщей декларации. Кульминацией программы "Права человека-75" станет мероприятие высокого уровня, которое состоится 11 и 12 декабря здесь в Женеве. Оно будет организовано и проведено УВКПЧ совместно с Бангкоком, Найроби и Панамой.

В этом году мы также отмечаем 30 лет с момента создания на Всемирной конференции по правам человека в Вене Управления Верховного комиссара ООН по правам человека. Это важная веха для всех нас. Именно в июне 1993 года на этой конференции, в результате сложного процесса, наполненного геополитическими разногласиями, были приняты Венская декларация и Программа действий. С согласия всех государств-членов ООН Декларация стала решительным и явным выражением поддержки всех прав, содержащихся во Всеобщей декларации прав человека.

За последние 30 лет работа УВКПЧ способствовала большему признанию центральной роли прав человека в установлении и поддержании мира, в предотвращении и пресечении нарушений, в укреплении подотчетности, в устойчивом развитии, в оказании гуманитарной помощи и, в последнее время, в экономической политике и работе международных финансовых институтов. Мы всегда были на переднем крае решения проблем глобального значения по мере их возникновения, в том числе последствий изменения климата и влияния искусственного интеллекта и цифровых технологий на права человека.

На данный момент УВКПЧ представлено в большем, чем когда-либо количестве мест. Если в самом начале пути мы начинали всего с двух представительств на местах, то сейчас их 94.

И я хотел бы, чтобы УВКПЧ продолжало расширяться, и отделения ООН по правам человека были повсюду. Ибо все государства могут и должны добиваться больших результатов в области прав человека. За это я выступаю на своих встречах со всеми государствами-членами ООН и во время своих официальных визитов.

Я также всегда говорю о том, что УВКПЧ по-прежнему не хватает финансирования и ресурсов.

Мы должны удвоить бюджет.

Я призываю доноров, государственных, корпоративных и частных, помочь нам в этом.

В интересах всего мира - сильное Управление по правам человека и здоровая, хорошо обеспеченная ресурсами экосистема прав человека.

Наша работа и правозащитные механизмы, которые мы поддерживаем, помогают отстаивать права человека, выявлять движущие факторы конфликтов и кризисов и препятствия на пути развития, предлагать решения, а также способы исправления ситуации и привлечения к ответственности за совершенные нарушения.

Мы работаем с государственными институтами, национальными органами по правам человека и организациями гражданского общества на местах, чтобы помочь в реформировании законодательства и обучению чиновников. Мы также помогаем организациям гражданского общества и журналистам выполнять свою работу, зачастую выступая связующим звеном между гражданским обществом и государственными институтами.

Мы привлекаем внимание к нарушениям прав человека и поднимаем тревогу в случаях, когда их несоблюдение, а также пренебрежение ими могут привести к кризису.

Наша работа, направленная на установление правосудия переходного периода и привлечение виновных к ответственности, помогла добиться того, чтобы лица, виновные в серьезных нарушениях прав человека, оказались в тюрьме. А наша работа по защите гражданского пространства и правозащитников обеспечила освобождение людей, задержание которых было нарушением их прав.

Мы даем оценку ситуации.

Мы помогаем установить реальные факты, основывая свой анализ на законах и стандартах в области прав человека, мы находим коренные причины человеческих страданий и предлагаем системные устойчивые решения.

Ни в какой момент разрушительные последствия нарушений прав человека не проявляются так же остро, как в разгар вооруженных конфликтов или после стихийных бедствий. Циклон Мокка, 14 мая принесший разрушения в штаты Ракхайн, Чин и Качин, а также города Сагайн и Магуэ в Мьянме, стал самым последним и глубоко болезненным проявлением техногенной катастрофы, вызванной климатическими изменениями.

Десятилетиями власти Мьянмы ущемляли рохинджа в правах и свободах, безжалостно нападали на другие этнические группы, снижая их способность к выживанию. Перемещенные общины живут во временных бамбуковых постройках, некоторые с 2012 года, при этом военные Мьянмы неоднократно отказывали гуманитарным учреждениям в просьбах создать более устойчивые условия жизни в районах, менее подверженных наводнениям. Я сам видел это во время своих многочисленных поездок по Мьянме, особенно на востоке страны. Они также постоянно препятствовали свободному передвижению рохинджа, в том числе в дни, предшествовавшие циклону.

Ущерб и гибель людей были как предсказуемыми, так и предотвратимыми, и явно связаны с систематическим нарушением прав человека. Крайне важно, чтобы военные сняли ограничения на поездки, позволили провести оценку потребностей и обеспечили доступ и возможность доставки жизненно необходимой помощи и социальных услуг.

Ужасает отчаянное положение народа Судана, который так отважно боролся против ущемления своих прав. Несмотря на неоднократные соглашения о прекращении огня, гражданское население по-прежнему подвергается риску быть убитым или раненым. Ночью мы получили сообщения о самолетах-истребителях над Хартумом и вооруженных столкновениях во многих районах города, а также о стрельбе, слышимой в Северном Хартуме и Омдурмане.

Назначенный мною эксперт по Судану Радхуан Нусьер провел дистанционные встречи с представителями гражданского общества, как с оставшимися в Судане, так и с покинувшими страну, и рассказанное ими ужасает. Многие мирные жители фактически находятся в осаде в районах, где идут непрекращающиеся боевые действия. Поскольку государственные институты в Хартуме не функционируют, то представителям гражданского общества приходится рисковать жизнью, чтобы как-то это компенсировать. Многие правозащитники, в особенности женщины, сообщают о полученных в свой адрес угрозах. Однако это их не останавливает, и они продолжают свою важнейшую работу.

Появляются сообщения о случаях сексуального насилия в Хартуме и Дарфуре. Нам известно по меньшей мере о 25 случаях, но такие нарушения часто труднее всего задокументировать, поэтому я опасаюсь, что реальное число намного выше.

Генералы аль-Бурхан и Дагало, вы должны дать четкие инструкции в недвусмысленной формулировке всем находящимся под вашим командованием о политике нулевой терпимости по отношению к сексуальному насилию и уголовной ответственности для всех виновных в этих преступлениях. Гражданское население не должно подвергаться риску. И вы должны незамедлительно прекратить это бессмысленное насилие.

Именно практически полная безнаказанность за грубые нарушения лежит в основе этого нового наглого захвата власти в Судане. Для достижения устойчивого мира при урегулировании этого конфликта в первую очередь нужно исходить из принципов прав человека и ответственности.

Если говорить про другие страны, то меня глубоко беспокоит рост противоречащих правам человека движений, активно выступающих против мигрантов и беженцев, против женщин, против людей, принадлежащих к различным конфессиям, религиозным и расовым группам, а также против представителей ЛГБТИК, среди прочих.

Нам нужно дать отпор этим движениям, направленным против прав человека. Их разжигают и поддерживают те, кто распространяет ложь и дезинформацию, в том числе так называемые политические и религиозные лидеры и «инфлюэнсеры». Это те, кто с помощью популизма, подавления или даже очернения отдельных групп в обществе, что часто наносит вред обществу в целом, стремится кратчайшим путем получить власть и влияние.

Вслед за такими разжигающими ненависть и дискриминирующими высказываниями следует, как мы наблюдаем, например, в Уганде, ужесточение законодательства, криминализирующего лесбиянок, геев и трансгендеров. Эти законы нарушают права человека, они приводят к насилию и настраивают людей друг против друга. Они не учитывают интересы людей и тормозят развитие. Многие из этих законов по сути являются пережиткам колониального прошлого, которые перенесли в 21 век стигматизацию и дискриминацию двухсотлетней давности.

Продолжают распространяться ненавистнические и наносящие вред высказывания в адрес мигрантов и беженцев. Они сопровождаются, и это вызывает тревогу, законами и политикой, направленными против мигрантов, и грозят подорвать основные принципы международного законодательства в области прав человека и правовых норм, касающихся беженцев. Изменения, происходящие в различных странах, в том числе в Великобритании, США, Италии, Греции и Ливане, вызывают особенную обеспокоенность, поскольку некоторые из них, по-видимому, направлены на то, чтобы лишить мигрантов и беженцев возможности искать убежища и других форм защиты, наказать тех, кто пытается им помочь, или вернуть их назад без соблюдения законности, сохранения достоинства и понимания долгосрочной целесообразности таких мер. В статье 14 Всеобщей декларации четко прописано право каждого человека искать убежище от преследования и пользоваться им. Мы должны сплотиться, чтобы гарантировать всем людям в уязвимой ситуации гуманное отношение и соблюдение их прав.

В ряде ситуаций мы можем наблюдать последствия того, как различные группы разжигают ненависть, подталкивают к вражде и распрям между сообществами. Недавняя вспышка насилия в Манипуре, на северо-востоке Индии, стала проявлением скрытой вражды между различными этническими группами и коренным населением. Я настоятельно призываю власти незамедлительно отреагировать на эту ситуацию, в том числе путем расследования и устранения глубинных причин насилия в соответствии со своими международными обязательствами в области прав человека.

Завтра будет три года с того дня, как полицейским в США был убит Джордж Флойд. Малая толика справедливости, которой удалось добиться в этом деле, остается исключением, как для США, так и для всего мира. Я по-прежнему глубоко обеспокоен регулярными сообщениями о случаях смерти или ранений лиц африканского происхождения во время или после взаимодействия с правоохранительными органами в ряде стран. В каждом конкретном случае власти должны предпринять решительные и безотлагательные действия для обеспечения правосудия.

Совершенно очевидно, что мы не решим проблему жестокости полиции по отношению к лицам африканского происхождения, пока не разберемся с более широкими проявлениями системного расизма, проникающими во все аспекты их жизни. Проявления расовой неприязни, с которыми в минувшее воскресенье в очередной раз столкнулся в Испании игрок футбольного клуба «Реал Мадрид» Винисиус Жуниор, стало яркими напоминанием повсеместности расизма в спорте. Я призываю организаторов спортивных мероприятий разработать стратегию предотвращения расизма и борьбы с ним.

Для искоренения расовой дискриминации должно быть сделано гораздо больше, и начинать нужно с того, чтобы прислушиваться к мнению людей африканского происхождения, целенаправленно вовлекать их в процесс борьбы с дискриминацией и предпринимать реальные шаги для решения их проблем.

Я также по-прежнему обеспокоен сокращением пространства для деятельности гражданского общества, в том числе в Китае, где в отношении правозащитников был вынесен ряд приговоров, основанных на законах, которые противоречат международному праву в области прав человека.
Также серьезное беспокойство вызывает ограничение женщин в их правах. Это инструмент, с помощью которого находящиеся у власти мужчины осуществляют доминирование над целыми социальными группами, делая их более слабыми.

Женоненавистничество - это болезнь. А в сочетании с насилием - это болезнь смертельно опасная.

В Афганистане движение "Талибан" продолжает агрессивную политику, направленную на то, чтобы исключить половину населения из повседневной жизни. Такая система гендерного апартеида разрушает потенциал развития страны. Я никогда не смогу понять, как кто-то способен так жестоко подавлять волю женщин и девочек, лишая их возможностей и потенциала для развития и повергая свою страну все глубже и глубже в нищету и отчаяние. Репрессивная политика в отношении женщин и девочек должна быть немедленно отменена. Это необходимо ради блага народа Афганистана, будущего страны и региона в целом.

В Иране, несмотря на спад уличных протестов, фактическое притеснение женщин, в том числе за то, какую одежду они носят или не носят, по-видимому, усилилось. Женщины и девочки сталкиваются со все более жесткими правовыми, социальными и экономическими мерами, с помощью которых власти стремятся обеспечить соблюдение дискриминационных правил, обязующих женщин покрывать голову. Я призываю правительство Ирана прислушаться к требованиям реформ, которые выдвигает народ, и начать с отмены правил, делающих преступлением несоблюдение обязательных требований к одежде. На государстве лежит ответственность за принятие законов и стратегий, направленных на защиту прав женщин и девочек, включая их право участвовать в общественной жизни, не опасаясь преследований или дискриминации. Я также ошеломлен тем, что по-прежнему и в большом количестве применяется смертная казнь. Я призываю к немедленному прекращению казней.

Положение дел в Пакистане также вызывает озабоченность. Тут под серьезной угрозой оказались с таким трудом полученные результаты соблюдения верховенства права. Я встревожен недавней эскалацией насилия и сообщениями о массовых арестах, проводимых в соответствии со спорными законами, – арестах, которые могут быть приравнены к произвольным задержаниям. Особую тревогу вызывают сообщения о том, что Пакистан намерен возобновить рассмотрение дел гражданских лиц военными судами. Это противоречило бы международным правовым обязательствам страны в области прав человека.

Я призываю власти обеспечить незамедлительное, беспристрастное и прозрачное расследование смертельных случаев и случаев полученных травм, произошедших во время протестов 9 мая. Единственный путь к безопасному и процветающему Пакистану должен основываться на соблюдении прав человека, демократических процессов и верховенства права при значимом и свободном участии всех слоев общества.

Помимо ситуаций в отдельных странах, в более общем плане меня беспокоят недавние стремительные успехи в развитии искусственного интеллекта, в особенности ИИ, генерирующего контент. Возможности огромны, но и риски тоже. Права человека должны лежать в основе искусственного интеллекта на протяжении всего его жизненного цикла. Правительства и компании должны прикладывать больше усилий для обеспечения надлежащих ограничений. УВКПЧ внимательно изучает эти вопросы и следит за их развитием.

Позвольте мне закончить призывом ко всем вам противостоять дезинформации и манипулированию, которые подпитывают движения, направленные против прав человека, и помочь защитить пространство, в котором люди могут отстаивать свои права. Права человека универсальны. Достоинство и ценность каждого человеческого существа не должны и не могут подвергаться сомнению или обсуждению.

Я искренне надеюсь, что эта 75–я годовщина Всеобщей декларации прав человека даст нам возможность и воодушевит на то, чтобы вернуться к истокам - найти в идее прав человека основу всех ценностей каждой из наших культур, историй и вероисповеданий, объединив нас в борьбе с инструментализацией и политизацией прав человека внутри стран и между ними.

КОНЕЦ