Подкомитет ГАНПЗУ по аккредитации (ПКА)

Глобальный альянс национальных правозащитных учреждений (ГАНПЗУ)

Система аккредитации

В своих резолюциях, касающихся национальных правозащитных учреждений,[1] Генеральная Ассамблея и Совет по правам человека призывают НПЗУ пройти аккредитацию и получить статус в ГАНПЗУ, а также с удовлетворением отмечают укрепление процесса аккредитации и непрерывную помощь Управления ООН по правам человека в этом отношении.

Сходным образом механизмы Управления ООН по правам человека, включая универсальный периодический обзор, договорные органы и Специальные процедуры, все чаще ссылаются на Парижские принципы и процесс аккредитации ГАНПЗУ, поощряя создание и укрепление НПЗУ, соответствующих Парижским принципам, во всём мире.

Аккредитация проходит в соответствии с правилами процедуры Подкомитета ГАНПЗУ по аккредитации (ПКА). ПКА включает в себя по одному учреждению со статусом «А» от каждой региональной группы ГАНПЗУ: Африка, Северная и Южная Америка, Азиатско-Тихоокеанский регион и Европа. Его члены назначаются региональными группами на трёхлетний срок, который может быть возобновлён.

Секция национальных учреждений и региональных механизмов Управления ООН по правам человека является постоянным наблюдателем в ПКА и выполняет функцию секретариата ГАНПЗУ и его ПКА.

Аккредитация осуществляется в соответствии с принципами прозрачности, строгости и независимости. НПЗУ проходят обзор каждые 5 лет, а также имеют право воспользоваться процедурой апелляции в целях обеспечения большей прозрачности и соблюдения процедуры аккредитации. По итогам рассмотрения каждого заявления даются конкретные рекомендации.

ПКА также составляет общие замечания, содержащие толкование Парижских принципов. Общие замечания призваны служить руководством для НПЗУ в прохождении аккредитации и осуществлении Парижских принципов. Они также полезны для НПЗУ в том, чтобы добиваться институциональных изменений, необходимых для полного соответствия Парижским принципам.

Аккредитация позволяет участвовать в работе и процессе принятия решений ГАНПЗУ, а также в работе Совета ООН по правам человека и других механизмов ООН.

Ключевые документы

Практическое руководство по работе Подкомитета по аккредитации (ПКА)

Сборник правил, рабочих методов и образцов для заявления о соответствии ПКА
(English | Français | Español)

Аккредитованные учреждения и статус

На 20 января 2021 г. ГАНПЗУ аккредитовано 117 НПЗУ:

- (Статус «A») - 84 НПЗУ полностью соответствуют Парижским принципам

- (Статус «B») - 33 НПЗУ не полностью соответствуют Парижским принципам

Парижские принципы

Утверждённые в 1993 году Генеральной Ассамблеей ООН, Парижские принципы требуют от НПЗУ:

защищать права человека, в том числе за счёт приёма, расследования и урегулирования жалоб, выступая посредником в конфликтах и осуществляя мониторинг; и

поощрять права человека посредством образования, работы с обществом, СМИ, публикаций, обучения и наращивания потенциала, а также консультирования и оказания помощи правительству.

Парижские принципы сосредоточены на шести основных критериях, в соответствии с которыми национальные правозащитные учреждения (НПЗУ) могут быть аккредитованы Глобальным альянсом национальных правозащитных учреждений (ГАНПЗУ):

Широкие полномочия, основанные на универсальных правозащитных нормах и стандартах;

Независимость от правительства;

Независимость, гарантированная законодательно или конституционно;

Плюрализм;

Достаточная обеспеченность ресурсами; и

Достаточные полномочия для расследования.

Уровни аккредитации

В настоящее время существует два уровня аккредитации:

Статус «A»: Полное соответствие Парижским принципам

Учреждения со статусом «А» полноценно участвуют в международной и региональной работе и совещаниях национальных учреждений как члены, имеющие право голосовать, а также могут занимать должность в Бюро Международного координационного комитета или любого подкомитета, созданного Бюро. Они также могут принимать участие в сессиях Совета по правам человека и выступать в рамках любого пункта повестки дня, представлять документы на рассмотрение и могут занимать отдельное место.

Статус «B»: Неполное соответствие Парижским принципам

Учреждения со статусом «B» могут принимать участие в качестве наблюдателей в международных и региональных совещаниях национальных правозащитных учреждений. Они не могут голосовать или занимать должность в Бюро или его подкомитетах. Они не имеют именных карточек НПЗУ, не могут выступать в рамках пунктов повестки дня или представлять документы на рассмотрение Совета по правам человека.

Другие категории:

*A(R): Данная категория (аккредитация с оговоркой) присуждалась в случаях, когда не был представлен достаточный объём документов для присуждения статуса «А»; более не используется ГАНПЗУ. Она сохраняется только для тех НПЗУ, которые имели данный аккредитационный статус до апреля 2008 года.

*C: Данная категория (не является членом и не соответствует Парижским принципам) присуждалась, когда учреждение оценивалось как не соответствующее Парижским принципам; более не используется. Она сохраняется только для тех учреждений, которые имели данный статус до октября 2007 года.