2014年3月4日 9点至12点
万国宫第二十号会议室

各位阁下，
女士们，先生们，

我很荣幸今天能欢迎各位来到这个关于在联合国系统内将移徙者人权主流化的论坛。我尤为高兴地欢迎来自全球移徙小组的各位合作伙伴。

此次讨论正值最恰当的时宜。关于侵害移徙者行为的新闻每天都冲击着我们，且涉及世界上每个区域，包括边境、拘留场所、工作场所、私人住所和盛行仇外情绪和歧视的公共场所。呼吁采取行动的声音已极为强烈。我深信，我们的确已经逐渐开始应对这些挑战。

在去年10月的高级别对话上，我们就有效促进和保护无论身份为何的移徙者人权精心制定了一份路线图。

我的办事处长期致力于该问题，且近年来，我们已在一个移徙者和人权问题工作方案中取得了重大进展。我得以确保人权高专办持续将移徙问题作为其工作的重要事项。

例如，我们正就国际边界上的人权问题制定一套建议原则和指导。针对我们在边界上所目睹的严重人权挑战，这些原则和指导将成为协助成员国的切实工具，从而形成以权利为基础的边境管理措施。

各位阁下，
女士们，先生们，

今天诸位将探讨2015年后发展议程中的移徙者地位，我对此深感鼓舞。

移徙者同其他社会群体一样是发展的贡献者和主体，这一点现已得到了广泛理解。因此，我们必须制定一个能够响应移徙者权利的议程，而非仅仅注重移徙经济问题。

首先，2015年后发展议程可将平等问题设为一个独立目标。这将为衡量和逐步消除与最边缘群体有关的差距提供帮助，如面临歧视和排斥风险的移徙者。

第二，2015年后发展议程可以在相关目标下制定体恤移徙者的具体目标。

最后，2015年后发展议程可以在相关目标和具体目标下确保根据移徙者身份进行系统的指标分类，以监测弱势移徙者群体方面的进展。

2015年后发展议程是以移徙的人权方面为基础来增强认知的机会。当一群人在社会层面遭到低估和歧视，且在政治方面受到排除时，相关数据便无法被系统地收集。2015年后发展议程给予了我们一个重要机会，去就衡量和监测移徙者人权问题寻找创新方式。在此背景下，我的办事处与其他全球移徙小组机构和民间社会合作发起了一项倡议，希望就移徙者的人权状况制定指标。

各位阁下，
女士们，先生们，

《联合国宪章》规定，联合国有义务不加区分地促进并鼓励尊重所有人的人权和基本自由。移徙者也不例外。

高级别对话的《宣言》要求我们努力制定一个有效且包容的移徙议程。我相信联合国可以且必须在这方面发挥重要作用。各方应在联合国的支持下，更加频繁的就移徙问题进行探讨与合作，继而为所有移徙利益攸关方提供一个共同且以规范为基础的平台，将成员国、联合国系统、民间社会和移徙者自身都纳入其中。

去年，在秘书长委任我办事处完成的报告中，人权高专办查明了在联合国系统内就移徙问题的诸多层面开展合作和对话提供更多空间的需求。我敦促人权理事会确保切实跟进今天的审议内容，并就如何最为有效的完成相关工作进行考量。

各位阁下，
女士们，先生们，

全球移徙小组是联合国系统内就移徙问题开展协作的带头机制。作为全球移徙小组的创始成员之一，人权高专办相信该机制的优势乃其集体性和规范性。作为全球移徙小组人权和性别问题工作组的共同主席，我们与合作机构保持着紧密互动，旨在进一步推动高级别对话的成果。

各位阁下，
女士们，先生们，

在去年10月的高级别对话上，我呼吁促进移徙问题的范式转变。所有成员国一致通过的《宣言》是在该道路上迈出的第一步。它可以且必须被转换为实际举措。因此，所有国家都应抑制针对移徙者的集体驱逐和任意拘留，对那些剥削和侵害移徙者的人予以惩罚，并将移徙者纳入与其相关的决策过程。我们是时候采取行动了，是时候使这份《宣言》在2.32亿移徙者及其家庭的生活中成为现实。

我的办事处已准备好协助这一重要工作。感谢各位，预祝各位的讨论充实且富有成果。