介绍秘书长和高级专员在议程项目10下的报告（阿富汗、利比亚、几内亚和中非）

日内瓦，2014年3月26日

主席先生，
人权理事会委员，
各位阁下，
女士们，先生们，

我很高兴能在此介绍高级专员在议程项目10下编写的几份报告，介绍将按照数字顺序进行。

联合国人权事务高级专员关于阿富汗人权状况的报告（A/HRC/25/41）

在2013年9月访问阿富汗期间，高级专员听到许多阿富汗人，尤其是妇女对该国在保护和促进人权方面的成就面临风险感到担忧。的确，选举临近和安全过渡计划即将结束都酝酿着不确定的环境，其中就包括人权方面。

高级专员的报告中涵盖了该国在2013年整年中人权状况方面的重要进展，尤其是有关在武装冲突中保护平民；暴力侵犯妇女；冲突相关的被拘留者待遇；过渡司法；和平与和解进程中的人权方面以及对国家人权机构的支持。

在保护平民方面，联合国驻阿富汗援助团/人权高专办的最新报告显示，2013年的平民死亡数增加了14%， 共有8615起平民伤亡事件，其中2959人死亡，5656人受伤。

对妇女的暴力、歧视和有害做法仍遍布全国且根深蒂固。联合国驻阿富汗援助团/人权高专办去年12月发布的有关消除暴力侵害妇女问题法律落实情况的最新报告显示，虽然阿富汗当局去年记录了更多暴力侵害妇女的案件，起诉和定罪率却很低，大部分案件仍是通过调解解决。

联合国驻阿富汗援助团还记录了阿富汗军队继续在拘留处所中对冲突相关的被拘留者施以酷刑和虐待，并拒绝拘禁者求助法律顾问。

阿富汗独立人权委员会的工作仍十分关键——但应在任命过程、资金和工作人员的性别平衡等方面都遵守巴黎原则。委员会仍需要强有力的国际和国内支持，以延续其备受推崇的工作。

联合国人权事务高级专员有关在人权领域为利比亚提供技术援助的报告（A/HRC/25/42）

高级专员有关利比亚的报告反映了该国人权相关的挑战和需求，以及人权高专办通过联合国利比亚支助团（UNSMIL）为其提供的技术支持和能力建设活动。

2月17日是利比亚革命三周年纪念日，这场革命终结了前政权大规模侵犯人权的时代。此后，当局始终坚称对人权的承诺，而报告也提到了积极的进展，包括一项设立了实况调查与和解委员会以及受害者赔偿机制的过渡司法法律。

该国还通过了惩治酷刑、强迫失踪和歧视，增强司法机构独立性，以及废除军事法庭对平民管辖权的法律。此外，部长理事会还在上个月通过了一项解决性暴力受害者状况的法令。

报告指出，该国政府面临着安全方面的挑战，包括在预防和及时调查袭击司法人员方面- 这类威胁最近导致班加西的法院和检查机关工作暂停。自2011年冲突以来，仍有成千上万人被剥夺自由，无法诉诸正当程序，另外还有酷刑和虐待相关的报告。移徙者和国内流离失所者的状况仍然令人忧心。妇女在参与公共事务方面仍面临挑战。

上个月，人权高专办还对该国可能对见解和言论自由造成不当限制的措施表示关切，例如修订刑法典，使任何“破坏2月17日革命”或”公开侮辱立法、行政或司法机构”的人都将面临牢狱之灾。

报告进一步列出了为建立符合利比亚国际义务的法律框架，确保有效执行司法，实现全面的过渡司法进程和确保对多个社会群体的保护而提供的特别援助。

由于利比亚目前正处于起草宪法的过程中，我敦促当局在其法律制度中坚决体现人权原则，并确保纳入并关注包括妇女和少数群体在内的社会各阶层的权利。

联合国人权事务高级专员办事处有关中非人权状况的报告（A/HRC/25/43）

有关中非共和国的报告揭示了该国的人权状况，不幸的是，自报告完成以来，这一状况仍在迅速而明显的恶化中。

人权事务高级专员上周在班吉会见了包括中非总统在内的多名对话者，并对该国令人震惊的人权状况有所了解。

虽然中非共和国国际支持特派团（MISCA）和红蝴蝶行动（Operation Sangaris）进驻热点区域，使得类如2013年12月和2014年1月的大规模杀戮现象基本得以平息，该国的族群间紧张局势和暴力现象仍然十分严重。一些自发或有组织的团体，尤其是反巴拉卡组织继续对人们加以杀戮、折磨、残伤、焚烧和肢解。

据报道，约有15000名穆斯林被困在班吉和该国北部、西北部和南部其他地区。虽然他们受到国际部队的保护，其处境仍极度危险且难以维持。国际支持特派团、红蝴蝶行动和人道主义机构正努力应对着多项重大挑战，包括进入该国内部，不安全局势日益加剧以及其总体状况等。他们还在不愿帮助“清洗”被困穆斯林人口和无法确保自己能安全返回的情况下左右为难。

中非共和国面临的首要挑战就是缺乏持续性的国家控制、法律和秩序，这也导致了有罪不罚现象的泛滥。该国没有稳定的军队、警察和司法系统，甚至几乎没有拘禁罪犯的处所。

中非的经济和基本服务均已崩溃。医疗保健和教育在国内大部分地区几乎不存在。由于缺乏资金、救援进入困难且漫长的雨季即将来临，该国已出现的粮食危机也有可能恶化。与其他地区相比，国际社会对该国危机的回应较为迟缓。

即便如此，中非共和国当局应承担起应对危机的主要责任，人权高专办随时准备协助过渡政府建立和加强促进和保护人权的政府机构的能力。

目前的当务之急是确保及时的保护。但报告也指出了采取解决结构性和长期性问题的措施的必要性，例如：

• 恢复社区之间的信任与和解；
• 打击有罪不罚现象，包括通过过渡司法机制；
• 建设司法系统和监狱系统的能力；
• 改革安全部门；
• 使民兵和其他武装团体复员。

人权高专办正根据安理会第2127号决议，对任期一年的中非共和国国际调查委员会的工作提供支持。委员会于2014年3月10日进行了首次实地考察。人权高专办还为2014年3月5日至14日首次访问该国、并将在今天向理事会作报告的中非共和国人权状况独立专家的工作提供支持。这两项极具挑战性的任务都需要国际社会的充分支持。

联合国人权事务高级专员有关几内亚人权状况及其办事处在该国工作情况的报告（A/HRC/25/44）

有关几内亚的报告中承认了该国政府在安全领域改革方面的努力，几内亚政府在结束参与进程后出台了一项国家安全政策，还通过了包括修建或改造一些监狱在内的改善拘留条件的措施。该国还整修了司法、警察和宪兵等部门的基础设施。

然而，该国仍存在一些持续影响其整体人权状况的重大挑战，尤其是在打击有罪不罚现象和加强法治机构方面。功能失调的司法系统仍继续严重削弱公众的信任。其他主要人权挑战包括对妇女的歧视和暴力现象持续存在，以及可能破坏和平和安全前景的社群间紧张局势。

报告概括了人权高专办为几内亚政府及其他国家机构提供的技术援助和能力建设支持。在2013年选举的背景下，人权高专办通过建立人权监测网络，在人权侵犯的早期预警响应和预防方面做出贡献。

报告强调了加强几内亚促进和保护人权的法律框架，并增强对打击日益增长的贫困和社会排斥现象的支持的重要性。

联合国人权事务高级专员有关单独举行的关于向索马里提供人权领域援助的高级别互动对话的报告（A/HRC/25/45）

最后的一份报告旨在响应理事会关于概括2013年9月24日单独举行的高级别互动对话的关键结论的要求。这份报告还就拟定和在索马里国家和地方各级执行后过渡期人权路线图，以及在索马里实现人权提出了建议。

女士们，先生们，

我对议程项目10以下的国别报告的介绍到此结束。

谢谢大家的关注。