联合国消除种族歧视委员会发现，丹麦停止了对展示种族主义仇恨图片的艺术展的调查，意味着其未能采取有效措施打击种族主义仇恨言论。

委员会在审查了非裔瑞典人全国协会前发言人、欧洲反种族主义网络瑞典协调员莫莫杜·贾洛 (Momodou Jallow) 提交的诉状后发布了这一决定。

委员会成员迈赫达德·帕扬德 (Mehrdad Payandeh) 表示：“打击种族歧视，纸上谈兵是远远不够的。必须通过刑法和其他法律规定禁止包括种族主义仇恨言论在内的种族歧视，同时确保这些法律得到有效执行。”

这份诉状提到了2014年丹麦人民党在丹麦议会大厦和哥本哈根的一家私人美术馆举办的一场艺术展。展览上有一套由三张图片构成的系列作品。第一张图片描绘了贾洛和另外两名黑人被吊在桥上，配文为“挺住，黑人恐惧症者”；第二张图片将贾洛描绘成一名逃跑的奴隶，配文为“我们的黑鬼奴隶逃跑了”；第三张图片上是两名罗姆人社区领袖，配文为“吉普赛犯罪是好事”。

这些图片的创作者因诽谤和煽动种族仇恨在瑞典被定罪。这些图片在哥本哈根展出时配上了说明性文本，内容是创作者对图片背景和目的的解释，还提到了瑞典法院对每一张图片的定罪情况。

贾洛向丹麦当局提交了对图片创作者和展览组织者的申诉，指控其涉嫌种族歧视。哥本哈根国家检察官就此发起了调查，但随后决定依照国内法和《欧洲人权公约》第10条有关言论自由的规定撤销司法审查。

在丹麦的上诉被驳回后，2018年，贾洛向联合国消除种族歧视委员会提起申诉，称停止调查的决定违反了《消除一切形式种族歧视国际公约》中有关禁止种族优越、种族仇恨和煽动种族歧视的规定。

委员会认为，诉状中提到的图片构成了种族主义仇恨言论，因为这些图片相当于传播种族或族裔优越论或仇恨的思想并煽动仇恨、蔑视或歧视。

委员会强调了在尊重表达自由权和打击种族主义仇恨言论之间取得平衡的重要性。本案所涉的图片描绘和文字都表达了种族优越论思想。帕扬德表示：“一些展出图片意在针对反歧视活动人士，并带有侮辱性、有损其尊严的信息，可能会煽动种族仇恨和暴力。”

他还指出：“这些图片通过有辱人格的方式描绘黑人和罗姆人社区成员，不仅损害了这些人的权利，也损害了《消除一切形式种族歧视国际公约》中规定的其他群体成员的权利。”

委员会发现，丹麦当局未能对这起种族歧视事件采取适当和相称的应对措施。因此，委员会要求丹麦向申诉人道歉并给予其全额赔偿。