人权理事会
上午

2015年3月16日

人权理事会今天上午分别与朝鲜民主主义人民共和国人权状况特别报告员和厄立特里亚调查委员会开展了单独的互动对话。

朝鲜民主主义人民共和国人权状况特别报告员马祖基·达鲁斯曼（Marzuki Darusman）介绍了报告，他表示，报告聚焦于旨在解决国际绑架、强迫失踪和相关事务的多轨战略。这项战略寻求保持这个问题的势头和关注度，通过各种措施——例如全面描绘国际绑架和强迫失踪、感兴趣会员国内某个群体的针对性行动、专门的国际会议和实现结案与问责的方式——对当局施加持续的、有针对性的压力，包括将案件移交国际刑事法院。

朝鲜民主主义人民共和国作为当事国发言，驳斥了这份报告，并表示，针对该国的决议和特别报告员的任务授权只是人权政治化的产物和对抗与不信任的象征。特别报告员和调查委员会的报告歪曲了事实，含有捏造的信息。为了避免批评，特别报告员鲁莽地煽动所谓“政权变更”，违背了特别程序的行为守则。

在随后的讨论中，一些发言人强烈谴责朝鲜民主主义人民共和国境内持续的、系统性的、普遍的严重人权侵犯，包括酷刑、强迫失踪、针对妇女的性暴力和对行动自由与食物权的限制。政府应该采取坚决的措施，制止严重的人权侵犯，立即释放所有政治犯，与联合国人权系统开展投入的对话，与特别程序合作，包括在国际绑架问题上。另一些发言人表示，国别任务并非解决人权问题的适当方法，违背了保护责任的原则。他们驳斥了国别任务，称其具有政治动机，违反了《联合国宪章》的原则，包括国家主权原则。

在有关朝鲜民主主义人民共和国人权状况问题的互动对话中发言的有：欧盟、捷克共和国、新西兰、荷兰、日本、爱沙尼亚、法国、大韩民国、委内瑞拉、西班牙、挪威、阿尔巴尼亚、拉脱维亚、瑞士、列支敦士登、俄罗斯、叙利亚、葡萄牙、古巴、爱尔兰、中国、加拿大、立陶宛、津巴布韦、老挝人民民主共和国、美国、越南、加纳、白俄罗斯、斯洛伐克、澳大利亚、伊朗、波兰、英国和缅甸。

以下非政府组织也做了发言：人权观察、联合国观察、促成南北韩统一者组织（People for Successful Corean Reunification）。

理事会还就厄立特里亚人权状况与厄立特里亚调查委员会的主席迈克尔·史密斯（Michael Smith）举行了互动对话。

在口头情况更新中，史密斯先生说，厄立特里亚境内存在十分明显的人权侵犯模式。国内局势的主要潮流是把所谓“没有战争，就没有和平”作为理由；在这种说辞之下，整个社会被军事化；全国兵役为全民制，而且没有时长限制；宪法从未被落实，国民大会从未召开；国内没有法治，没有人因为侵犯群体和个人的权利而受到问责。国家管制无处不在以及对被认为的反常行为实施无情压迫是关键问题所在，这导致间谍网络深入社会生活，法外处决、强迫失踪和单独拘留时有出现。

厄立特里亚作为当事国发言，它表示国内没有发生严重或系统性的人权侵犯。调查委员会的任务授权带有政治目的，其方针违背了行为守则。人权理事会应该在厄立特里亚主权领土被持续占领、厄立特里亚受到非法而不公正的制裁以及某些国家的好战姿态和敌意的背景下考虑该国状况。尽管存在这些障碍，厄立特里亚继续坚持人权，并在经济增长和人民的负责参与方面取得了一定成功。另一些发言人不支持具体针对南部国家的任何倡议，尤其是在任务未得到当事国支持的情况下。理事会必须履行任务，基于真正的合作来促进和保护人权，不得采用胁迫措施或双重标准。

发言人在讨论中对厄立特里亚当局不与调查委员会合作表示强烈不满，尤其是考虑到国内令人警惕的人权状况，包括大规模限制言论和集会自由、任意拘留和酷刑、法外处决和强迫失踪、强迫劳动和含糊的参与全国兵役问题。“没有战争，就没有和平”的情况不应该成为全民持续军事化和侵犯厄立特里亚公民人权的借口。发言人积极地提到了厄立特里亚在普遍定期审议机制中的参与，并补充道，人权方面的分歧可以通过对话与合作得到解决，强行实施和胁迫行为无法带来解决办法。

在对话中发言的有欧盟、美国、挪威、委内瑞拉、加纳、捷克共和国、苏丹、法国、澳大利亚、德国、吉布提、爱尔兰、中国、瑞士和英国。

以下非政府组织也做了发言：国际和睦团契（International Fellowship of Reconciliation，联合声明），人权观察，第19条，国际特赦组织。

理事会在今天举行全天会议。中午，理事会将与伊朗人权状况特别报告员和缅甸人权状况特别报告员举行单独的互动对话。

文件

理事会面前有朝鲜民主主义人民共和国人权状况特别报告员马祖基·达鲁斯曼的报告（A/HRC/28/71）。

朝鲜民主主义人民共和国人权状况特别报告员呈报报告

朝鲜民主主义人民共和国人权状况特别报告员马祖基·达鲁斯曼表示，自从他上一次在2014年6月作了报告以来，朝鲜民主主义人民共和国境内的人权状况出现了多项前所未有的重大进展。2014年9月，该国政府宣布接受在2014年5月第二次普遍定期审议背景下提出的268条建议中的113条。多数建议涉及履行经济和社会权利以及弱势群体的权利。对比首轮审议中和审议后未予配合的情况，这是值得注意的进步。2014年12月，大会通过了一项关于朝鲜民主主义人民共和国人权状况的决议，包括可能将这一情况移交国际刑事法院。不过在大会和安理会上的关键事态发展后，朝鲜民主主义人民共和国政府指出其将暂停与高级专员和特别报告员的对话，向其各自发出的国家访问邀请也就不再生效。

特别报告员的报告聚焦于制定一项多轨战略，旨在解决国际绑架、强迫失踪问题和相关事务，这是朝鲜民主主义人民共和国人权状况调查委员会的建议。包括儿童在内有20多万人从其他国家被带往朝鲜民主主义人民共和国。这项战略寻求保持这个问题在国际舞台上的势头和关注度，对当局施加持续的、有针对性的压力，这可以通过以下措施实现：全面描绘国际绑架和强迫失踪行为；安理会、人权理事会和大会持续开展行动；不断利用联合国人权机制；一些感兴趣的会员国的针对性行动；专门的国际会议；国际民间社会联盟和区域机制的积极作用；沟通、倡导和外联倡议；实现结案与问责的方式，包括将案件移交国际刑事法院。

当事国的声明

朝鲜民主主义人民共和国作为当事国发言，驳斥了这份报告，并提及这类报告充满了少数叛逃者捏造的信息，他们在朝鲜民主主义人民共和国犯下罪行后逃离了祖国，并收受贿赂提供虚假证词。针对该国的决议和特别报告员的任务授权只是人权政治化的产物以及对抗与不信任的象征，朝鲜民主主义人民共和国将继续予以反对和驳斥。特别报告员和调查委员会的报告歪曲了事实，含有捏造的信息。为了避免批评，特别报告员鲁莽地煽动所谓“政权变更”，违背了特别程序的行为守则。朝鲜民主主义人民共和国继续强有力地捍卫其社会主义系统，这是其人民的选择，它还将进一步做出努力，履行其国际人权义务。

与联合国朝鲜人民民主共和国人权状况问题特别报告员的互动对话

欧盟表示，调查委员会的报告对朝鲜民主主义人民共和国可怕人权状况提供了确凿的记录，为人权理事会和联合国大会通过两大有力决议做了铺垫。欧盟仍对存在严重人权侵犯行为可能构成危害人类罪这一调查结果深表关切，并强调称不能让这类侵犯行为有罪不罚，欧盟将继续支持安理会将朝鲜民主主义人民共和国的状况移交国际刑事法院的建议。

捷克共和国认为，将朝鲜民主主义人民共和国的人权状况移交国际刑事法院将确保对罪行问责并避免有罪不罚。朝鲜民主主义人民共和国此前决定中止与人权事务高级专员办事处的对话，这十分令人遗憾。捷克共和国促请政府立即释放所有政治罪犯并与特别程序合作，包括解决国际绑架的问题。

新西兰对朝鲜民主主义人民共和国的人权状况仍深表关切，并支持特别报告员进一步审议那里的侵犯案件。新西兰促请朝鲜民主主义人民共和国参与联合国人权机制。成员国可以采取哪些进一步的措施来促请朝鲜民主主义人民共和国再次加入国际社会，特别报告员可否对此进行解释？新西兰对讨论具体的建议持开放心态。

荷兰支持调查委员会的工作并促请朝鲜民主主义人民共和国与联合国人权机制合作，特别是允许它们进入国内。国际社会应该继续对朝鲜民主主义人民共和国当局施以有针对性的压力。荷兰对长期存在且仍然存在的系统性和大规模严重人权侵犯行为表示谴责。荷兰请特别报告员阐述多轨战略，特别是双边层面的外联。

日本表示，每年理事会都会通过关于朝鲜民主主义人民共和国人权状况的决议。应整个国际社会的担忧，已经发表了一份关于该国人权侵犯行为的报告。日本对特别报告员为巩固强迫绑架和强迫失踪战略而做出的努力表示欢迎。日本和欧盟在本次届会上再次提出了一份关于朝鲜民主主义人民共和国人权状况的决议，以应对包括问责制和延长特别报告员的任务授权在内的最迫切的问题。

爱沙尼亚表示，报告的调查发现揭示了严重的人权侵犯行为，构成了危害人类罪以及对这些罪行的有罪不罚。那些肇事者终将受到问责。爱沙尼亚对朝鲜民主主义人民共和国缺少与调查委员会的合作表示遗憾，并要求调查委员会成员获准充分无障碍地进入该国。爱沙尼亚呼吁将朝鲜民主主义人民共和国人权状况特别报告员的任务授权延长一年。

法国对朝鲜民主主义人民共和国的人权状况不单单成为人权理事会的议程，还成为安理会的议程表示欢迎。特别报告员和调查委员会的工作对于记录朝鲜民主主义人民共和国国内的侵犯行为十分宝贵。对危害人类罪进行问责是国际社会的道德责任。法国呼吁延长特别报告员的任务授权，并强调人权事务高级专员办事处驻首尔办公室扮演的重要作用。

韩国表示，国际社会应该极尽所能跟进调查委员会的建议。朝鲜民主主义人民共和国的国际绑架是一大严重的关切问题。除了这一问题，韩国还有其他关切，包括对朝鲜民主主义人民共和国寻求庇护者的不驱回原则没有得到尊重。应该鼓励其他实地的联合国组织发挥作用并采取秘书长的“人权先行”战略。

委内瑞拉表示国别任务授权不是解决人权问题的恰当方式，有悖于保护责任原则。使用具体国家的任务授权是一些国家及其联盟霸权政治的延生，有悖于《联合国宪章》的原则。人权理事会必须调动各国建设性地改善当地的人权状况并巩固该地区的和平和安全。

西班牙对特别报告员拟议的战略表示支持。朝鲜民主主义人民共和国必须尽快与绑架相关的国家和社群进行对话、结束国内的人权侵犯行为、释放政治罪犯并拆除他们所在的战争营地。西班牙问道了特别报告员在证实是否符合普遍定期审议建议方面的作用。

挪威对呼吁朝鲜民主主义人民共和国的问责制和改变表示充分的支持，并称特别报告员提出的双轨战略可以成为政府和联合国人权系统的通道，有益于机构的加强和朝鲜民主主义人民共和国民众的民生。挪威呼吁政府采取坚决的措施来终结严重的人权侵犯行为并致力于与联合国人权系统进行对话。

阿尔巴尼亚支持特别报告员的分析，分析强调称为解决朝鲜民主主义人民共和国的人权状况，国际社会要保持动力并继续积极参与。阿尔巴尼亚对采取多轨和多行为者的战略十分迫切表示赞同，这一战略包括为确保问责制而共同努力。不将国际人权框架规定的义务与任何政治考量联系在一起对朝鲜民主主义人民共和国颇具吸引力。

拉脱维亚对特别报告员的报告表示欢迎，并指出了朝鲜民主主义人民共和国人权侵犯行为令人震惊的本质。2014年下半年该国有了积极进展，这令人鼓舞，拉脱维亚对这些进展已经失去动力同样表示失望。拉脱维亚呼吁朝鲜民主主义人民共和国继续改变。除了双边努力，还需要一项国际方针来解决国际绑架和强迫失踪问题。

瑞士对特别报告员设计的具体行动表示欢迎，并对朝鲜民主主义人民共和国的系统性人权侵犯行为表示严重关切。瑞士再次重申其支持所有国际文书，包括用国际刑事法院继续对朝鲜民主主义人民共和国当局施压。瑞士请特别报告员反思成员国如何可以让朝鲜民主主义人民共和国政府与国际社会合作。

列支敦士登对特别报告员呼吁利用调查委员会创造的动力、对包括危害人类罪在内的严重人权侵犯行为的肇事者问责表示赞同。列支敦士登再次重申呼吁安理会将朝鲜民主主义人民共和国的人权状况移交至国际刑事法院，并强调了问责制处于所有利益攸关方议程优先位置的重要性。

俄罗斯联邦表示，呼吁将朝鲜民主主义人民共和国的人权状况移交国际刑事法院超出特别报告员的任务授权，违反其行为守则。俄罗斯联邦对将理事会的工作政治化且一些国家用特别程序针对它们不喜欢的政府表示遗憾。普遍定期审议是解决具体国家人权状况的正确机制。

叙利亚拒绝使用特别程序，比如针对朝鲜民主主义人民共和国的特别程序，来推进政治议程并对尚未承认这类程序的国家表示批评。这些做法破坏了人权理事会的可信度。叙利亚表示，只要当选的特别报告员和调查委员会是政治化的，理事会就无法公正且非选择性地解决人权问题。

葡萄牙对朝鲜民主主义人民共和国长期存在且仍然存在的系统性和大规模严重人权侵犯行为和虐待表示强烈谴责，包括酷刑、强迫失踪、针对妇女的性暴力以及对行动自由和食物权的限制。对这类侵犯行为存在有罪不罚现象，葡萄牙对调查委员会建议将朝鲜民主主义人民共和国的状况移交国际刑事法院表示支持。

古巴再次重申反对设立政治推动的选择性任务授权和决议。它们不是出于真正担心或希望推动与相关政府的对话而设立。古巴也对反对因为政治意识形态设立相关国家政治体系的考量表示关切，古巴不能支持企图改变政权的行动。普遍定期审议是分析所有国家人权状况的正确机制。

爱尔兰表示朝鲜民主主义人民共和国的人权状况多年来都是一大关切问题，现在国家社会必须为进行有意义的变革再接再厉。爱尔兰对提议解决国际绑架问题的战略表示支持，同意人权理事会和联合国大会可以也应该在对这些问题的国际理解上加入一个角度。爱尔兰促请联合国安理会继续参与这一人权状况。

联合国朝鲜人民民主共和国人权状况问题特别报告员的发言

朝鲜民主主义人民共和国人权状况特别报告员马祖基•达鲁斯曼（MARZUKI DARUSMAN）回应了成员国的一些问题和评论，并表示要重点强调两大问题。第一点是要解释一些双轨战略和多轨战略。双轨战略需要确保国际社会的一致声音继续可见和被听到，以及观察朝鲜民主主义人民共和国国内的能力，可能的话，继续该国可能发生的任何改变。这意味着观察新出现的情况，它可能推动逐步的改变，并确保内部有足够的能力，不单单来自外部。第二点涉及特别报告员支持朝鲜民主主义人民共和国改变政权的问题，这出现在与美联社的采访中。特别报告员解释称，他本人从未倡导改变政权，他当时只是在回答关于释放朝鲜民主主义人民共和国囚犯的问题。

与联合国朝鲜人民民主共和国人权状况问题特别报告员的互动对话

中国表示，人权差异需要通过对话和合作来解决，而不是通过破坏朝鲜半岛和平和安全的政治化。中国将继续致力于通过对话实现朝鲜半岛的无核化。中国希望人权理事会为该地区的和平和安全做出建设性的努力，并表示特别报告员要遵守特别程序任务负责人的行为守则。

加拿大称，调查委员会的报告和联合国大会去年通过的决议有助于关于朝鲜民主主义人民共和国人权状况的意识提升。加拿大对对那些严重人权侵犯行为肇事者有罪不罚的现象表示关切。加拿大将继续致力于维护调查委员会创造的动力，并询问各国在落实建议时单独可以采取哪些措施。

立陶宛对朝鲜民主主义人民共和国除了首次宣布将与特别报告员合作外当地没有实质性改变表示遗憾。立陶宛对朝鲜民主主义人民共和国拒绝调查委员会的所有建议表示关切，包括那些与危害人类罪相关的建议，并促请政府不加延迟地允许特别报告员和其他联合国机制进入国家境内。

津巴布韦称其不同意设立具体国家的特别程序任务授权，因为历史证明，这类任务授权倾向于诉讼性、政治化和选择性。理事会在与朝鲜民主主义人民共和国和其他成员国打交道时应该遵循合作和建设性对话的原则。普遍定期审议是解决任何关切问题更恰当且有效的机制。既然朝鲜民主主义人民共和国早已参与第二轮普遍定期审议，应给其空间努力落实已接受的建议。

老挝人民民主共和国表示，普遍定期审议是平等讨论和审议任何国家人权状况的适当论坛。国别人权决议无助于解决人权问题是一个共识。老挝人民民主共和国提到朝鲜民主主义人民共和国政府在与国际社会合作方面的努力，称其参与了第一轮和第二轮普遍定期审议工作组。老挝人民民主共和国呼吁国际社会继续与朝鲜民主主义人民共和国的积极对话和接触。

美国对特别报告员的报告表示称赞，并对朝鲜民主主义人民共和国继续存在大规模严重人权侵犯行为深表关切。政府继续拒绝与特别报告员合作并拒绝其访问该国的请求令人遗憾。美国促请朝鲜民主主义人民共和国在如何落实其国际人权义务和承诺方面直接与人权事务高级专员办事处和特别报告员接触。

越南赞同一些代表团对理事会和其他联合国机构将该问题政治化方面的担忧。目前应首先关注食物、教育和人民的健康权；绑架和失踪等问题也应得到及时和适当的解决。越南呼吁各方对该国付出更大的努力，并表示需继续加强联合国相关流程中使用的信息的可信度和可验证性。

加纳表示，特别报告员的访问使成员国有机会就改善该国公民人权的方法与国际社会进行互动，并敦促朝鲜民主主义人民共和国与特别报告员展开合作。加纳谴责该国所有侵犯人权的行为，并鼓励国际社会继续参与，因为这是获得促进落实其人权义务所需的支持的最佳方式。

白俄罗斯表示，未获得当事国同意、具有选择性和政治化的国家任务是无法实现人权方面的进步的，这只有在合作和提高各国潜力的情况下才能实现。人权理事会应继续尝试与朝鲜民主主义人民共和国进行建设性对话。该国政府接受普遍定期审议中的许多建议便证明了合作方法的优势。

斯洛伐克注意到朝鲜民主主义人民共和国采取的鼓舞人心的步骤，并呼吁其与联合国人权机制进行合作。朝鲜民主主义人民共和国的人权状况需要国际社会的充分关注。斯洛伐克对特别报告员对国际绑架和强迫失踪等问题的参与表示赞赏。斯洛伐克呼吁朝鲜民主主义人民共和国与所有当事国进行建设性合作，以确保被绑架者安全回返。

澳大利亚对朝鲜民主主义人民共和国全面和广泛侵犯人权行为深感不安，并对特别报告员解决国际绑架和强迫失踪的策略表示欢迎。澳大利亚对朝鲜民主主义人民共和国未能有诚意地表现出积极参与的迹象表示遗憾。朝鲜民主主义人民共和国继续拒绝允许报告员和人权高专办进入该国便是其不愿建设性地参与人权问题的明证。

伊朗坚称人权理事会采取选择性方法的做法是将人权用作政治目的的工具，这破坏了解决人权问题时的普遍性、客观性和非选择性，并破坏了合作作为有效促进和保护所有人的全部人权的基本原则。人权理事会应以建设性的方式与当事国展开合作，并促进实地人权状况的改善和该地区的和平与稳定。

波兰对特别报告员关于该国持续、系统性和广泛人权侵犯的报告中的调查结果深表关切。这些侵犯中的一些可能构成危害人类最。波兰欢迎特别报告员解决国际绑架和强迫失踪问题的战略。波兰呼吁朝鲜民主主义人民共和国与特别报告员和国际社会展开合作，并允许对其进行国别访问。

苏丹表示，人权理事会与包括朝鲜民主主义人民共和国在内的成员国的互动应该是建设性的，且应保持最高程度的客观性、公正性和非政治性。苏丹满意地注意到通过建设性对话加强国际合作的机制取得的成果，并对朝鲜民主主义人民共和国在第二次普遍定期审议中接受113条建议。特别报告员计划如何确保信息的可信度？

英国对有关侵犯人权行为不会被容忍的声明以及特别报告员解决国际绑架和强迫失踪问题的计划表示欢迎。英国将继续与国际社会一同解决这一问题。英国对朝鲜民主主义人民共和国停止与国际社会的合作表示遗憾，并呼吁其重新考虑这一决定。英国支持调查委员会关于应由国际刑事法庭调查人权侵犯的建议。

缅甸表示，具体的国别任务由于未能创造出有利于与当事国对话的环境，因而是适得其反的。工作方法和国别对话与任务的模式未能给当事国提供进行有意义和均衡对话的足够空间，因为不可能在五分钟的发言时间内谈论一份包含众多指控的20页报告。人权理事会的工作应遵循普遍性、公正性、客观性和非选择性的原则，并消除双重标准和政治化。

人权观察表示，朝鲜民主主义人民共和国的状况及其政府的歧视性政策都没有改变。联络小组的主要目标应是敦促政府允许特别报告员访问该国。国际社会必须加倍努力，将犯下滔天罪行的肇事者绳之以法。

联合国观察欢迎解决失踪人口问题的战略，并表示失踪和任意拘留问题工作组已获得了许多朝鲜民主主义人民共和国失踪人员家人的证词。特别报告员应审查海外劳工的案件，他们的状况与奴隶无异。

促成南北韩统一者组织强调了被送往外国为政府赚取外汇的“北韩人”的处境，这种剥夺基本人权的行为构成了国家奴役。约有20000名“北韩人”在俄罗斯联邦工作，其家人被留在朝鲜做人质以确保他们在外国服从命令。

当事国的总结发言

朝鲜民主主义人民共和国在作为当事国发言时感谢了所有对其反对政治化和双重标准的原则性立场表示支持的国家。朝鲜民主主义人民共和国断然拒绝特别报告员的任务，称其应立即停止对在朝鲜犯罪的叛逃者收受贿赂后的访问，他应在其逾越任务授权的过分和鲁莽行动后立即辞职。朝鲜民主主义人民共和国建议那些对其进行无根据的指控的国家尊重朝鲜人民选择并引以为傲的社会主义体系。

朝鲜民主主义人民共和国人权状况特别报告员的总结发言

朝鲜民主主义人民共和国人权状况特别报告员马祖基·达鲁斯曼在总结发言中提到了一些成员国和民间社会代表提及的问题。多轨战略中包括的一系列要素包括对国际绑架和强迫失踪案的必要记录，以及更新相关信息。其规模可能比之前设想的更大。其次，安理会的持续行动对将该问题移交联合国系统中更大的司法机制是十分必要的。第三，应通过人权理事会和联合国大会的参与来保持对该问题的高关注度。为了保持对该问题的持续关注，应设立一个由相关国家组成的联络组。联络组将成为朝鲜政府和理事会之间的催化剂。关于国际绑架和强迫失踪的国际会议的提议不仅是为了保持对该问题的高关注度，还是为了反映其他地区的类似事件。国际民间社会联盟的积极作用是十分重要的，特别报告员呼吁它们也提出自身的战略。最后，国际社会应继续对该问题表示关切以确保其顺利结束。多轨战略依靠对联合国人权机制的持续使用。确保问责是一项应由安理会负责的重要问题，并应尽量达到最大的程度。朝鲜民主主义人们共和国海外工人的问题需要联合国专题小组的进一步协调。

厄立特里亚调查委员会主席的报告

厄立特里亚调查委员会主席迈克·史密斯在对人权理事会的口头更新报告中表示，厄立特里亚政府至今尚未与调查委员会展开合作，委员会目前正力求通过其他途径，以透明、独立和公正的方式获取直接和第一手信息。委员会共在五个国家采访了400多人，并收到140份书面意见。委员会目前已经可以报告该国明显的人权侵犯模式。厄立特里亚局势的主导方面是该国政府所谓的“非战非和”状态，这已成为该国实行和侵犯人权行动的托辞。所谓的“非战非和”状态并非国际法承认的状态，这是厄立特里亚当局为使该国在法律上陷入模糊地带，无视国际人权法的滥用行为。在这种借口下，整个社会都被军事化，国民服役成为无限期的普遍义务，宪法从未落实，国民议会也形同虚设，该国没有法治，也没有人因侵犯个人或团体权利而被问责。政府已削减了从行动、表达、宗教到结社的大多数自由。它使人们感到他们在自身生活中的主要决定中几乎没有选择。

无所不在的国家控制和对所谓的越轨行为的无情镇压（尤其是在国民服役中）对这种系统的执行和维系至关重要。因此，其所创立的间谍网络也深深地渗透进社会生活结构中，法外处决、强迫失踪和单独监禁比比皆是。在厄立特里亚，拘留已成为许多男女老少都经历过的家常便饭，其中包括正式和非正式、秘密和公开的拘留中心，一旦身处其中，你便很有可能遭到严刑逼供或处罚。面临这些挑战，难怪每天都有数百名厄立特里亚人背井离乡，冒死穿越边境、沙漠和海洋——而很多人永远也没有到达“彼岸”。史密斯先生对厄立特里亚最近与一些人权机制的合作表示认可，并提醒各方在与厄立特里亚政府进行对话和合作时将人权置于核心位置，并指出厄立特里亚人的大量外流不应该且不能在不考虑该国人权状况的情况下予以处理。

当事国的声明

厄立特里亚在作为当事国发言时重申了未获得当事国同意的国别任务会适得其反的观点。这违反了理事会非政治化和非选择性的原则。厄立特里亚没有严重或系统性侵犯人权。调查委员会的任务具有政治动机，其调查方法也有悖行为准则。厄立特里亚已找到了一条与人权理事会、人权高专办、普遍定期审议开展真诚互动与合作的道路和双边外交的途径。目前对厄立特里亚的调查方法都忽视了问题的本质并侵犯了厄立特里亚的主权、发展权和和平生活权。厄立特里亚敦促理事会在审议厄立特里亚状况时考虑到厄立特里亚主权领土长期被占领、受到非法和不公正的制裁以及一些国家的好战和敌对态度。尽管存在这些障碍，厄立特里亚仍在维护人权并在适足生活标准、经济发展和人民负责任参与方面取得了一定的成功。厄立特里亚敦促理事会通过摒除国别决议和强加于之的机制以避免这种对抗的方式。

与厄立特里亚调查委员会的互动对话

欧盟对厄立特里亚政府拒绝与调查委员会合作并不准许其进入国内深表遗憾。厄立特里亚应重申对人权的明确承诺并探索所有可能支持该地区积极变革的场合。“没有战争，没有和平”的情况不能成为继续将人口军事化并侵犯厄立特里亚公民权利的借口。欧盟请求委员会提供关于其最近访问欧洲和非洲5个国家情况的详细资料。

美国继续促请厄立特里亚政府采取全面的步骤来尊重人权和基本自由。美国仍对在18个月的要求之外强迫参与全国兵役项目和民兵深表关切。美国还对严重限制宗教或信仰自由、工人结社的自由和其他权利以及拘留记者问题表示关切。美国询问了对调查委员会准备其报告最有帮助的合作形式。

挪威继续对厄立特里亚恶劣的人权状况表示关切，并指出相信厄立特里亚可以从与联合国和人权理事会的合作中获得巨大收益。挪威重申其再次吁请厄立特里亚政府与特别报告员和调查委员会合作。挪威请委员会说明厄立特里亚国内服兵役期限的情况。

委内瑞拉不支持任何具体针对南方国家的倡议，特别是当任务授权并未获得相关国家支持时。调查委员会机制违反了主权原则且没有体现《联合国宪章》的价值观。理事会必须履行其在真正的合作之上促进和尊重人权、不使用胁迫和双重标准的任务。

加纳表示，厄立特里亚必须努力执行已接受的普遍定期审议建议并批准所有搁置的人权文书，在国际社会的支持下落实它们。没有一个国家拥有完美的人权记录，但所有国家都必须无一例外地展现其改善和坚持其人民所有人权和尊严的承诺。

捷克共和国对调查委员会请求与厄立特里亚政府合作但没有收到回复且委员会没有机会访问该国表示遗憾。捷克共和国呼吁厄立特里亚迅速召开自由且公平的国民议会和其他民选机构的选举，确保落实宪法并终止导致了严重难民危机的无限期全国兵役。

苏丹表示，各国政府对促进和保护人权负有主要责任。但也不能忽视基于建设性对话的国际合作和援助。特别程序机制，特别是国别任务授权的成功，需要相关国家的完全同意以及任务授权负责人和当事国之间的高度合作。充分尊重公正性、非选择性和透明性原则对于保证人权理事会的有效性不可或缺。

法国对厄立特里亚当局不与调查委员会合作表示谴责，特别是鉴于该国令人震惊的人权状况，包括对言论和集会自由的大规模限制、任意拘留和酷刑。法国鼓励厄立特里亚充分落实其最近刚批准的《禁止酷刑公约》的条约。法国提及了妇幼健康、打击艾滋病/艾滋病毒和疟疾方面的努力。逃离厄立特里亚民众的人数日益上涨，这说明改善的必要性。

澳大利亚和调查委员会一样对厄立特里亚不予以合作感到失望，并促请厄立特里亚参与合作。澳大利亚仍对厄立特里亚的系统性人权侵犯行为深表关切，包括法外杀人、酷刑、义务兵役和对逃兵役者家人的报复。澳大利亚对厄立特里亚当局向散居厄立特里亚人征税表示谴责，特别是通过勒索、暴力威胁、欺诈和其他非法手段征税的措施。

德国对厄立特里亚加入了联合国《禁止酷刑公约》表示欢迎。同时，要为消除人权侵犯行为作出一切努力，包括在司法部门，比如任意逮捕和不人道的拘留条件，以及那些与全国兵役制有关的人权侵犯行为。德国呼吁厄立特里亚政府没有例外地尊重、保护和促进所有人的人权，与调查委员会合作并将其建议考虑在内。

吉布提对调查委员会的工作表示称赞，并谴责了厄立特里亚政府通过不合作且完全不回应委员会国家访问请求的方式继续阻碍其重要工作。吉布提对被单独关押在厄立特里亚的吉布提战争犯的困境深表关切。吉布提期待载有委员会调查结果和建议、将于2015年6月呈交人权理事会的书面报告，以及关于吉布提战争犯下落和健康状况的详细信息。

爱尔兰对设立调查委员会并延长厄立特里亚人权状况特别报告员的任务授权表示欢迎。爱尔兰仍对早于1997年通过但尚未执行的宪法以及自1993年以来就再也未进行选举的情况深表关切。性别暴力是一种主要的人权侵犯行为，可能对妇女的健康、幸福和生计产生严重影响。因此，爱尔兰对调查委员会决定调查厄立特里亚针对妇女的歧视、性和性别暴力表示欢迎。

中国表示，人权差异应该通过对话和合作来解决，强制执行和胁迫并不能带来解决方案。中国对厄立特里亚建设性地参与普遍定期审议并为促进和保护该国的人权作出努力表示称赞。国际社会应该把厄立特里亚作为发展中国家在促进和保护人权方面面对的挑战考虑在内，并在这一领域为其提供建设性援助。

瑞士仍对厄立特里亚的法外处决、强迫失踪、强迫劳动以及不确定的全国兵役期限问题深表关切，并称将人权侵犯行为的肇事者绳之以法至关重要。这是政府的主要责任。瑞士表示，调查委员会拥有支持这一进程的专业知识，厄立特里亚与委员会合作将对所有人都有利。

英国同样对调查委员会提出的问题表示关切，并询问了厄立特里亚最近为批准《禁止酷刑公约》而采取的行动及其之前对呼吁全球暂停死刑所表示的支持。厄立特里亚拒绝承认厄立特里亚人权状况特别报告员的任务授权，这令人失望。英国呼吁政府履行其承诺并充分与包括特别报告员和调查委员会在内的人权系统合作。

国际和睦团契（International Fellowship of Reconciliation）在与人权关注（Human Rights Concern）的联合声明中对厄立特里亚政府对打击国内大量系统性人权侵犯行为不感兴趣表示遗憾。自从设立调查委员会以来，厄立特里亚并没有任何进步。恶劣环境下的强迫军事训练尤其令人担忧。

人权观察对厄立特里亚拒绝让调查委员会进入国内表示遗憾，这显示出其对国际审查的恐惧。尽管厄立特里亚当局自有说法，但该国并没有进步的迹象。已年满退出兵役的厄立特里亚人现在每周都需要在民兵组织提供几次无偿的兵役服务。人权观察促请所有邻国政府与调查委员会合作。

第19条称，鉴于对厄立特里亚人权侵犯行为的有罪不罚现象，包括对言论自由的侵犯，调查委员会是一个必要的机制。自从2001年以来，已有69名记者因为行使自由言论权在没有经过公平审判的情况下被拘留，其中至少有八名在拘留期间死亡。国内法被修改，给予了政权随意打压异见迹象的手段，通常是以无止境紧急状态的名义。

国际特赦组织指出，数千人因为行使见解和言论自由，思想、良心、宗教或信仰自由，依良心拒服兵役的权利和逃离压迫的企图，在没有被定罪或审判的情况下被任意拘留在厄立特里亚，环境恶劣。兵役是强制性的，经常被延长至无限期。

当事国的总结发言

厄立特里亚作为当事国发言，表示跟其他所有国家一样，厄立特里亚存在人权问题和挑战，并重申不存在严重的系统性人权侵犯行为。全国兵役问题遭到了利用；兵役并不是无限期的，因为国内不安全的情况盛行，兵役被延长至18个月以上。厄立特里亚在其他会议上也提到过宪法的问题并称新宪法的起草已经启动，多项国家法律已经制定完成并准备颁布。理事会并没有解决厄立特里亚担忧的关切，特别是认证非政府组织的问题。

厄立特里亚调查委员会主席的总结发言

厄立特里亚调查委员会主席迈克•史密斯（Mike Smith）在其总结发言中回答了关于委员会在访问有大量厄立特里亚人的国家时遇到的特别挑战的问题。收集到的个人故事被拼凑起来构建厄立特里亚正在发生的情况。在报告完成前，下个月还要再进行几次访问。至于兵役问题，委员会没能搜集到关于这一问题的任何信息。朝着改变兵役的方向前进是受人欢迎的进展，但仍有待确定。委员会相信可以写出一份可靠的报告，但更偏向于访问该国并与当地的民众交谈。下个月，委员会将访问瑞典、德国和美国。妇女是由于无限期兵役而受全国兵役制度影响最大的人，还有儿童。

厄立特里亚人权状况特别报告员希拉•基塔鲁斯（SHEILA B. KEETHARUTH）表示，应该称赞厄立特里亚努力废除切割女性生殖器官的做法。然而，数目仍然高企，还需要采取其他措施来根除这种做法。这一问题有待消除对妇女歧视委员会详细处理。 

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