关于支持国家人权后续行动系统和进程国际合作的小组讨论

日内瓦，2016年11月9日

人权理事会主席先生，
各位阁下，尊敬的小组讨论成员，同事们，朋友们，

依照理事会第30/25号决议，我十分荣幸能为人权理事会关于支持国家人权后续行动系统和进程国际合作的首次闭会期间小组讨论做出贡献。

我想特别感谢决议的主要贡献者即巴西和巴拉圭，并着重指出，我们诚挚感谢理事会发挥领导作用，在议程中高度重视这一事项并投入大量时间进行实质性讨论。

国家评估、报告、改进建议及其落实的循环周期是理事会对世界最宝贵的资产之一。良性的循环周期能为人权进步带来向上的良好势头，有力打击有害的循坏，这也是理事会努力打破的循坏——即螺旋式向下恶化的循环，不平等导致侵犯行为发展为有罪不罚问题，再发展为不正义、不平等和侵犯问题。

良性循环的发展推动人权发展为可行、可实现和可持续的，若各国公开交流在此审议的核心问题——如何最好地跟进联合国人权机制如普遍定期审议、条约机构和特别程序的建议，就能使这种循环更好地发展。

这场对话赋予了我们空间，共同在综合性的国家推动的进程背景下审议后续行动的情况，与国家和国际利益攸关方协商，提供了高效的国家行动和健全的公共政策发展价值。

鉴于我们在此可以利用全世界所有地区各国的经验，这场对话还能提供了一个机会，使各方了解更多、更清楚地确认并在之后更广泛地传播关于高效国家人权后续行动系统的关键信息。

我们在此共聚一堂，这为各国打开了考虑和提出其技术合作需求的空间，以加强这一良性循环——这包括能促进和协调后续行动的机构和机制以及具体的专题。

为了对此作出贡献，我十分荣幸地向诸位介绍一项新的信息说明书，由人权高专办编制，关于国际合作和国家人权后续行动系统和进程。该文件指出了后续行动系统和进程的不同要素，并介绍了人权高专办开发的不同工具以及高专办和联合国国家工作队在所有这些领域提供的技术援助。我们希望这一份“一站式服务”的高效合作指南能对诸位有所帮助。

我们将于下周另发布指南，以及一项全面研究，名为“报告和后续行动的国家机制：国家与国际人权机制高效合作实用指南”。希望该文件能对诸位有所帮助。

国家报告和后续行动机制能加强与人权机制的合作；使国家分支机构与其专门机构开展协调工作；全面地规定了与相关利益攸关方如国家人权机构和民间社会代表之间健全的协商进程；并为高效信息管理能力提供支持。

正如我们今天将从尊敬的小组成员处了解到的，高效后续行动的关键手段包括：

关于这一点，我欣喜地指出，我们已完成了世界人权索引，用于将索引中的建议转换为自定义的国家数据库。此外，用于创建国家建议数据库和报告落实进展的多语言应用即将对各国开放，不收取费用。

在这些结构和进程中贯穿性别视角对于确保其落实支持实现性别平等和免受基于性别或性的歧视享有所有人权至关重要。
各位阁下，

我们在对首次闭会期间小组讨论的支持中发挥了一些创意。在这一背景下，我十分欣喜地向诸位表示，人权高专办正在组织明天上午10点到下午1点的一系列“创意讨论会”，内容关于国家人权后续行动系统和进程，名为“强调并阐明问题”。这些“创意讨论会”颇具参与性，向所有人开放，同样包括各国和民间社会，我们希望这些讨论能为诸位带来众多信息，并为延续今天的对话提供更多空间。

跟进人权建议的综合性进展使各国向基于证据、逐步实现人权的方向发展；开始一致的行动议程，以可靠的分析贯彻人权并具体确认其在实现人权目标、义务和承诺方面的任何能力缺口。这一稳健手段的一个关键额外好处在于寻求技术合作的国家能从对援助的一般性要求转为更具针对性的要求，因而也就能更好地达到。通过这一措施，我们就能最终更好地为人权的首要目的服务，即减轻可预防的人类痛苦并提升人的尊严。

我希望今天的讨论丰富多彩、激励人心且实际可行，并为此祝诸位的交流卓有成效、充满建设性。

谢谢。