Инициатива медиаторов, представляющих интересы общины рома, впервые возникла на правом берегу Днестра, а в сентябре 2021 года была распространена и на левый берег с учетом предыдущих успехов и передового международного опыта. По словам Юлианы Абрамовой, руководителя программы Управления ООН по правам человека в Молдове, эта программа, которая является частью единой совместной акции ООН «Трансграничная поддержка прав человека», финансируемой Швецией, оказывает реальное влияние на права рома.

Согласно недавнему докладу УВКПЧ, к помощи медиаторов в рамках этой программы в данном регионе обратились более 650 представителей рома, оказавшихся в уязвимом положении, чтобы добиться доступа к образованию, здравоохранению, социальному обеспечению, нормальному жилью, трудоустройству, а также получения юридических документов.

Как и во многих европейских странах, у представителей общины рома в Молдове часто нет документов, удостоверяющих личность, в связи с чем они ограничены во многих правах и лишены основных услуг, и это лишь закрепляет их маргинализированное и лишенное гражданского статуса положение. Некоторые представители рома так и не получают свидетельства о рождении, поскольку им сложно справиться с административными требованиями и они с трудом понимают ценность удостоверяющих личность документов, и в результате целые семьи с детьми оказываются без какой-либо социальной защиты и интеграции.

Эта программа зарекомендовала себя как эффективный инструмент расширения прав и возможностей рома. На тренингах и семинарах, организованных УВКПЧ в Молдове, медиаторы, представляющие интересы рома, узнают, как преодолевать административные препятствия и в какие органы и структуры обращаться для прохождения той или иной административной процедуры. Если они не могут решить проблему и нуждаются в дополнительной информации, они знают, куда обратиться за профессиональной юридической поддержкой.

Медиаторы, представляющие интересы рома, сами происходят из этого меньшинства и живут в общинах, поэтому им проще общаться с семьями рома - они знают их ценности и традиции и понимают проблемы, с которыми тем приходиться сталкиваться.

Решение проблемы неравенства

УВКПЧ способствует установлению партнерских отношений между медиаторами, представляющими интересы рома, и местными структурами и организациями, такими как школы, детские сады, больницы, поликлиники, центры занятости, регистрационные бюро и социальные службы, что помогает решить проблему неравенства и дискриминации рома и найти практические решения их проблем.

«Меньшинство рома считается одной из самых маргинализированных групп в Европе, и Молдова не является исключением, - говорит Арбамова. - В рамках мандата Управления ООН по правам человека в Молдове мы укрепляем равенство и решаем проблему дискриминации представителей рома на обоих берегах Днестра».

Абрамова, которая тесно сотрудничает с медиаторами, представляющими интересы общины рома в регионе, рассказывает, что в районах, где работают медиаторы, значительно увеличилось число детей рома, посещающих школы и дошкольные учреждения, и снизилось число случаев отсева детей рома из школ. В некоторых населенных пунктах медиаторы способствовали проведению внеклассных мероприятий для оказания помощи детям рома в выполнении домашних заданий и проводили дополнительные уроки для детей рома с низкими показателями успеваемости.

По словам Абрамовой, благодаря медиаторам, представляющим интересы рома, также возросло число беременных женщин рома, состоящих на учете у врача, что позволяет им регулярно получать медицинскую помощь и проходить обследования. По ее словам, дети рома проходят вакцинацию, а взрослые все чаще посещают курсы профессиональной подготовки, что открывает перед ними возможности легального трудоустройства.

Для семей рома такие медиаторы, как Деменюк, не просто помощники в получении доступа к основным государственным услугам, но и настоящие ангелы-хранители. Они иногда приносят семьям еду или дрова, сопровождают матерей на прием к врачу, поскольку многие рома неграмотны, или заходят проведать тех, кто плохо себя чувствует. Медиаторы также способствуют разрешению конфликтов между детьми рома и другими учениками в школах или ведут переговоры с представителями школьной администрации и добиваются того, чтобы автобусные маршруты охватывали районы проживания детей рома.

Деменюк считает важным напоминать родителям рома о том, как важно детям ходить в школу и получать образование. Деменюк, которая долгое время активно защищала интересы рома, прежде чем стать медиатором, говорит, что организованный УВКПЧ в Молдове тренинг помог ей получить более широкое представление о правах человека и о том, как отстаивать права рома.

«Когда я начинала свою деятельность в защиту интересов рома и пыталась помочь семьям рома, я сталкивалась со множеством проблем, которые не могла решить, потому что не знала, как, - говорит она. - Когда мы наконец получили документы, мы подали заявление и получили социальные выплаты (для семьи Галины). Для нас это было большой радостью. Меня поздравляли мои коллеги-медиаторы».

Беженцы

Представители народа рома сталкиваются с проявлениями дискриминации и множеством проблем социальной интеграции, но для беженцев ситуация может быть еще сложнее. Вот случай Инны и двух ее племянниц-подростков.

Саша и Стефания приехали из соседней Украины. Девочки вместе со своей матерью бежали от войны в 2022 году и переехали к Инне, сестре матери.

Однако вскоре после этого мать умерла от болезни сердца. С тех пор Инна пыталась добиться юридического оформления опеки над Сашей и Стефанией, опасаясь, что их заберут у нее и отправят в детский дом. Поскольку у девочек не было никаких документов, это оказалось непросто.

«Я хочу, чтобы у девочек было будущее, - говорит 30-летняя Инна, которая живет в скромной квартире в городе Бендеры на левом берегу Днестра с двумя девочками и мужем, неофициальным рабочим-строителем.

«Я хочу, чтобы они учились и получили аттестаты, помогали друг другу и всегда оставались вместе. На их долю и так выпало много страданий. Я люблю их, как если бы они были моими родными дочерями. Иногда я сама не ем, чтобы накормить их», - говорит она.

Василиса Автутова, медиатор, представляющая интересы рома, узнала об этом случае от Управления ООН по правам человека в Молдове и помогла семье оформить документы на опекунство и получить бумаги, необходимые для того, чтобы девочки могли ходить в местную школу. Инна говорит, что не справилась бы с этим в одиночку, так как у нее не было ни уверенности в том, что все ее документы в порядке, ни решимости в общении с представителями местных структур.

После нескольких месяцев официальных обращений в местные структуры тете Василисе, как ее называют в этой семье, удалось наконец оформить для Инны опекунство над девочками. 16-летняя Саша и 14-летяя Стефания теперь обе ходят в школу, а семья с июля 2024 года получает социальные выплаты.

«Я не представляю, как семьи рома могли бы решать свои проблемы без помощи медиаторов. Даже для нас это непросто», - говорит Автутова, которая три года представляет интересы рома.

«Этот проект - как свет в конце туннеля».