Больница не может связаться с врачом для проведения экстренной операции. Голосующие не имеют возможности получить информацию о кандидатах во время выборов. Студенты пропускают экзамены при поступлении на академические программы. Замалчиваются зверства, происходящие в зонах конфликта.

Составители нового доклада Управления ООН по правам человека предупреждают, что это лишь некоторые примеры значительного ущерба, который инициированное государством отключение Интернета наносит повседневной жизни и правам миллионов людей.

Доклад, Отключение Интернета: Тенденции, причины, юридические последствия и влияние на ряд прав человека, так озаглавлен доклад, цель которого - пролить свет на практику отключения Интернета, посмотреть, когда и почему она применяется, и проанализировать, каким образом это подрывает ряд прав человека, прежде всего право на свободу выражения мнений. В докладе подробно описано, как отключение Интернета подрывает развитие, и как некоторые государства все чаще таким способом пресекают протесты и препятствуют выражению несогласия.

«Поскольку отключение Интернета значительно сказывается на осуществлении многих прав человека, оно самым непосредственным образом влияет на право на свободу выражения мнений и доступу к информации, что является одной из основ свободного и демократического общества и необходимым условием полноценного развития личности», - говорится в докладе.

В нем также говорится, что по мере развития цифровых технологий в обществе влияние отключения Интернета на жизнь людей будет усиливаться, что приведет к большим потерям в плане рабочих мест, образования, здравоохранения, уровня жизни, участия в политической, социальной и культурной жизни.

«Случаи отключения Интернета появились после того, как цифровая сфера стала еще более значимой, поистине необходимой, для реализации многих прав человека. Отключение Интернета наносит огромный ущерб, как материальный, так и в отношении прав человека», - заявляет Верховный комиссар ООН по правам человека Мишель Бачелет.

Доклад призывает государства не прибегать к отключению Интернета.

Выборы, которые затронуло отключение Интернета

В докладе отмечается, что коалиция #KeepItOn, которая следит за эпизодами отключения Интернета по всему миру, зафиксировала 931 случай с 2016 по 2021 год в 74 странах, при этом в некоторых странах отключение были неоднократными и продолжались длительное время. Если посмотреть на мировую картину, то отключение Интернета происходит во всех регионах, но большинство случаев, о которых сообщается, происходят в Азии и Африке.

Далее в докладе говорится, что почти в половине всех случаев зафиксированные за последние шесть лет группами гражданского общества случаи отключения Интернета осуществлялись во время протестов и в периоды острой политической напряженности и использовались для подавления демонстраций, вызванных социальным, политическим или экономическим недовольством.

С 2016 по 2021 год отключения Интернета затронули по меньшей мере 52 процесса выборов. Только в 2019 году правительства 14 африканских стран прерывали доступ к Интернету во время выборов.

Так произошло в Замбии, где президентские выборы проходили в августе 2021 года на фоне поспешно принятого киберзакона об ограничении Интернета, по словам Сьюзан Мвапе, основателя и исполнительного директора организации Common Cause Zambia, деятельность которой направлена на содействие более активному участию граждан в общественно-политической жизни.

Мвапе рассказала, что пострадала работа таких сервисов как Вотсап, Твиттер, Фейсбук и Инстаграм, что привело к ограничению доступа к цифровым инструментам, имеющим решающее значение для проведения предвыборных кампаний и общественных обсуждений.

«Целью этих киберзаконов было превратить Интернет в оружие и лишить возможности высказаться тех, кто выступает против правительства», - говорит Мвапе.

В докладе отмечается, что на смену полному отключению Интернета приходит более целенаправленное прерывание связи, которое стало возможным благодаря новым цифровым инструментам и технологиями наблюдения.  Правительства все чаще прибегают к регулированию пропускной способности или ограничению мобильных услуг до 2G, что препятствует полноценному использованию Интернета.

Райя Шарбейн из Jordan Open Source Association (JOSA), благотворительной организации, занимающейся развитием и поддержкой цифровых прав в Иордании, сказала, что некоторые страны, практикующие контроль за свободой выражения мнений, прибегают к расплывчатым формулировкам законов для ограничения связи и часто не информируют общественность о том, что вмешиваются в работу в сети.

«Отключения Интернета может быть трудно обнаружить - мы получаем жалобы на замедление связи во время протестов и вынуждены проводить технический анализ, чтобы определить, какие службы пострадали», - говорит Шарбейн.

Работа по оказанию гуманитарной помощи и зверства

В докладе также приводятся примеры влияния отключений Интернета на работу по оказанию гуманитарной помощи. В Сомали представители гуманитарных служб сообщили, что отключения Интернета помешали оказанию жизненно-важной гуманитарной помощи. В Мьянме отключения Интернета поставили под угрозу работу местных благотворительных организаций.

В районах, затронутых конфликтом, заблокированный доступ к цифровым инструментам, которые используются для документирования и сообщения о нарушениях, может способствовать дальнейшим проявлениям насилия, включая зверства, сообщается в докладе. И далее говорится, что в некоторых случаях отключения Интернета могут осуществляться намеренно с целью скрыть нарушения прав человека.

Из-за растущей зависимости бизнеса и торговли от цифровых технологий перебои в работе связи имеют серьезные последствия для экономики, прерывая потоки денежных переводов из-за границы и толкая стартапы к разорению, отмечается в докладе. Недавно Всемирный банк подсчитал, что только лишь отключение Интернета в Мьянме обошлось почти в 2,8 миллиарда долларов США в период с февраля по декабрь 2021 года, сведя на нет достигнутый в результате предыдущего десятилетия экономический прогресс.

Отключения Интернета и дальнейшие шаги

В докладе рассматриваются способы, которым компании, агентства по сотрудничеству в целях развития и организации гражданского общества могут сделать так, чтобы в дальнейшем было сложнее осуществлять отключения Интернета.

В докладе отмечается, что прекращение отключений Интернета необходимо рассматривать как важнейший компонент глобальных усилий по сокращению цифрового разрыва. 

Одним из ключевых шагов к прекращению отключений Интернета является повышение осведомленности о том, когда и почему они происходят. В докладе указывается на необходимость более достоверной информации, поступающей в режиме реального времени, о различных видах отключения Интернета, а также содержатся рекомендации сформировать совместный механизм для сбора данных о сбоях в работе сети.