Верховный комиссар: Признание исторического наследия и борьба с ним крайне важны для расовой справедливости

В недавнем докладе главы Управления ООН по правам человека Мишель Бачелет о системном расизме подчеркивается, что десятилетиями лица африканского происхождения призывали к ответственности и возмещению ущерба, который они понесли по причине рабства, трансатлантической торговли невольниками-африканцами, колониализма и сформированной в последующий период дискриминационной в расовом отношении политики и систем. При этом, как отмечается в докладе, ни одно государство полностью не ответило за данные события прошлого и нынешние последствия системного расизма путем принятия ряда мер по борьбе с современным наследием рабства, трансатлантической торговли невольниками-африканцами и колониализма. В докладе предлагается Программа преобразований в целях достижения расовой справедливости и равенства из четырех пунктов, в которой рекомендуются меры для противостояния наследию прошлого.

По оценкам проекта «Невольничий путь»* Организации Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО), от 25 до 30 миллионов человек были насильственно перевезены из Африки в целях рабства.

Сегодня около 200 миллионов человек относят себя к лицам африканского происхождения в Северной и Южной Америке, в то время как миллионы других представителей этой группы живут в других частях света, за пределами африканского континента. Дурбанская декларация и Программа действий признают их конкретной группой, которая продолжает страдать от расовой дискриминации как одного из проявлений исторического наследия рабства, работорговли и колониализма.

Связь между прошлым и современными проявлениями расовой дискриминации

В докладе Бачелет также отмечается, что за сегодняшним системным расизмом, насилием на расовой почве, дегуманизацией и отчуждением стоит отсутствие официального признания ответственности государств, учреждений, религиозных групп, университетов, коммерческих предприятий и отдельных лиц, которые были причастны к практике рабства, трансатлантической торговли невольниками-африканцами и колониализма и извлекали и продолжают извлекать прибыль из этой практики.

Цитируя доклад 2019 года Специального докладчика по вопросу о современных формах расизма Тендайи Ачиуме для Генеральной Ассамблеи ООН, Верена Шеферд, член Комитета ООН по ликвидации расовой дискриминации (КЛРД), заявила, что «многие современные проявление расовой дискриминации должны пониматься как продолжение недостаточно скорректированных существовавших в прошлом форм и структур, основанных на расовой несправедливости и неравенстве».

Шефер была одним из основных экспертов, с которым проводились консультации при подготовке доклада Бачелет. Она добавила, что наследие рабства африканцев в прошлом можно видеть в неравном доступе лиц африканского происхождения к качественному образованию, достаточному жилью и достойной работе, а также в расовом профилировании, в языке ненависти, направленном на темнокожих людей, полицейском насилии и в период пандемии COVID-19 – в неравном доступе к вакцинам и здравоохранению.

Шеферд заявила, что государства должны «извиниться за данное историческое преступление против человечности», а затем признать, что наследие прошлого по-прежнему влияет на жизнь лиц африканского происхождения.

 «Слишком часто мы слышим, что социально-экономическое положение лиц африканского происхождения связано с отсутствием устремлений и неспособностью прикладывать усилия. Но иногда на это просто нет сил», – говорит она. «Поэтому важно, чтобы те, кто причастен к созданию условий, которые мы видим сегодня, признали прошлое и осуществили стратегии, предложенные в Программе действий на Международное десятилетие лиц африканского происхождения, особенно в сфере здоровья и образования».

Осознание прошлого

Осознание того, что произошло в прошлом, – это путь, предложенный Браяном Стивенсоном, директором инициативы Equal Justice и профессором на факультете права Нью-Йоркского университета. Он создал Национальный мемориал мира и памяти в Монтгомери (Алабама, США), чтобы почтить память жертв «линчевания во время расового террора».

Стивенсон говорит, что увековечение памяти стало важнейшей частью процесса «возмещения ущерба для сообществ, которые пострадали в результате прошлых нарушений прав человека».

«Честный разговор о прошлом – это путь к восстановлению и размышлениям. Мы знаем из психологии, что, если люди, пережившие травмы и нарушения, будут молчать о том, что их травмировало, и о нарушениях, с которыми они столкнулись, проблема никуда не денется. Зачастую она лишь усугубляется и токсично проявляется, – говорит он. – Когда мы говорим правду, это не только приносит облегчение, но и обладает лечебным эффектом. Это важно для того, чтобы мы могли двигаться дальше».

В докладе Бачелет говорится о местных, национальных и региональных инициативах в ряде государств, в рамках которых началась работа по установлению истины и ограниченному возмещению ущерба, включая рассмотрение возможности удаления из общественных мест статуй.

В Соединенных Штатах Америки, к примеру, были приняты программы на местном и государственном уровне, чтобы в некоторой степени возместить ущерб, в частности, в связи с несправедливым распределением богатства и возможностей. В 2020 году в Бельгии была создана парламентская комиссия для изучения колониального прошлого страны в Демократической Республике Конго, Бурунди и Руанде. Европейский парламент объявил рабство преступлением против человечности.

В Аргентине приступила к работе Национальная комиссия по ретроспективному признанию афро-аргентинской общины, которая ставит своей задачей возмещение нанесенного в прошлом ущерба лицам африканского происхождения в Аргентине путем восстановления объектов, имеющих особое значение для этого сообщества.

В Колумбии Комиссия по установлению истины и примирению провела в 2020 году диалоги с целью установления истины о воздействии вооруженного конфликта на лиц африканского происхождения, в ходе которых отдельные лица в некоторой степени признали причиненный ими вред. В 2019 году Франция учредила фонд для создания музея и мемориалов, посвященных периоду, когда Франция вела торговлю невольниками-африканцами.

В Карибском регионе Комиссия по репарациям Карибского сообщества разработала план возмещения ущерба из 10 пунктов, в котором изложен «путь к примирению, установлению истины и справедливости для жертв и их потомков».

Борьба с историческим наследием

По словам главы Управления ООН по правам человека, пришло время устранить препятствия для подотчетности и возместить ущерб за прошлые нарушения. В своем докладе Бачелет призывает к решениям, основанным на «политическом лидерстве, нестандартных мерах реагирования, расширении прав и возможностей и честном диалоге» о влиянии этого наследия на современные формы расизма.

Это должно привести к эффективному участию лиц и сообществ африканского происхождения в разработке и осуществлении процессов, которые в том числе направлены на поиск истины, определение ущерба, восстановление справедливости и возмещение ущерба, а также содействие неповторению этих явлений и примирению.

В докладе говорится, что индивидуальных мер недостаточно, и что необходим комплекс мер для признания масштабов и тяжести нарушений, коллективных страданий и их передачи из поколения в поколение, а также необходимо сотрудничество в духе солидарности для восстановления достоинства лиц африканского происхождения.

В докладе также подчеркивается важность работы с прошлым для преобразования будущего путем восстановительного правосудия на основе международного права в области прав человека.

«Возмещение ущерба не должно приравниваться к финансовой компенсации. Оно также включает меры, направленные нареституцию, реабилитацию, возмещение и гарантии неповторения, включая, к примеру, официальные извинения, увековечение памяти, институциональные и образовательные реформы», как говорится в докладе. «Возмещение ущерба необходимо для трансформации взаимосвязей между дискриминацией и неравенством и для взаимного принятия обязательств и инвестирования в более динамичное, более устойчивое будущее, которое обеспечит достоинство, равенство и недискриминацию для всех». 

16 июля 2021 г.

Это третья статья из цикла статей о Программе преобразования в целях достижения расовой справедливости и равенства Верховного комиссара ООН Мишель Бачелет. Каждая статья посвящена историческому наследию, пережитому опыту и современным реалиям лиц африканского происхождения в разных странах.