Интеграция культурных прав в стратегии переходного правосудия в постконфликтных обществах

В своем последнем докладе Совету по правам человека Специальный докладчик в области культурных прав Фарида Шахид отметила, что все постконфликтные и переживающие раскол общества сталкиваются с необходимостью решения непростой задачи по установлению равновесия между тем, что необходимо забыть, и тем, что следует помнить.

Шахид отметила, что с момента учреждения ее мандата в 2009 году она получила свидетельства, подчеркивающие важность исторического и мемориального изложения событий как факторов, формирующих коллективную идентичность и культурное наследие.

«Люди постоянно стремятся к тому, чтобы, с одной стороны, восстанавливать, утверждать, распространять и добиваться признания своей истории и памяти другими людьми, и, с другой стороны, оспаривать превалирующие интерпретации», - заявила она. «Я также заметила, что слишком часто подход к правосудию переходного периода и к стратегиям примирения, основанный на культурных правах, не получает должного внимания».

Доклад Шахид сосредоточен на обществах, которые недавно пережили внутренний или международный конфликт; постколониальных обществах; обществах, в которых имело место рабство, и обществах, расколотых по причине этнических, национальных или языковых различий, а также по причине религии, убеждений или политической идеологии.

По словам докладчика, жертвы трагических событий или массовых и грубых нарушений прав человека, которые призывают к правосудию, также призывают и к какой-либо форме увековечения памяти о прошлых событиях. Однако она подчеркнула тот факт, что этот процесс редко интегрируется в стратегии по созданию демократии и в правосудие переходного периода. Она рекомендовала, чтобы эти стратегии и политика примирения после конфликта также интегрировали культурные права для продвижения взаимодействия и понимания между сообществами.

«Исключительно важно, чтобы процессы увековечения памяти не превращались в пустые и велеречивые поминовения погибших, в ходе которых ни слова не говорится о причинах и контексте былых трагедий и замалчиваются современные проблемы», - предостерегла она. «Процессы увековечения памяти должны восприниматься в качестве процессов, в которых лицам, затронутым событиями прошлого, предоставляется необходимая возможность для изложения их различных трактовок в значимой с культурной точки зрения форме», - добавила она.

Докладчик также отметила, что деятельность по увековечению прошлого происходит в конкретных политических, социальных и культурных контекстах и определяется различными политическими силами, давлением лобби, изменяющимися озабоченностями общества и интересами ключевых субъектов деятельности. Однако она рекомендовала государствам и другим заинтересованным сторонам быть более инклюзивными и воздержаться от использования процессов увековечения памяти для дальнейшего продвижения своих политических программ.

«Государства и другие заинтересованные стороны должны обеспечить, чтобы политика увековечения памяти содействовала преодолению отвержения, порождающего ненависть, неприязнь и насилие; предоставлению имеющего символическое значение возмещения и публичному признанию жертв; разработке политики примирения между группами, которые противостояли друг другу в ходе конфликтов; и переосмыслению национальной идентичности на основе проведения политики плюрализма», - отметила Шахид.

Она также рекомендовала предотвратить последующее насилие между группами, противостоявшими в прошлом, путем продвижения гражданского участия, критического мышления и стимулирования обсуждений, посвященных отображению прошлого, а также решению современных проблем социального отчуждения и насилия.

25 марта 2014 г.