Парижские принципы: ориентир для национальных правозащитных учреждений на протяжении 20 лет

В этом году отмечается 20-летие Парижских принципов, набора международных стандартов, формирующих и определяющих работу национальных правозащитных учреждений (НПЗУ). Составленные на международном семинаре НПЗУ в Париже в 1991 г., они были приняты Генеральной Ассамблеей ООН в 1993 г.

Юбилей Парижских принципов совпадает с 20-й годовщиной Венской декларации и Программы действий, принятых на Всемирной конференции по правам человека в Вене в 1993 г.

“Это предоставляет уникальную возможность подумать над достижениями НПЗУ и напомнить о важности обеспечения того, чтобы НПЗУ получили доверие и сохранили его на национальном, региональном и международном уровнях, оставаясь в соответствии с Парижскими принципами”, - заявила глава ООН по правам человека Нави Пиллэй на 26-й сессии Международного координационного комитета национальных учреждений по поощрению и защите прав человека (МКК), проходившей 6-8 мая 2013 г.

Национальные правозащитные учреждения финансируются государствами, но носят независимый характер: они не являются неправительственными организациями, а служат в качестве «моста» между гражданским обществом и правительством. В разных странах они называются по-разному. Например, это может быть Комиссия по правам человека, Комитет или Совет, омбудсмен, общественный защитник, уполномоченный или защитник.

Международно согласованные Парижские принципы определяют роль, состав, статус и функции национальных правозащитных учреждений.

НПЗУ должны соответствовать принципам, определяющим их задачи в области прав человека и предусматривающим их независимость, широкий мандат по правам человека, достаточное финансирование и инклюзивные и прозрачные процессы отбора и назначения. Принципы широко признаются в качестве критериев законности и надежности учреждений.

Национальные правозащитные учреждения получают и рассматривают жалобы, участвуют в процессах привлечения к ответственности и переходного правосудия в странах, затронутых конфликтом или переживающих постконфликтный период, содействуют развитию демократических институтов и повышению потенциала, в особенности в области подотчетности, верховенства права и демократии.

Всемирная конференция по правам человека в Вене в 1993 г. стала поворотным моментом для НПЗУ. Впервые НПЗУ, соответствующие Парижским принципам, были официально признаны в качестве важных и конструктивных участников в деле поощрения и защиты прав человека, а их создание и укрепление стали официально приветствоваться.

Конференция вновь подтвердила роль национальных учреждений, в особенности в их консультативном качестве для соответствующих органов власти, их роль в ликвидации нарушений прав человека, распространении информации по правам человека и образовании в области прав человека.

«Со времен Венской конференции произошел неимоверный рост числа НПЗУ, с менее 10 международно аккредитованных учреждений двадцать лет назад до более 100 на сегодняшний день”, - отметила глава ООН по правам человека Нави Пиллэй.

Управление ООН по правам человека помогает НПЗУ достичь стандартов, установленных Парижскими принципами, и является Секретариатом для МКК и его Подкомитета по аккредитации. Ежегодно Управление содействует Подкомитету МКК по аккредитации в рассмотрении соответствия ряда НПЗУ Парижским принципам. Управление также оказывает поддержку Подкомитету в совершенствовании его рабочих методов для обеспечения более строгого, справедливого и прозрачного процесса, направленного на продвижение законности и надежности аккредитованных НПЗУ.

В этом году празднуется 20-я годовщина Всемирной конференции по правам человека, результатом которой стало принятие Венской декларации и Программы действий, а также учреждение должности Верховного комиссара по правам человека. Этот мандат дал новый импульс признанию принципов прав человека и способствовал существенному прогрессу в области поощрения и защиты прав человека. За последние 20 лет национальные правозащитные учреждения превратились в независимых и авторитетных действующих лиц, принимающих активное участие в работе механизмов ООН по правам человека.

 30 мая 2013 г.