Право на мир

Проект Декларации о праве на мир, подготовленный Консультативным комитетом Совета по правам человека, станет предметом прогрессивных переговоров, направленных на принятие Декларации ООН о праве на мир. На данный момент государства в целом согласились с общей целью продвижения мира, однако между ними по-прежнему остаются существенные разногласия. С правовой точки зрения первая из 14 статей проекта является одной из наиболее спорных꞉ «Люди и народы имеют право на мир».

В своем обращении на первом заседании Межправительственной рабочей группы открытого состава Председатель Совета по правам человека Ремигиуш Ачиллес Хенцель признал, что «не существует единого мнения в отношении понятия права на мир в качестве права как такового, и что несколько положений проекта Декларации станут предметом активных обсуждений и переговоров».

Проект является масштабным и охватывает запрет на угрозу и применение силы; сознательный отказ от военной службы; право выступать за мир; ответственность вооруженных сил; поддержание мира; право на развитие; право на безопасную, чистую и мирную окружающую среду; и права пострадавших.

Проект Декларации призывает государства осуществлять строгий и прозрачный контроль над торговлей оружием и бороться с незаконной торговлей. В нем говорится, что каждый имеет право на всеобъемлющий мир и обучение правам человека, а также право сопротивляться и противостоять подавляющей колониальной, иностранной оккупации или диктаторскому режиму. Одна из статей касается частных военных и охранных компаний и призывает государства воздержаться от передачи военных и охранных функций, изначально присущих государству, в руки частных подрядчиков.

Открывая первое заседание Межправительственной рабочей группы открытого состава, Заместитель Верховного комиссара Кюнг-ва Канг отметила, что «большая часть работы ООН, если не вся, имеет своей окончательной целью создание мирной окружающей среды, в которой все люди могли бы полностью пользоваться основными правами человека и свободами».

Председатель Консультативного комитета, подготовившего Проект, Моника Зульфикар заявила, что человеческая безопасность является важным позитивным элементом права на мир, который противостоит структурному насилию и включает в себя свободу от страха и нужды. Она также обратила внимание на гендерный аспект права на мир. По словам Зульфикар, женщины являются первоочередными жертвами насилия и «должны быть равными партнерами в борьбе за право на мир».

По ее мнению, Декларация дает «ценную возможность рассмотреть не только вопрос предотвращения войн и различных форм насилия и вооруженных конфликтов, но также проблему структурного насилия».

Независимый эксперт по вопросу о поощрении демократического и справедливого международного порядка Альфред-Морис де Зайас заявил, что Совет по правам человека не только подходящая платформа для обсуждений, но и лучшее место для рассмотрения индивидуальных и коллективных аспектов этого права.

«Сейчас нет ничего более важного, чем обеспечение местного, регионального и международного мира, а также передача средств, выделенных на военные расходы, в пользу продвижения гражданских, политических, экономических, социальных и культурных прав», - отметил де Зайас.

В своем заявлении на первом заседании Рабочей группы Независимый эксперт признал, что некоторые государства сомневаются в том, что право человека на мир имеет юридическую основу. Однако, по его словам, «все необходимые компоненты права на мир уже закреплены в Уставе ООН и во Всеобщей декларации прав человека, и большинство из них могут быть рассмотрены Комитетом по правам человека и будут рассматриваться Комитетом по экономическим, социальным и культурным правам, после того как в мае 2013 г. вступит в силу Факультативный протокол».

«Мы должны сосредоточиться на тех, кто получит выгоду от права на мир… Нужно также уделить внимание средствам правовой защиты, доступным в отношении нарушений права на мир, в том числе наказанию со стороны национальных судов и, впоследствии, со стороны Международного уголовного суда в отношении тех, кто причастен к агрессии и нарушению мира», - заявил он.

Заместитель Верховного комиссара признала, что ведутся горячие споры и выдвигаются жесткие позиции в отношении права на мир. Однако она призвала государства к всеохватному и инклюзивному подходу во время дебатов.

Она отметила: «Разнообразие взглядов и позиций означает, что [Комитету] предстоит нелегкий путь - трудное, но обогащающее путешествие. Способность приходить к положительному итогу – это то, что вы [Комитет] демонстрировали в прошлом уже не раз…».

Данное заседание стало первой частью длительного процесса, и государства продолжат обсуждение этого важного вопроса с целью содействия прогрессивному развитию надлежащих механизмов для продвижения мира, прав человека и искоренению безнаказанности. Доклад, подводящий итог обсуждениям Межправительственной рабочей группы, будет представлен на 23-й сессии Совета по правам человека в июне текущего года.

4 апреля 2013 г.