В период экономических трудностей права человека должны сохранять свою значимость

Во всем мире страны сталкиваются с большой неопределенностью и сокращением роста, поскольку вынуждены бороться с затяжными последствиями экономического и финансового кризиса.

Участники экспертной дискуссии, проводимой в рамках 22-й сессии Совета по правам человека в Женеве, проанализировали влияние на права человека экономического спада и мер строгой экономии, принятых странами в ответ на кризис.

«В результате финансового кризиса возможность пользования правами человека и способность государств исполнять свои обязательства по защите прав человека уменьшились», - заявил Глава Департамента по праву на развитие при Управлении ООН по правам человека Бат-Эрдэнэ Аюуш. «Особенно это касается наиболее уязвимых и маргинализированных социальных групп, в отношении которых сокращается доступ к работе и программам социального обеспечения, а также становятся менее доступными еда, жилье, вода и другие потребности».

Независимый эксперт по вопросу о внешней задолженности Цефас Лумина отметил, что международные финансовые институты зачастую требуют от занимающих стран осуществления программ структурной перестройки, таких как сокращение государственных расходов на социальные услуги, реформы пенсионной системы или приватизация государственных компаний, в качестве условий для предоставления займов, грантов и списания долга. С начала финансово-экономического кризиса 2009 г. страны Европейского Союза стали применять еще более жесткие меры строгой экономии.

По словам Лумины, самым ошеломляющим стало то, что такая политика лишила людей заработка, усилила нищету и неравенство и загнала многие бедные страны в ловушку внешне предписанных или одобренных политических мер, которые не только осложняют соблюдение ими правозащитных обязательств, но также подрывают развитие и влекут за собой обеднение граждан.

Он добавил, что меры строгой экономии также повлекли за собой гражданские волнения в отдельных странах Еврозоны. В некоторых случаях власти отреагировали применением силы, что подвергло угрозе право демонстрантов на жизнь, личную неприкосновенность и свободу ассоциаций.

Участники отметили беспрецедентное количество самоубийств, совершенных во время кризиса, заявив, что меры строгой экономии могли ликвидировать системы социальной поддержки, занимающиеся проблемами психического здоровья, когда их помощь требовалась больше всего.

Эксперты также отметили, что финансовый кризис и ответные меры подчеркнули потребность в критическом пересмотре мер предупреждения экономического кризиса, смягчения последствий и мер восстановления, которые учитывали бы влияние на права человека.

Руководитель проекта Rethinking Bretton Woods Project организации Center of Concern Альдо Калиари отметил, что за последние четыре года ЕС потратил около 4,5 триллионов евро, что составляет 37% от ВВП Евросоюза, на оказание помощи финансовой сфере, в то время как государственные расходы на социальную защиту подверглись сокращению в рамках мер строгой экономии.

«Финансовая политика и нормотворчество все реже подвергаются общественному контролю, не только со стороны правозащитных групп, но и любому другому общественному контролю. Все слои общества должны иметь возможность внести свой вклад в подобный процесс», - сказал он.

Калиари также отметил, что Комитет ООН по экономическим, социальным и культурным правам установил правозащитные стандарты для программ строгой экономии, включив тот факт, что их принятие должно носить прозрачный, инклюзивный и подотчетный характер. Он добавил, что правозащитный подход к финансовому кризису не должен ограничиваться анализом последствий и распределением средств, но должен также касаться мер строгой экономии и финансового регулирования.

Участники отметили, что, оказав негативное влияние на права человека, меры строгой экономии также не смогли восстановить экономику.

В европейских странах, где осуществлялись самые жесткие меры экономии, были также самые высокие показатели увеличения безработицы. Руководитель института социально-трудовых исследований при Международной организации труда (МОТ) Реймонд Торрес сообщил, что дополнительные 8,1 миллионов граждан ЕС стали безработными с момента начала кризиса, добавив, что меры строгой экономии значительно повлияли на эту статистику.

«Несмотря на оказание помощи, финансовая система все равно не поддерживает реальную экономику, а также не подверглась реформам. Целью стали те секторы экономики, которые не нуждались в изменениях, таким образом 19 из 27 стран ЕС урезали трудовые права и расходы на социальное обеспечение», - заявил он. «И это не привело к желаемому результату – сокращению безработицы путем создания стимулов для найма и занятости. Вместо этого в странах, реализующих большинство данных реформ, также участились случаи временного увольнения с работы».

Он призвал к сдвигу в макроэкономических стратегиях, в том числе к реформированию финансовой системы и чрезвычайным мерам социального обеспечения, гарантирующим трудоустройство и образование для молодежи.

Старший научный сотрудник программы Global Governance for Development Programme при South Centre Мариама Вильямс изучила влияние финансового кризиса на женщин. Она отметила, что кризис и меры строгой экономии усугубили существующее структурное неравенство.

Например, она отметила, что исследование МОТ показало, что в период экономического кризиса женщины более подвержены риску потерять работу или столкнуться с отсутствием социальных гарантий; они также преобладают среди работников в государственном секторе и потому наиболее подвержены сокращению государственных расходов. Вильямс также подчеркнула, что женщины чаще являются опекунами, несут большую ответственность за наличие продовольствия и в большей степени зависят от денежных поступлений, а потому их больше затрагивают сокращения средств на программы социального обеспечения.

Это мероприятие входит в серию инициатив Управления ООН по правам человека, направленных на изучение последствий финансового кризиса и мер строгой экономии для прав человека, в рамках которой 24-25 апреля также будет проведено экспертное заседание в Нью-Йорке.

22 апреля 2013 г.