20 лет работы на благо прав человека

Семь тысяч делегатов, участвовавших во Всемирной конференции по правам человека в Вене в 1993 году, достигли соглашения, названного тогда «новым видением глобальных действий в области прав человека в грядущем столетии». Это произошло несмотря на широко распространенный пессимистичный настрой накануне Конференции в связи с опасением того, что правительства не найдут общий язык по широкому кругу вопросов прав человека, вынесенных на обсуждение.

Венская декларация и Программа действий (ВДПД), принятые в рамках Конференции, ознаменовали начало исследования правозащитных принципов, которое привело к кардинальным изменениям в области прав женщин, к развитию международного права с целью привлечения к ответственности за нарушения прав человека, к защите и поощрению прав коренных народов и меньшинств и к более глубокому всеобщему пониманию универсальности и неделимости прав человека.

Обращаясь к участникам экспертной дискуссии высокого уровня в рамках сессии Совета по правам человека в Женеве, посвященной 20-й годовщине Декларации, Генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун заявил, что Всемирная конференция является «важной вехой», которая «продвинула наши усилия по укреплению правозащитной деятельности во всем мире».

«Права человека и основные свободы являются жизненной энергией Организации Объединенных Наций», - заявил он.

Верховный комиссар ООН по правам человека Нави Пиллэй принимала участие в Венской конференции 1993 года как представитель гражданского общества, член организации по защите прав женщин.

Она описала исторический контекст Конференции, которая проходила по окончании холодной войны и после свержения режима апартеида в Южной Африке.

«На меня – выходца из государства [Южно-Африканская Республика], которое было исключено из международного сообщества в течение почти двадцати лет, где большинство женщин и мужчин не допускались к участию в общественной жизни и процессу принятия решений – Венская конференция произвела неизгладимое впечатление», - рассказала Пиллэй.

На Конференции, которая делала упор на важную роль гражданского общества, 800 неправительственных организаций-участниц, по словам Пиллэй, «узнали о ценности сотрудничества и связей в различных вопросах и разделении север-юг».

«Их участие стало результатом того, что права человека вышли на первый план в гражданском обществе», - отметила она.

Венская конференция также стала поворотным моментом в отношении к женщинам.

В своем обращении Пиллэй говорила о «новом отношении правительства и правозащитников к нарушениям прав человека на гендерной почве, а также о переоценке ценности международных прав человека борцами за права женщин. Впервые представители правительств и члены гражданского общества говорили о правах женщин на конференции, которая не была посвящена вопросу о положении женщин».

Главным достижением делегатов стало соглашение о создании ООН мандата Верховного комиссара по правам человека, чтобы уделить еще больше внимания поощрению и защите прав человека.

В своем обращении Генеральный секретарь Пан Ги Мун описал этот шаг как «ключевое решение».

Выдающийся юрист в области прав человека и участница Венской конференции Хина Джилани заявила, что создание Управления Верховного комиссара стало «одним из наиболее значимых достижений Конференции… [и] сильно повлияло на консолидацию работы в области прав человека, сохранение последовательности в продвижении существующих инициатив и создании новых важных инициатив».

Специальный советник Генерального секретаря по предупреждению геноцида Адама Диенг обратил внимание на развитие международного правосудия по итогам Венской конференции, которое привело к приверженности правительств праву на защиту гражданского населения от геноцида, военных преступлений, этнической чистки и преступлений против человечности. Диенг призвал повторно выразить приверженность созданию «мира, свободного от зверств».

По мнению бывшего Главного прокурора двух международных уголовных трибуналов ООН Карлы дель Понте, главным достижением в сфере прав человека за последние 20 лет стало привлечение к ответственности лиц, совершивших преступления против человечности, военные преступления и геноцид.

Дель Понте, которая в настоящее время является членом Независимой международной комиссии по расследованию событий в Сирии, заявила, что после принятия Венской декларации создание Международного уголовного трибунала по бывшей Югославии (1993 г.) и Международного уголовного трибунала по Руанде (1994 г.) показало, что международное сообщество больше не будет терпеть безнаказанность.

Член турецкого Парламента и член Комитета по правам инвалидов Сафак Павей заявила, что она из «поколения 90-х» и в этом качестве отдает дань восхищения тем, кто участвовал в Венской конференции, и тем, кто смог донести до международного сообщества и гражданского общества убедительное послание о том, что по вопросу прав человека можно достичь соглашения.

Однако Павей предостерегла, что права человека «все еще вызывают политические споры». По ее словам, главная проблема, которая будет стоять перед глобальным правозащитным сообществом в течение последующих 20 лет заключается в примирении свобод и традиций.

Хина Джилани также обратила внимание на эту проблему. «Серьезные нарушения прав человека не прекратились. Повышая контроль, государства не наращивают потенциал по защите населения. Политика идентичности, более серьезные трудности в управлении плюрализмом и разнообразием, растущие масштабы бедности и уменьшающаяся роль государств в социальном обеспечении все еще мешают правозащитным системам предоставить средства для реализации прав».

28 февраля 2013 г.