Помощь Непалу в достижении продолжительного мира

“Жертвы имеют право на правосудие, установление истины, средства правовой защиты и возмещение ущерба. Любая Комиссия по установлению истины и примирению должна соблюдать эти права”, - заявила глава ООН по правам человека Нави Пиллэй, говоря об указе, недавно предложенном Правительством Непала и представленном Президенту страны для обнародования.

Указ о расследовании случаев исчезновения лиц(PDF) от августа 2012 года наделяет Комиссию по установлению истины и примирению полномочиями амнистировать виновных в преступлениях и серьезных нарушениях прав человека, совершенных во время внутреннего конфликта между Правительством и Коммунистической партией Непала (1996-2006 гг.).

В соответствии с Указом, Комиссия может рекомендовать Правительству объявление амнистии, в том числе за преступления по международному праву. Кроме того, Комиссия получит возможность инициировать процессы примирения в отсутствие жертвы или преступника.

Обеспокоенная тем, что нынешняя версия Указа не соответствует ряду важных принципов международного права, Нави Пиллэй недавно опубликовала анализ Указа для его распространения среди основных заинтересованных сторон в непальском процессе переходного правосудия. “Я обеспокоена тем, что предложенные положения Указа наделяют Комиссию абсолютной властью амнистии без участия жертв, что может помешать установлению истины в отношении событий прошлого ”, - заявила она.

В анализе указаны первостепенные принципы процесса переходного правосудия в рамках международного права и подчеркивается, что государствам следует воздерживаться от амнистий за серьезные нарушения прав человека. В нем также отмечается тот факт, что положения Указа противоречат правовым обязательствам Непала по международному праву.

Согласно анализу, способность Комиссии инициировать процесс перемирия в отсутствие запроса со стороны жертвы или преступника вызывает тревогу. В действительности, принципы прав человека требуют согласия на перемирие как со стороны жертвы, так и со стороны преступника. Более того, государства обязаны расследовать и преследовать по закону случаи серьезных нарушений международного права в области прав человека и международного гуманитарного права.

“Мир будет достигнут только путем установления правосудия и прекращения безнаказанности”, - заявила Нави Пиллэй, подтвердив достигнутый на данный момент прогресс в мирном процессе в Непале. Однако она также предупредила о том, что он может быть подорван, если безнаказанность одержит верх. “Заинтересованные стороны в Непале могут подумать, что амнистия сокращает путь к миру, но опыт показал, что, на самом деле, амнистии могут помешать примирению и стабильности”.

В частности, Нави Пиллэй призвала политических лидеров в Непале соблюдать запрет на амнистии в отношении серьезных нарушений прав человека в международном праве. Она подчеркнула, что ее Управление по-прежнему готово оказывать содействие Правительству Непала в выполнении обязательств в области прав человека и осуществлении всеобъемлющего процесса переходного правосудия.

Управление ООН по правам человека твердо намерено оказывать Непалу содействие в построении устойчивого и продолжительного мира. В поддержку процесса переходного правосудия в стране Управление выпустит в следующем году серию заметок с техническими рекомендациями в рамках международного права.

4 января 2013 г.