Замыкая круг для жертв пыток

Согласно Комитету ООН против пыток, возмещение ущерба жертвам пыток и их семьям преследует конечную цель восстановления достоинства жертвы.

Комитет опубликовал подробное Замечание общего порядка, посвященное ключевой статье Конвенции против пыток, которая говорит, что жертвы пыток и их семьи имеют “подкрепляемое правовой санкцией право на справедливую и адекватную компенсацию, включая средства для возможно более полной реабилитации”.

Председатель Комитета Клаудио Гроссман отметил: “Компенсация и средства правовой защиты имеют большое значение, поскольку замыкают круг обязательств государств, предусмотренных Конвенцией”.

В своем Замечании Комитет предлагает определение возмещения ущерба, включающего в себя пять принципов: реституция, компенсация, реабилитация, сатисфакция и гарантии неповторения.

Согласно Комитету, финансовая компенсация сама по себе не соответствует обязательству предоставления необходимого возмещения ущерба. Большое значение имеет также реабилитация, которая должна быть целостной и включать в себя медицинскую и психологическую помощь, а также юридические и социальные услуги. Комитет считает, что реабилитация должна быть направлена на максимально возможную самодостаточность и работоспособность конкретного человека.

Еще одним важным элементом восстановления жизни жертв пыток и их семей является установление истины касательно того, что произошло. Комитет подтверждает ответственность государств за принятие мер, направленных на разоблачение правонарушений, проведение расследований и преследование преступников, установление личности жертв и их местонахождения, в том числе их могил, а также официальное признание произошедшего.

Комитет предполагает практические и психологические трудности, которые могут испытывать жертвы пыток в поисках возмещения ущерба, и считает, что соответствующие правительства должны нести ответственность за информирование жертв и их семей о правах, а также предлагать юридическую помощь в случае нехватки средств у жертв и обеспечивать конфиденциальность и безопасность жертв, их семей и лиц, оказывающих поддержку жертвам.

Комитет подчеркивает, что полное возмещение ущерба должно предоставляться всем жертвам, независимо от их сексуальной ориентации, умственных или других отклонений, происхождения, в том числе принадлежности к этническим меньшинствам или другим уязвимым группам, по причине того, что жертва оказалась в заключении по политическим мотивам, за совершение террористических актов или на основании того, что она ищет убежище или является беженцем.

В качестве существенного препятствия для обеспечения эффективного возмещения ущерба Комитет установил неспособность правительств действовать в соответствии с судебными постановлениями, вынесенными за пределами их территорий. Он рекомендовал создавать координационные механизмы, чтобы жертвы могли осуществлять судебные решения за пределами границ государства, в том числе, чтобы обеспечить действительность судебных постановлений, вынесенных в других государствах-участниках, и устанавливать местонахождение имущества преступников.

Узаконение границ не является обоснованной причиной для государств, отказывающихся признать свои обязательства. Комитет отмечает, что «для многих жертв время не сглаживает раны, а в некоторых случаях рана может усугубиться в результате посттравматического стресса”.

Комитет призывает государства отменить амнистии в отношении лиц, виновных в пытках и жестоком обращении. Он считает, что амнистии “создают недопустимые препятствия” для жертв, желающих возместить ущерб, и «способствуют атмосфере безнаказанности». Комитет придерживается аналогичного мнения в отношении государственного иммунитета и утверждает, что национальная безопасность ни при каких условиях не может стать предлогом для отказа жертвам в возмещении ущерба.

Конвенция ООН против пыток, вступившая в силу в 1987 году, запрещает пытки и другие виды жестокого, бесчеловечного и унижающего достоинство обращения. В соответствии с Конвенцией, государства должны законодательно запретить такие практики и депортацию людей в страны, где им могут угрожать пытки. Комитет против пыток состоит из независимых экспертов, наблюдающих за выполнением Конвенции, получающих жалобы от индивидуальных лиц и иногда инициирующих расследования.

Каждый Комитет, наблюдающий за выполнением основных международных договоров по правам человека, выпускает замечания общего порядка, которые поясняют отдельные статьи соответствующих Конвенций. “Замечания общего порядка имеют большое значение, поскольку содействуют государствам-членам, государствам-участникам и лицам, обращающимся с жалобами, в понимании процедур и определений, не зафиксированных в Конвенции”, - отметил Гроссман.