Применение правозащитного подхода в решении проблем токсичной среды

Одним из наиболее опасных видов добывающей промышленности является горное дело. По мнению Специального докладчика по вопросу о неблагоприятных последствиях незаконных перевозок и захоронения токсичных и опасных продуктов и отходов для осуществления прав человека, помимо того, что опасные вещества и отходы добывающей промышленности опустошают окружающую среду, они также негативно влияют на права работников этой промышленности и людей, живущих вблизи мест добычи.

«Неграмотное обращение с вредными веществами и отходами добывающей промышленности влияет на общее загрязнение окружающей среды, что может иметь серьезные последствия для права на здоровье и права на жизнь», - заявил бывший Специальный докладчик ООН Калин Георгеску в своем последнем докладе, который он представил на 21-й сессии Совета по правам человека в Женеве.

То, как частные компании обращаются с опасными веществами и отходами, имеет последствия для права на здоровье. Например, по словам Георгеску, сообщества и люди, живущие вблизи мест добычи угля, имеют более слабое здоровье и больше других подвержены риску развития таких заболеваний, как сердечно-легочные заболевания, хронические заболевания легких, гипертония и заболевания почек. Люди вдыхают эти вещества (загрязнение воздуха), проглатывают (загрязненная пища) и непосредственно контактируют с ними (во время работы).

Согласно докладу Георгеску, второй после курения наиболее вероятной причиной возникновения рака легких является радон – переносимое по воздуху радиоактивное вещество, воздействию которого сильно подвержены работники урановых шахт. Также на 12% увеличилось число работников угольных шахт, у которых развились антракоз и силикоз, болезни, которые могут иметь летальный исход. Недавнее исследование, проведенное Национальным институтом охраны труда и Национальным институтом онкологии США, показало прямую связь между дизельными выхлопными газами и возникновением рака легких. Как объясняет Георгеску, шахтеры, работающие под землей, уже подвергаются воздействию дизельных выхлопных газов в сто раз более высокой концентрации по причине использования подземного оборудования, работающего на дизельном топливе.

Проблемы со здоровьем испытывают не только взрослые. По данным Международной организации труда (МОТ), во всем мире миллион детей – некоторым из которых три года – работают в горной промышленности и на каменоломнях. Ежедневно эти дети потенциально подвергаются воздействию токсичных отходов, таких как цианид, ртуть и свинец. Например, Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) назвала отравление ртутью эпидемией среди детей, работающих на золотодобывающих шахтах, которое приводит ко многим побочным эффектам, таким как акродиния – заболевание, сопровождающееся покраснением и болями в конечностях.

В своем докладе Георгеску предложил ряд рекомендаций по обеспечению прав человека для тех, кто подвергается вредному воздействию, в том числе всеохватывающий, предписанный законом режим, обеспечивающий безопасность химических веществ на протяжении всего их жизненного цикла. Специальный докладчик счел разработку соглашения об обращении с ртутью особенно важной.

Георгеску также рекомендовал государствам, среди прочего, обеспечить равное распределение выгоды от добывающей промышленности между затрагиваемыми сообществами, побудить к реализации инициатив в области корпоративной социальной ответственности и устойчивого развития, а также требовать, чтобы те, кто загрязняют окружающую среду и наносят ей вред, возмещали расходы на восстановление. Он также дал ряд рекомендаций компаниям и прочим деятелям частного сектора, в том числе посоветовал разрабатывать технологии, направленные на сокращение объема опасных отходов, производимых в результате горнодобывающей промышленности, и предоставлять обществу более расширенный доступ к информации.

1 ноября Марк Пальмаэртс из Бельгии заменил Георгеску на посту Специального докладчика ООН по вопросу о неблагоприятных последствиях незаконных перевозок и захоронения токсичных и опасных продуктов и отходов для осуществления прав человека.

1 ноября 2012 г.