Рождаются свободными и равными

Управление ООН по правам человека выпустило новую публикацию о сексуальной ориентации и гендерной идентичности в международном праве в области прав человека. В ней указаны источник и спектр некоторых основных правовых обязательств стран в отношении защиты прав лесбиянок, геев, бисексуалов и трансгендеров (ЛГБТ). Брошюра, объемом в 60 страниц, составлена для того, чтобы помочь государствам лучше понять характер своих обязательств, а также шаги, которые необходимо предпринять для их выполнения. Помимо этого, публикация будет полезна активистам гражданского общества, правозащитникам и другим лицам, стремящимся привлечь правительства к ответственности за нарушение международного права в области прав человека.

В своем предисловии к публикации Верховный комиссар по правам человека Нави Пиллэй пишет: «Практика наделения представителей ЛГБТ теми же правами, что и других людей, не является ни радикальной, ни сложной. Она обусловлена двумя основополагающими принципами, которые представляют собой базу международного права в области прав человека: равенство и недискриминация. Вступительные слова Всеобщей декларации прав человека однозначны: «Все люди рождаются свободными и равными в своем достоинстве и правах».

В течение почти двух десятилетий договорные органы в области прав человека, специальные докладчики и другие эксперты, назначенные Советом по правам человека и его предшественником, фиксировали распространенные нарушения прав представителей ЛГБТ. Среди них - убийства, изнасилования, физические нападения, пытки, произвольные задержания, отказ в праве на мирные собрания, самовыражение и доступ к информации, дискриминация в сфере трудоустройства, здравоохранения, образования и доступа к товарам и услугам. В каждом случае жертвы подвергаются нарушениям либо потому что они являются лесбиянками, геями, бисексуалами или трансгендерами, либо потому что другие так предполагают. Зачастую уже при малейшем подозрении на принадлежность к гомосексуалистам или трансгендерам человек подвергается опасности.

Авторы брошюры сосредоточились на пяти основных обязательствах, в большей степени требующих незамедлительных действий на национальном уровне: начиная с защиты от насилия на почве гомофобии и заканчивая предотвращением пыток, декриминализацией гомосексуализма, запретом дискриминации и защитой свободы самовыражения, ассоциаций и мирных собраний для всех ЛГБТ. По каждому обязательству излагаются основы международного права в области прав человека и соответствующие решения, рекомендации и руководства правозащитных механизмов ООН. В брошюре также содержатся примеры действий, которые могут быть предприняты на национальном уровне для приведения законодательства, политики и практики в соответствие со стандартами международного права в области прав человека.

За последние годы многие государства приложили немало усилий для повышения защиты прав человека в каждой из этих сфер. Был принят ряд новых законов, включая законы, запрещающие дискриминацию, предусматривающие наказание за преступления на почве ненависти к ЛГБТ, признающие однополые отношения и облегчающие для трансгендеров получение официальных документов, которые отражают предпочитаемый пол. Были разработаны учебные программы для персонала полиции, тюрем, для учителей, социальных работников и прочих сотрудников, а также во многих школах были реализованы инициативы по борьбе с запугиванием.

В течение предстоящих лет необходимо многое сделать для того, чтобы побороть предубеждения и защитить ЛГБТ во всех странах от насилия и дискриминации. Управление Верховного комиссара по правам человека надеется, что данная публикация поможет достичь цели, обеспечив практическими ресурсами всех, кто стремится к изменениям, будь то ООН, региональные организации, правительства, национальные правозащитные учреждения или гражданское общество.

14 сентября 2012 г.