Международный орган по защите прав женщин принял решение по делу Келл против Канады

Комитет ООН по ликвидации дискриминации в отношении женщин вынес решение в пользу Сесилии Келл, представительницы коренного населения Канады, которая направила жалобу против Канады.

В 1990 г. Сесилия Келл, коренная жительница северо-западных территорий Канады, вернулась в свою общину Рае-Эдзо после окончания колледжа. Мать троих детей, она оставила их на попечение родственникам, надеясь вернуться к ним, когда устроится в жизни и обеспечит жилье для семьи.

Когда муниципальное жилищное управление предоставило коренным народам возможность получить жилье по определенной схеме, Келл решила подать заявку. Она жила со своим партнером, одним из директоров Совета жилищного управления, который, услышав об этой программе, сразу же решил подать заявку от своего имени. Ему отказали из-за того, что он не был членом общины Рае-Эдзо, и жилищное управление предложило Келл вписать в ее заявление своего партнера. Этот вариант оказался успешным, и они получили дом как совладельцы.

В течение последующих трех лет Келл испытывала жестокое обращение со стороны партнера, а когда она получила работу и стала финансово независимой, ее положение ухудшилась.

В 1993 г. Жилищно-строительная корпорация северо-западных территорий, государственное агентство, управляющее выделенной государством собственностью, без предварительного уведомления и согласия Келл вычеркнула ее из списка передачи прав аренды по просьбе партнера. Два года спустя он выселил Келл из дома.

В течение десяти лет Келл боролась за право вернуть свою собственность в рамках правовой системы Канады. Она подала три последовательных иска с помощью трех разных адвокатов. Вскоре после подачи первого иска бывшему партнеру Келл поставили диагноз рака, и он умер до того, как она закончила свою правовую борьбу. Ко времени подачи третьего иска имущество ее партнера уже было распродано наследниками.

В 2008 г., утверждая о том, что она исчерпала все внутренние средства правовой защиты, Келл подала индивидуальную жалобу против Канады в Комитет по ликвидации дискриминации в отношении женщин, заявив, что она стала жертвой нарушения нескольких статей Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин.

В частности, в жалобе, поданной Келл, говорилось, что Канада не смогла обеспечить, чтобы представители государства воздержались от дискриминации в отношении женщин, вычеркнув имя Келл из списка без ее согласия на то.

Она утверждает, что государство нарушило пункт 1(h) статьи 16 Конвенции, так как оно не смогло гарантировать одинаковые права супругов в отношении владения, приобретения, управления, пользования и распоряжения имуществом.

Комитет сделал вывод, что права Келл на собственность были нарушены в результате действий органа государственной власти совместно с ее партнером, а также в связи с тем, что она подверглась дискриминации как представительница коренного населения. Комитет постановил, что Канада не смогла обеспечить Келл эффективную правовую защиту, когда она пыталась отстоять свое право на собственность.

Комитет решил, что Канада как страна, подписавшая Конвенцию и Факультативный протокол, не выполнила свои обязательства по статьям 1, 2 и 16, и что она должна выплатить денежную компенсацию и вернуть дом, которого Келл лишилась. Комитет также посоветовал принимать на работу и обучать больше женщин - представительниц коренного населения - для обеспечения юридической помощи и пересмотреть правовую систему Канады, чтобы женщины из коренного населения, ставшие жертвами домашнего насилия, имели эффективный доступ к правосудию.

* Пять из десяти договорных органов ООН могут в определенных случаях рассматривать индивидуальные жалобы, поступающие от людей, чьи права были нарушены – Комитет по правам человека, Комитет по ликвидации всех форм дискриминации, Комитет против пыток, Комитет по ликвидации дискриминации в отношении женщин и Комитет по правам инвалидов.

16 июля 2012 г.