Право на справедливое судебное разбирательство для лиц, подозреваемых в терроризме

«Эффективные меры по борьбе с терроризмом и защита прав человека являются не противоречивыми, а взаимодополняющими и взаимоукрепляющими целями», - заявил Фатех Аззам, региональный представитель Управления ООН по правам человека на Ближнем Востоке.

В своем выступлении на недавно прошедшем в Стамбуле (Турция) симпозиуме «Справедливое судебное разбирательство и надлежащая правовая процедура в условиях борьбы с терроризмом на Ближнем Востоке и в Северной Африке», Фатех Аззам отметил, что государства обязаны обеспечивать соблюдение прав человека в случае ареста, обвинения, задержания и преследования по закону подозреваемых в терроризме. Гарантия права на надлежащую правовую процедуру, в том числе для людей, подозреваемых в террористической деятельности, имеет решающее значение в обеспечении эффективности, законности и справедливости мер по борьбе с терроризмом.

По данным ООН, меры, принимаемые некоторыми странами в рамках борьбы с терроризмом, нарушают основные нормы справедливого судебного разбирательства и надлежащей правовой процедуры, а также оказывают чрезмерно негативное влияние на права человека.

Например, некоторые страны установили слишком длительные сроки предварительного заключения и незаконно ограничили возможность судебного контроля правомерности задержания. Ряд стран уполномочил военные суды рассматривать дела с участием гражданских лиц либо учредил специальные суды или специальные судебные палаты при судах общей юрисдикции, которые рассматривают дела, связанные с терроризмом, иногда в нарушение стандартов в области прав человека.

Кроме того, активное вовлечение разведывательных служб в деятельность по борьбе с терроризмом привело в некоторых странах к чрезмерному расширению полномочий разведывательных органов, зачастую без учета гарантий надлежащей правовой процедуры, необходимой для защиты от правонарушений. Такие стратегии, как широкое применение доктрины национальной безопасности или «государственной тайны» в целях предотвращения распространения информации в контексте уголовного и гражданского судопроизводства, использование секретной информации в качестве доказательств и привлечение анонимных свидетелей, показания которых не могут быть оспорены, часто ведут к нарушению права лиц, обвиняемых в терирористической деятельности, на справедливое судебное разбирательство, а также к отсутствию правосудия для жертв террористических атак.

Некоторые государства также используют в качестве доказательств признания, полученные путем оказания физического или психологического воздействия, в том числе путем пыток или жестокого обращения. Другие же направляют лиц, подозреваемых в причастности к террористической деятельности, в страны, где они сталкиваются с реальной угрозой пыток и других серьезных нарушений прав человека. В иных регионах такая практика, как тайное задержание без права переписки и общения, а также длительное одиночное заключение и аналогичные меры, направленные на причинение физического и морального вреда, могут быть приравнены к пыткам, жестокому, бесчеловечному или унижающему достоинство обращению.

Применение пыток и иных видов жестокого, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения в целях получения информации от подозреваемых в терроризме лиц категорически запрещено статьей 15 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания. Она также не допускает использование в ходе судебного разбирательства доказательств, полученных путем применения пыток.

Недавно Европейский суд по правам человека запретил депортацию в Иордан подозреваемого в терроризме Абу Катада в связи с опасениями, что доказательства, полученные в результате пыток, будут использованы против него.

«Задачи симпозиума состояли в проведении оценки и анализа препятствий и вызовов на пути осуществления требований соблюдения справедливого судебного разбирательства, закрепленных в международном праве и нормах в области прав человека, в свете опыта, накопленного странами Ближнего Востока и Северной Африки», - пояснил Аззам.

На мероприятии были рассмотрены вопросы прав человека, касающиеся стадии расследования, досудебного производства и полного запрета применения пыток и жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения или наказания, в связи с их влиянием на осуществление права на справедливое судебное разбирательство. Кроме того, обсуждался вопрос использования чрезвычайных судов, так как они зачастую не обладают необходимой независимостью и беспристрастностью и не предоставляют достаточных гарантий обвиняемым.

Встреча, сосредоточившая свое внимание на Ближнем Востоке и Северной Африке, является второй из серии симпозиумов региональных экспертов, посвященных вопросам защиты прав человека в условиях борьбы с терроризмом. В конечном счете, выводы, сделанные в ходе этих встреч, помогут в разработке ряда универсальных руководящих принципов, основанных на нормах международного права и передовой практике на национальном, региональном и международном уровнях.

Проводившийся в начале февраля 2012 г. симпозиум был организован Рабочей группой по защите прав человека в условиях борьбы с терроризмом, возглавляемой УВКПЧ и входящей в состав Целевой группы по осуществлению контртеррористических мероприятий (ЦГОКМ). ЦГОКМ является органом, созданным Генеральной Ассамблеей ООН в 2005 г. с целью повышения координации и слаженности действий ООН по борьбе с терроризмом.

9 марта 2012 г.