2011 год стал переломным для прав человека

“2011 год стал годом существенных перемен в области прав человека в свете глобального экономического, климатического, энергетического и продовольственного кризиса, голода на Африканском Роге, вооруженных конфликтов, расизма и ксенофобии, а также усугубления бедности”, - заявила глава ООН по правам человека Нави Пиллэй. “В этот год мы также стали свидетелями активизации гражданского общества, сопротивляющегося репрессивным властям и потерпевшим неудачу режимам правления, в особенности на Ближнем Востоке и в Северной Африке. В некоторых странах законные требования свободы, равенства и справедливости столкнулись с чрезвычайным насилием и репрессиями”.

Верховный комиссар представила свой ежегодный отчет Совету по правам человека на его 19-й сессии 2 марта. Она подчеркнула ключевые достижения в работе ее Управления, осуществляемой в ответ на глобальные проблемы в области прав человека. За представлением отчета Верховного комиссара последовал интерактивный диалог между представителями правительств и гражданского общества.

Она объявила, что в 2011 году Управление ООН по правам человека выступило в поддержку создания пяти новых тематических и страновых мандатов Совета; рабочей группы по вопросам бизнеса; и комиссий по расследованию в Ливии и Сирии. Кроме того, она отметила завершение первого цикла Универсального периодического обзора со 100% уровнем участия.

“Система договорных органов продолжит рост с точки зрения числа ратифицировавших договоры государств, отчетности и создания новых международных инструментов. Это представляет собой значимый результат для прав человека. Однако поддержка договорных органов моим Управлением стала неустойчивой, и защита прав человека, обеспечиваемая договорными органами, ослабнет в случае, если не произойдет изменений”, - предупредила Нави Пиллэй.

Верховный комиссар выразила свое беспокойство по поводу роста ксенофобии и связанной с ней дискриминационной практики по всему миру, а также маргинализации людей африканского происхождения, коренных народов, национальных и этнических, религиозных и лингвистических меньшинств, инвалидов, пожилых людей и лиц на основе их сексуальной ориентации или гендерной идентичности.

Нави Пиллэй подчеркнула важность применения правозащитного подхода в процессе развития, позволяющего решить текущие экономические, социальные и политические проблемы. Она отметила, что Всемирная конференция по устойчивому развитию 2012 (Рио+20) предоставляет мировым лидерам возможность сосредоточиться на продвижении прав человека.

Она заявила: “Я призываю государства-члены стремиться к согласованности действий, чтобы развить зеленую экономику, с одной стороны, и права человека, с другой; признать, что политика и меры, принятые для продвижения устойчивого развития, должны твердо опираться на права человека и соблюдать их, в том числе право на развитие”.

Управление ООН по правам человека также направило свои усилия на то, чтобы убедить государства-члены в необходимости декриминализации нерегулярной миграции и обеспечить применение эффективных мер, альтернативных задержанию, особенно в отношении детей и других уязвимых групп мигрантов.

Управление значительно продвинулось в борьбе с насилием, небезопасностью и безнаказанностью. Оно осуществляло поддержку переходу к демократии на Ближнем Востоке и в Северной Африке; проводило консультации по вопросам переходного правосудия в Бурунди; по вопросам безнаказанности в Демократической Республике Конго и на Гаити; и содействовало Колумбии, принявшей Закон о правах жертв и земельной реституции, в обеспечении права жертв вооруженного конфликта на возмещение ущерба.

Нави Пиллэй подчеркнула важность защиты граждан. «Государства обязаны защищать своих граждан от угроз их безопасности, соблюдая права человека. Мое Управление оказывало государствам содействие в разработке и осуществлении политики безопасности, в том числе мер по борьбе с терроризмом в соответствии с международным правом в области прав человека». Однако она выразила беспокойство по поводу прав заключенных в Гуантанамо и разочарование в связи с неудавшимся закрытием тюрьмы.

Она добавила, что ее Управление приняло участие в осуществлении мандата Совета Безопасности по защите гражданского населения, в частности Резолюции «Женщины, мир и безопасность», направленной на защиту жертв сексуального насилия в условиях конфликта и привлечение к ответственности виновных.

Верховный комиссар упомянула об учреждении нового представительства в Тунисе, однако также подтвердила закрытие ее офиса в Непале в конце марта. Она добавила, что правительство Йемена предложило ей учредить у себя в стране представительство Управления.

“Позвольте мне завершить, отметив стремление моего Управления эффективно использовать существующие ресурсы при выполнении своего мандата. Однако продолжающееся нарастание задач, стоящих перед моим Управлением, испытало лимит наших возможностей по осуществлению мандата без соразмерных ресурсов», - заявила Нави Пиллэй. «Я призываю стремиться к тому, чтобы для выполнения каждого из наших крайне важных обязательств были обеспечены необходимые ресурсы».

5 марта 2012 г.