Права человека в Бахрейне

По приглашению правительства Бахрейна с 13 по 17 декабря прошлого года экспертная группа Управления ООН по правам человека посетила страну. Визит состоялся в скором времени после публикации доклада о положении в области прав человека в Бахрейне, который подготовила Независимая комиссия по расследованию. Эксперты выразили обеспокоенность по поводу глубокого разделения внутри страны и подчеркнули необходимость подотчетности.

Фреж Фенниче, возглавляющий Секцию Ближнего Востока и Северной Африки Управления ООН по правам человека, был в составе этой группы. Он поделился итогами четырехдневной поездки.

В: Каковы основные моменты вашей поездки в Бахрейн?

О: Когда несколько недель назад мы прибыли в Бахрейн, мы обнаружили абсолютно расколотое общество. Среди организаций гражданского общества и многих правозащитников присутствует страх, в особенности перед насилием и нарушениями прав человека. Помимо этого, существует разногласие касательно политической воли правительства найти решения, основывающиеся на итогах доклада Независимой комиссии по расследованию, и с другой стороны – в обществе отсутствует доверие в отношении тех решений и мер, которые принимает правительство.

В: Какое же впечатление сложилось у вас о ситуации в области прав человека в Бахрейне?

О: То, что мы увидели, не намного отличается от исходного положения в марте-апреле [2011 г.]. В действительности, еще не решены многие вопросы: касательно политических заключенных, людей, уволенных с работы, предоставления НПО свободы деятельности в нормальных условиях, правовых рамок. В добавление к этому многих людей по-прежнему продолжают задерживать, и ежедневно проходит множество демонстраций. Действия государства в ответ на демонстрации, в основном мирные, остались прежними. Во многих случаях применяется чрезмерная сила. Пока мы там находились во время демонстраций были убиты два человека и многие получили ранения.

В: Как Управление Верховного комиссара ООН по правам человека планирует в дальнейшем способствовать защите прав человека в Бахрейне с тем, чтобы изменить нынешнюю ситуацию?

О:  То, что мы можем сделать для Бахрейна, - это, во-первых, быть там, налаживать диалог между правительством, правительственными институтами и организациями гражданского общества, в том числе оппозицией. Как мы налаживаем этот диалог? Во-первых, очень важно предложить правительству конкретные меры по установлению доверия между правительством и гражданским обществом, особенно в контексте обеспечения защиты. Я считаю, что Бахрейн нуждается по большей части в защитных мерах и институтах, нежели в техническом содействии. Конечно, мы поможем правительству в укреплении потенциала судебного и правоохранительного секторов. Однако один из важнейших вопросов – это процесс переходного правосудия, стремящийся к установлению истины, поскольку это и есть реальность. Несмотря на то, что мы располагаем докладом Независимой комиссии по расследованию, что очень важно, еще не все прояснили правду. Поэтому должно быть обеспечено совершение правосудия - не только по отношению к жертвам, но и привлечение к ответственности людей, причастных к нарушениям прав человека.

В: Вы встречались с разнообразными людьми – с заинтересованными сторонами в правительстве и правительственными лицами, а также с жертвами. Вам что-то запомнилось, что-то, что бы вам хотелось рассказать?

О: То, о чем я сейчас вспоминаю и что следует рассказать, – это встреча с докторами и медсестрами, многие из которых были арестованы, подверглись пыткам и были уволены с работы. Сейчас некоторые из них восстановиись на работе, но многие до сих пор без работы. Я помню плачущего врача, который сказал нам: «пожалуйста, пожалуйста, вы нам нужны здесь, нам нужна ваша поддержка и ваше присутствие здесь, потому что нам нужна защита». Это то, что говорит нам о ситуации в стране. Страх и отсутствие доверия во взаимоотношениях между обществом и правительством и правительственными институтами.

В: Есть ли что-то, что бы Вы хотели добавить?

О: Я считаю, что для Бахрейна важно не ограничиваться теми рекомендациями, которые изложила в своем докладе Независимая комиссия по расследованию. Необходимо обратиться и к другим вопросам, таким как дискриминация, проблема маргинальных групп и принципы гражданства. Правительство и организации гражданского общества, а также политическая оппозиция могут достичь национального согласия и общих взглядов по вопросам гражданства и границ изменения понятий гражданства, равенства, свободы и сотрудничества.

Конфронтация - это не выход, и я считаю, что правительство и сам король расположены к диалогу, в котором должны участвовать все.