Иммиграционный контроль не должен нарушать права человека

«Нерегулярных мигрантов необходимо защитить от произвольного лишения свободы и бесчеловечного обращения», - заявила 17 сентября экспертная группа Совета по правам человека в ходе обсуждения проблемы заключения мигрантов под стражу.

Открывая заседание, Верховный комиссар по правам человека Нави Пиллэй обратила особое внимание на тревожную тенденцию криминализации нерегулярной миграции, которая ведет к ненужным задержаниям и нарушениям прав человека. «Восприятие нерегулярных мигрантов в качестве преступников способствует стигматизации мигрантов и распространению ксенофобии и враждебности по отношению к ним».

Пиллэй подчеркнула, что следует избегать таких терминов, как «нелегальные иммигранты». Их следует заменять признанными на международном уровне определениями, как, например, «нерегулярные» или «незарегистрированные» мигранты, которые более точно описывают положение мигрантов, не имеющих или потерявших документы, разрешающие им проживать или работать на данной территории».

Как подчеркнули все участники заседания, мигранты, находящиеся в нерегулярной ситуации, не должны считаться преступниками, и отношение к ним как к таковым недопустимо. «Нерегулярные мигранты не являются уголовными преступниками», - заявил один из экспертов Уильям Гоис, представитель неправительственной организации Форум мигрантов в Азии.

В соответствии с международным правом в области прав человека, к лишению свободы следует прибегать лишь в крайних случаях. Однако, как отметила Нави Пиллэй, «задержание мигрантов, прибывающих в новую страну незаконно, зачастую является обычной или даже обязательной процедурой, как правило, без сопровождения надлежащей правовой защиты мигрантов».

Участник и председатель-докладчик Рабочей группы по произвольным задержаниям Эль Хакжи Малик Соу выразил обеспокоенность тем, что в некоторых странах случаи задержания иммигрантов и срок нахождения под стражей не подлежат рассмотрению независимым судебным органом.

«Задержания на основании иммиграции никогда не должно использоваться в качестве защитной меры». Соу подчеркнул, что Рабочая группа поддерживает последовательное упразднение подобных мер в отношении лиц, не совершивших преступлений.

Комитет по защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей, в рамках своих рекомендаций, поднял вопрос о недостаточности правовых гарантий в отношении условий и сроков задержания иммигрантов.

Как заявил председатель комитета Абдельхамид Эль Джамри, «содержание под стражей должно быть прекращено, если у государства нет на это достаточных оснований».

Ванесса Лесни, представитель австралийской Комиссии по правам человека, упомянула проведенные в Австралии широкомасштабные исследования, которые зафиксировали влияние длительного и бессрочного заключения на детей, взрослых и целые семьи. Она отметила, что «результаты этих исследований были полностью предсказуемы - произвольные задержания неправомерны и причиняют вред как задержанным, так и обществу, где это происходит».

Участники заседания подчеркнули, что особое внимание должно быть обращено на проблемы детей мигрантов. «Задержание детей никогда не будет в их интересах. Следовательно, идеальное применение правового подхода будет означать принятие альтернативных мер для всей семьи», - сообщил экспертам Специальный докладчик по вопросу о правах мигрантов Хорхе Бустаманте.

Эксперты также обсудили вопрос о необходимости поиска альтернативных задержанию мер в отношении нерегулярных мигрантов. Ванесса Лесни поделилась успешным опытом применения альтернативных санкций, заключающихся в отбывании наказания в общине. Уильям Гоис подчеркнул, что любые альтернативные формы задержания должны подлежать соответствующему и независимому судебному надзору.

Двенадцатая сессия Совета по правам человека будет проходить с 14 сентября по 2 октября во Дворце Наций в Женеве. Дополнительную информацию и доступ к веб-трансляции сессии можно получить на её веб-странице.

22 сентября 2009 г.