Экологический кризис: Верховный комиссар призвала государства-члены Совета по правам человека взять на себя роль лидеров

English

48-я сессия Совета по правам человека
Пункт 2 – глобальный обзор Верховного комиссара
Заявление Мишель Бачелет, Верховного комиссара ООН по правам человека

13 сентября 2021 г.

Уважаемый Председатель,
Ваши превосходительства,
Коллеги и друзья,

Сегодня я поделюсь с вами новой информацией о ситуации в области прав человека в отдельных странах и о проблемах, которыми занимается мое управление. В ходе этой сессии мы также остановимся на ситуации в области прав человека в следующих странах: Афганистан; Беларусь; Камбоджа; Демократическая Республика Конго; регион Тыграй, Эфиопия; Грузия; Мьянма; Никарагуа; оккупированная палестинская территория; Филиппины; Южный Судан; Шри-Ланка; Судан, Сирия; Украина; Венесуэла; Йемен.

Госпожа Председатель,

Безопасная, здоровая и устойчивая окружающая среда – это основа жизни человека. Но сегодня из-за действий – и бездействия – людей трехсторонний планетарный кризис, вызванный изменением климата, загрязнением и утратой природных ресурсов, оказывает прямое негативное влияние на широкий спектр прав человека, включая право на надлежащее питание, безопасную воду, образование, жилище, здоровье, развитие и даже на жизнь.

За последние месяцы мы стали свидетелями экстремальных и разрушительных для человека климатических явлений во всех регионах мира: масштабные пожары в Сибири и Калифорнии; внезапные крупные наводнения в Китае, Германии и Турции; тепловые волны в Арктике, которые привели к беспрецедентным выбросам метана; затяжная засуха от Марокко и Сенегала до Сибири, которая может привести к нищете, голоду и перемещению миллионов людей.

При этом загрязнение, которое связано с теми же моделями неустойчивого потребления и производства, что и глобальное потепление, является причиной каждой шестой преждевременной смерти, а кризис, обусловленный исчезновением видов, также оказывает разрушительное влияние на права человека и его образ жизни.

Взаимосвязанные кризисы – загрязнение, изменение климата и утрата биоразнообразия – стали «катализатором угроз», провоцируя расширение конфликтов, усиление напряженности и структурного неравенства, создание еще более неблагоприятных условий для человека. Со временем эти экологические угрозы превратятся в основной и самый значимый вызов нашего времени в области прав человека.

Мы все остро осознаем это. Главный вопрос в отношении этих вызовов состоит в том, что предпримут политики.

В Мадагаскаре сотни тысяч человек оказались в ситуации крайнего голода из-за отсутствия осадков на протяжении четырех лет. Специалисты Всемирной продовольственной программы предупреждают о «первом в мире голоде, связанном с изменением климата». Не менее 1,14 миллиона человек на юге страны нуждаются в экстренной продовольственной помощи, при этом ожидается ухудшение ситуации с точки зрения положения населения и развития страны.

Чрезвычайная гуманитарная ситуация в странах региона Сахель также связана с климатическими изменениями, влияние которых в Африке заметнее по сравнению с другими регионами, как отмечается в докладе Межправительственной группы экспертов по изменению климата, опубликованном в прошлом месяце. Рост опустынивания, продолжительные засухи, которые сменяются наводнениями, и неравный доступ к природным ресурсам обостряют существующие уязвимости, в том числе продовольственную нестабильность. Эти тенденции усугубляются в связи с неэффективным управлением природными ресурсами; сложившимися моделями бедности и неравенства; отсутствием надлежащего доступа к основным услугам; высоким уровнем безработицы среди молодежи и дискриминацией в отношении меньшинств, женщин и девочек. Они приводят к принудительному перемещению людей, усугубляют конфликты и политическую нестабильность, а также способствуют вербовке в вооруженные экстремистские группировки. В этой ситуации важно понимать, что исключительно военного решения конфликтов в регионе не существует.

На сегодня, по оценкам УВКБ ООН, четыре миллиона людей в регионе Сахель являются перемещенными лицами, а чрезвычайная гуманитарная ситуация, по данным УКГВ ООН, превращается в «беспрецедентный кризис».

Для сохранения мира необходим правозащитный подход. В рамках поддержки таких мер управление реализует в регионе Сахель, в частности в Мавритании, Нигере и Нигерии, проект, который направлен на выявление пробелов в защите прав сообществ, связанных с изменением климата и миграцией, и укрепление потенциала заинтересованных сторон на местном, национальном и региональном уровнях для определения мер по обеспечению прав этих сообществ. В Мавритании проект предусматривает взаимодействие с семьями мигрантов, которые спасались от наводнений и оползней в Сьерра-Леоне в 2017 году, и рыбацких сообществ, которым пришлось уехать из Сенегала из-за снижения запасов рыбы. В Нигере мы работаем с сельским сообществом, которое покинуло беспрецедентное количество мигрантов; в Нигерии мы занимаемся поиском решений для локаций, являющихся одновременно местом происхождения, транзита и назначения мигрантов, которые перемещаются из-за погодных явлений, деградации земель и конфликтов, возникающих на почве доступа к ресурсам.

Крайне важно, чтобы в этом контексте государства, которые сегодня обсуждают общую стратегию в области биоразнообразия на период после 2020 года, включили в нее конкретные обязательства по использованию правозащитного подхода к мерам по защите биоразнообразия.

Страны Центральной Азии также особенно уязвимы с точки зрения изменения климата и экстремальных погодных явлений, последствия которых усугубляются в связи с проблемами в области защиты прав человека. На сегодняшний день нехватка воды стала причиной проблем с орошением и потери урожая, что, в свою очередь, угрожает продовольственной безопасности. Влияние на людей, живущих в нищете, усугубляется из-за отсутствия надлежащего участия общества в принятии решений, в том числе на местном уровне; недостаточной государственной поддержки фермеров, в том числе стратегических усилий по планированию на центральном уровне и на уровне местного самоуправления; низкой ответственности за развитие сельских районов и принятие мер реагирования. Пострадавшие постоянно сталкиваются с проблемами при доступе к социальной защите и другим государственным услугам, а также при информировании о своих потребностях.

Все эти факторы являются отправными моментами для реформ в области политики, которые могут оказать существенное влияние на жизнь и надежды миллионов людей в регионе, помочь в решении проблем и обеспечить движение к ЦУР на уровне общин и общества.

Перемещение людей по причине экологических бедствий особенно характерно для Азии. По данным Центра мониторинга внутренних перемещений, в 2019 году в Китае, Бангладеш, Индии и на Филиппинах вынужденному переселению подверглось больше людей, чем во всех остальных странах мира – до 70 процентов от глобального уровня. Опубликованный в прошлом месяце доклад ЦМВП содержит тревожный прогноз, особенно в отношении Южной Азии.

К 2050 году 17 процентов территории Бангладеш, по данным исследований, будет находиться под водой из-за повышения уровня моря, а 20 миллионов человек лишатся своих домов. На Мальдивских островах, более 80 процентов территории которых находится менее чем на метр выше уровня моря, уже столкнулись с серьезными негативными последствиями, которые будут только усугубляться по мере повышения уровня моря. Более того, в большей части Юго-Восточной Азии, в том числе в Индонезии, Малайзии, Таиланде и Вьетнаме, согласно прогнозам, к 2050 году ежедневные высокие приливы могут затопить территорию, где сегодня проживает более 48 миллионов человек, при этом ежегодные наводнения затронут в среднем более 79 миллионов человек.

Наиболее серьезные проблемы с доступом к воде испытывают на Ближнем Востоке и в Северной Африке. Для решения этой проблемы нужны срочные меры по обеспечению более устойчивой политики в области охраны окружающей среды и управления ресурсами. Учитывая, что уровень осадков в регионе, как ожидается, снизится на 20-40 процентов при росте температуры на 2°C и до 60 процентов при потеплении до 4°C, это масштабная и долгосрочная проблема.

Столь серьезные прогнозы, в том числе по перемещению населения, не могут оставаться без внимания политиков в любой стране. Они повлияют на экономическую, социальную, культурную и политическую сферы во всех странах мира.

Наше региональное представительство в Тихоокеанском регионе информирует заинтересованные стороны о необходимости незамедлительных климатических действий на глобальном, региональном и национальном уровнях, в том числе активизации усилий по защите наиболее уязвимых лиц. Кроме того, мы предприняли совместные усилия в рамках Программы Тихоокеанского региона по изменению климата, миграции и безопасности человека, которая направлена на поддержку новой региональной политической стратегии по мобильности, вызванной изменением климата, включая добровольное или вынужденное внутреннее и трансграничное перемещение. Я призываю все страны региона, особенно государства-члены Форума тихоокеанских островов, поддержать разработку региональных рамок на основе прав человека в области климатической мобильности при содействии ООН.

Центральноамериканский «Сухой коридор» (Corredor Seco), особенно территория Гватемалы, Сальвадора и Гондураса, является ярким примером того, как изменение климата ведет к нищете, перемещению людей и нарушению основных прав человека. Из-за снижения уровня осадков и возросшего числа ураганов здесь стремительно развивается гуманитарный кризис. По данным УКГВ ООН, в 2021 году почти 8 миллионов человек столкнулись с нехваткой продовольствия в северных районах Центральной Америки, и почти 8,3 миллиона человек требуется гуманитарная помощь, что на 60 процентов больше, чем в начале 2020 года. Специалисты Всемирного банка считают, что, если не предпринять шаги по предотвращению последствий изменения климата, к 2050 году 3,9 миллиона жителей Центральной Америки и Мексики будут вынуждены покинуть свои дома.

Восстановление экосистем «Сухого коридора» и признание прав его населения позволит обеспечить средства к существованию и поможет избежать переселения. В Гондурасе мое управление поддерживает усилия жителей Реитока по реализации их экономических, социальных и культурных прав на фоне тяжелых последствий изменения климата и засухи. В Гватемале мы в том числе поддерживаем ратификацию и выполнение регионального соглашения о доступе к информации, участии общественности и правосудии в контексте экологических вопросов в странах Латинской Америки и Карибского бассейна (Соглашение Эскаcу), которое вступило в силу в апреле этого года и обязывает государства защищать правозащитников, выступающих за экологические права и право на здоровую окружающую среду.

Если люди вынуждены покидать свои дома из-за того, что окружающая среда больше не позволяет им вести достойную жизнь, заставлять их вернуться – это не только неприемлемое, но и совершенно неустойчивое решение. Наряду с применением правозащитных подходов к внутреннему перемещению я призываю страны к совместной работе по расширению маршрутов для безопасной и регулярной миграции для людей, которые вынуждены покинуть свою страну из-за ухудшения состояния окружающей среды. Следует рассмотреть возможность выдачи гуманитарных виз в случае, если адаптация в стране происхождения невозможна, а все случаи возвращения должны основываться на принципе невыдворения, должны носить добровольный характер и соответствовать требованиям безопасности и устойчивости.

Госпожа Председатель,

Резолюция 40/11 Совета по правам человека убедительно признает вклад правозащитников, которые занимаются обеспечением экологических прав, защитой окружающей среды и устойчивого развития. Но во многих регионах таким правозащитникам угрожают, преследуют и даже убивают, часто совершенно безнаказанно. В некоторых странах экономические потрясения из-за пандемии привели к росту эксплуатации минеральных ресурсов, лесов, земель и связанных с этим угроз. Наибольшему риску злоупотреблений и насилия подвергаются коренные народы, права, традиционные знания и практики которых имеют важное значение в рамках глобальных усилий по борьбе с деградацией окружающей среды, а также молодые женщины и девушки, которые занимаются защитой экологических прав.

В Бразилии вызывают беспокойство нападения нелегальных золотодобытчиков на племена яномамо и мундуруку в бассейне реки Амазонка. Кроме того, вызывают серьезную озабоченность попытки легализации ведения бизнеса на территории проживания коренных народов и изменения демаркации земель коренных народов – в частности, с помощью законопроекта, который находится на рассмотрении в Палате представителей. Я призываю власти страны изменить политику, которая негативно отражается на коренных народах, и отказаться от выхода из Конвенции МОТ №169 «О коренных народах и народах, ведущих племенной образ жизни». Кроме того, вызывает вопросы новое антитеррористическое законодательство Бразилии, которое содержит очень размытые и общие положения, создающие риски злоупотреблений, особенно в отношении общественных активистов и правозащитников.

Как и во многих других странах, защитники экологических прав в странах Юго-Восточной Азии по-прежнему сталкиваются с криминализацией, преследованиями, слежкой и незаконным ограничением прав. Активистов-экологов задерживают за выступления против предоставления земельных концессий для коммерческого сельского хозяйства, приводящих к масштабному обезлесению. Много вопросов связано с давними структурными, институциональными и правовыми проблемами при признании и защите прав коренных народов. Даже в тех случаях, когда государства стремились сохранить леса, они зачастую не могли обеспечить соответствие принципам устойчивой и основанной на правах человека охраны окружающей среды.

Ваши превосходительства,

Преодоление трехстороннего экологического кризиса – это важнейшая гуманитарная задача в области обеспечения прав человека, мира и развития.

И эту задачу можно выполнить.

Для борьбы с COVID-19 и восстановления после пандемии потребуются миллиарды долларов: они пойдут на поддержку национальной экономики. В зависимости от политических решений эти средства могут быть использованы на новые «зеленые» проекты, направленные на снижение неравенства и развитие инновационных экологических решений, которые также способствуют поощрению прав человека. Действительно, за последние месяцы несколько стран объявили о новых климатических обязательствах. В июне Европейский Союз принял новый Закон о климате, который накладывает правовые обязательства по достижению климатической нейтральности к 2050 году и предусматривает снижение парниковых выбросов в ЕС на 55 процентов по сравнению с уровнем 1990 года. Добиться этого будет непросто: это значит, что все страны ЕС должны более существенно снизить выбросы за следующие 8 лет, чем за предыдущие тридцать. При этом сохраняется задача по снижению глобального потепления до 1,5° C.

Инвестиции в справедливое восстановление могут сыграть решающую роль в построении здорового будущего. Но, к сожалению, такой подход не находит активной и последовательной поддержки. Я глубоко разочарована результатами последнего исследования МВФ, ЮНЕП и других организаций, которое показало, что лишь 18 процентов средств, выделенных на меры по восстановлению в 50 крупнейших экономиках мира, будут потрачены на экологию.

В рамках Повестки дня до 2030 года, Парижского соглашения и других договоров государства объединились вокруг концепции преобразований для устойчивого развития в интересах человека, при этом во многих странах ее финансирование и выполнение не обеспечивается.

Мы должны ставить высокую планку, ведь от этого зависит наше будущее. Мое управление разрабатывает новое руководство по правозащитным подходам к восстановлению, охране окружающей среды и климатическому финансированию и совместно с государствами работает над обеспечением справедливого перехода к устойчивой экономике, основанной на правах человека.

Из-за неблагоприятной экологической обстановки, как правило, страдают самые незащищенные: нищие и маргинализированные группы населения и бедные страны, у которых недостаточно ресурсов, чтобы обеспечить меры реагирования. По оценкам Всемирной метеорологической организации, свыше двух третей от общего числа смертей в результате связанных с погодой или водой стихийных бедствий с 1970 года произошли в наименее развитых странах. В докладе ЮНИСЕФ, опубликованном в прошлом месяце, отмечается, что на долю 33 стран «с чрезвычайно высоким уровнем риска» климатических и экологических проблем, таких как загрязнение воздуха, тепловые волны и засуха, совместно приходится 9 процентов глобальных выбросов углеводорода, при этом в этих странах проживает почти половина из 2,2 миллиарда детей в мире.

В основе такой ситуации – продолжительная эксплуатация и десятилетия использования неустойчивых экономических практик в развитых странах. Поэтому шесть лет назад в Париже государства вновь подтвердили, что развитые страны должны увеличить финансовую и техническую помощь развивающимся экономикам для принятия мер по борьбе с изменением климата. Это необходимо для достижения ЦУР 17 по активизации работы в рамках глобального партнерства.

Обязательства государств в области прав человека предусматривают сотрудничество с целью постепенного обеспечения прав человека во всем мире, что, конечно, должно предполагать соответствующее финансирование со стороны тех стран, которые обладают ресурсами, для смягчения последствий изменения климата и адаптации к ним и в связи с ущербом, причиненным окружающей среде. На переговорах по климату в рамках КС-26 мое управление и многие наши партнеры будут выступать за более амбициозные, основанные на правах и инклюзивные меры по борьбе с неблагоприятными последствиями изменения климата. И я призываю государства-члены Совета продемонстрировать лидерство в этом контексте.

Кроме того, мы не можем игнорировать тот факт, что высокие риски для девочек и женщин, связанные с изменением климата и экологическими проблемам, формировались на протяжении десятилетий и многих поколений в экономической, социальной и культурной сферах. По данным ПРООН, из-за непропорционально высокого воздействия пандемии COVID-19 на женщин и девочек к концу этого года на каждые 100 мужчин будет приходиться 118 женщин в возрасте от 25 до 34 лет, живущих в крайней нищете, а к 2030 году их число возрастет до 121. С точки зрения норм в области прав человека это неприемлемо.

Госпожа Председатель,

Международное право в области прав человека защищает право на участие, право на доступ к информации и правосудию. Оно гарантирует всем людям право участвовать в научном прогрессе и пользоваться его благами, а также на справедливой основе пользоваться результатами развития. Оно также требует, чтобы мы защищали необходимые условия для жизни, в том числе безопасный и стабильный климат, чистый воздух и воду, здоровое биоразнообразие и экосистемы, окружающую среду, свободную от токсичных веществ. Повестка дня в области устойчивого развития на период до 2030 года, основанная на правах человека, является дорожной картой для решений, которые обеспечат здоровье планеты и процветание человечества.

Призыв к действиям в интересах прав человека Генерального секретаря ООН обязывает все органы ООН работать совместно с государствами над решением этих и других важнейших экологических проблем нашей планеты. Управление продолжит работу с нашими партнерами в рамках системы ООН и за ее пределами с целью оказания оперативной поддержки в этих усилиях. Этот призыв к действию сыграл важную роль в укреплении сотрудничества УВКПЧ и ЮНЕП, и я с радостью объявляю о запуске в ближайшие месяцы нашей Совместной программы по экологическим правам, которая будет направлена на усиление защиты пространства для деятельности гражданского общества и тех людей, которые занимаются экологическими правами человека; интеграцию прав человека, в том числе права на здоровую окружающую среду, во все переговоры и процессы ООН в этой области; оказание содействия в укреплении потенциала по поощрению и защите прав человека на национальном уровне.

Договорные органы также играют важную роль в этой сфере. На базе значимого совместного заявления пяти комитетов о правах человека и изменении климата 2019 года Комитет по правам ребенка будет взаимодействовать с государствами, экспертами и сотнями детей в рамках подготовки замечания общего порядка о правах ребенка и окружающей среде. Комитет по экономическим, социальным и культурным правам планирует подготовить замечания общего порядка по вопросам устойчивого развития и земель.

Национальные правозащитные учреждения также вносят свой вклад в принятие необходимых мер. На ежегодной конференции в декабре прошлого года Глобальный альянс национальных правозащитных учреждений обратил внимание на вопросы климата и взял на себя обязательство предпринять конкретные шаги для поддержки мер по борьбе с изменением климата на основе прав человека и улучшению мониторинга и отчетности в этой области. В рамках реализации призыва к действию мое управление и другие участники тесно сотрудничают с национальными правозащитными учреждениями и оказывают поддержку в выполнении этих обязательств.

Мы продолжаем поддерживать усилия государств по созданию экономики, основанной на правах человека, где обеспечивается финансирование здравоохранения, социальной защиты и других основных экономических и социальных прав, поддерживается устойчивое развитие в интересах людей и нашей планеты. Мы будем активизировать нашу работу в области предпринимательской деятельности и прав человека на региональном и страновом уровнях, работать с бизнесом и заинтересованными сторонами, чтобы укрепить потенциал для ликвидации рисков для человека, связанных с ущербом от предпринимательской деятельности, в том числе с изменением климата и ухудшением состояния окружающей среды.

Госпожа Председатель,

На фоне обсуждения серьезного экологического кризиса, с которым столкнулось человечество, я хотела бы также обратить внимание Совета на быстро развивающиеся ситуации в области прав человека в отдельных странах.

Официальная дорожная карта переходного периода, принятая переходным правительством Чада в июле этого года, содержит положения о национальном диалоге; конституции и конституционном референдуме; серьезных правовых реформах и проведении национальных выборах до сентября 2022 года. В ней также говорится о запланированном анализе ситуации в области прав человека в Чаде как о шаге на пути к принятию национальной политики и плана действий в области прав человека. Кроме того, предполагается создание комиссии для рассмотрения случаев незаконных или произвольных задержаний и ратификация международных договоров в области прав человека. Это обнадеживающие сигналы для страны, которая столкнулась с серьезными растущими угрозами, связанными с конфликтами и климатом, в том числе с экстремистской деятельностью и насильственными столкновениями между фермерами и скотоводами. Управление готово содействовать правительству в выполнении обязательств в области прав человека.

В Мали после майского переворота – второго за 10 месяцев – продолжаются насильственные действия экстремистских групп, серьезные нарушения прав человека и злоупотребления, которые теперь распространились на новые районы в южной части страны. В период с января по июнь не менее 948 гражданских лиц убиты, ранены или похищены вооруженными группами или силами обороны и безопасности Мали. Важным фактором, способствующим сохранению неблагоприятной ситуации, стала безнаказанность виновных в совершении таких преступлений.

Так же как Генеральный секретарь, я внимательно слежу за ситуацией в Гвинее, где, к сожалению, население столкнулось с очередной сменой власти недемократическим путем. Жители Гвинеи – как жители Мали, Чада и любого другого государства – заслуживают, чтобы в их стране было эффективное управление с участием представителей, которых они выбрали для того, чтобы они занимались решением их проблем. Я подчеркиваю, что де-факто новые власти Гвинеи на всех уровнях и во всех государственных сферах, в том числе военные, должны уважать обязательства страны в соответствии с международными нормами в области прав человека и гуманитарным правом.

Меня беспокоит серьезное осложнение ситуации в области прав человека в Центральноафриканской Республике. В период с февраля по июнь 2021 года наши специалисты зафиксировали рост на 76 процентов количества инцидентов, в том числе убийств, совершенных в основном вооруженными группировками, при этом количество жертв выросло на 88 процентов по сравнению с аналогичным периодом 2020 года. Главной проблемой в стране является сложившаяся практика безнаказанности, связанная отчасти со слабыми национальными институтами и отсутствием независимых и функционирующих систем правосудия. Некоторые суды восстановили работу, вновь назначены судьи, но сохраняющаяся нестабильность вынуждает многих сотрудников судебной системы скрываться из соображений безопасности. При этом Специальный уголовный суд продолжает работу. Для поддержки его деятельности необходимо увеличить финансовую помощь.

Землетрясение, которое произошло в Гаити в прошлом месяце, еще больше усугубило кризис в области прав человека в этой стране. Я призываю всех, кто участвует в восстановлении, сосредоточить свои усилия на необходимости повысить устойчивость, обеспечить стабильный прогресс в области экономических и социальных прав и уделить особое внимание женщинам и девочкам. Убийство президента Моиза свидетельствует о крайне небезопасной обстановке в стране. Особую тревогу вызывают продолжающиеся нападения на сотрудников судебной системы и правозащитников.

Я приветствую принятый в августе в Чешской Республике закон, который предусматривает компенсацию для мужчин и женщин, подвергшихся незаконной стерилизации без добровольного согласия. На протяжении более 45 лет – до 2012 года – сотни людей, в основном женщины народа рома, подвергались принудительной стерилизации. Я надеюсь, что это важное признание их прав является предвестником более широких усилий правительства страны по борьбе с дискриминацией в отношении народа рома.

Я с большим интересом отмечаю новый Национальный план действий Китая в области прав человека на 2021–2025 годы, который был опубликован в этом месяце, в том числе особое внимание, которое уделяется в нем вопросам изменения климата, экологии, цифровой конфиденциальности и ответственной практики ведения бизнеса. Я с нетерпением жду возможности изучить его и определить потенциальные области взаимодействия и сотрудничества. К сожалению, пока мне не удалось добиться полноценного доступа в Синьцзян-Уйгурский автономный район. Мое управление завершает анализ доступной информации о предполагаемых серьезных нарушениях прав человека в этом регионе и планирует опубликовать его результаты в конце года.

В Джамму и Кашмире продолжаются ограничения властей Индии на проведение публичных собраний и регулярные кратковременные отключения связи, при этом сотни людей остаются в заключении за осуществление своего права на свободу выражения мнений, растет давление на журналистов. Вызывает беспокойство частое применение Закона о (предупреждении) незаконной деятельности на всей территории страны. Наибольшее число дел, связанных с нарушением этого закона, зафиксировано в Джамму и Кашмире. Я приветствую усилия правительства страны по борьбе с терроризмом и поощрению развития в этом регионе, но такие ограничительные меры могут привести к нарушению прав человека и дальнейшему усилению напряженности и недовольства.

Я надеюсь, что новое правительство Непала предпримет оперативные шаги по восстановлению независимости Национальной комиссии по правам человека в рамках прозрачного процесса, соответствующего Парижским принципам. Намерение властей страны в первую очередь принять поправки к закону о правосудии переходного периода даст возможность использовать новые подходы для возобновления этого процесса в консультации с жертвами и в соответствии с международными стандартами.

В Ираке неспособность привлечь к ответственности виновных в нарушениях прав человека в отношении протестующих и тех, кто высказывает критику, ведет к повторению таких преступлений. Такая безнаказанность и продолжение жестоких нападений на тех, кто критиковал убийства, похищения, пытки и другие грубые нарушения прав человека, вызывают серьезные опасения в преддверии выборов, которые состоятся через месяц. Наш новый доклад, подготовленный совместно с МООНСИ, содержит достоверные сведения о регулярном применении пыток в местах лишения свободы, что говорит о том, что гарантии по недопущению пыток зачастую не обеспечиваются. Пытки – это незаконная и неприемлемая практика, которая при этом поддерживает нарратив вооруженных экстремистов. Я призываю к незамедлительным действиям по изменению этой ситуации. Я также рекомендую обеспечить полное выполнение принятого в марте Закона о выживших езидах, который предусматривает компенсацию, обеспечение ухода и реабилитации жертв преступлений, совершенных членами ИГИЛ, которые могут быть приравнены к военным преступлениям, геноциду и преступлениям против человечности. Спустя семь лет многие езиды числятся пропавшими без вести, а выжившие по-прежнему сталкиваются с серьезными проблемами. Многие из этих людей продолжают жить в лагерях для перемещенных лиц. В Курдистане, по данным МООНСИ, продолжаются ограничения свободы выражения мнений и свободы прессы, в том числе преследования журналистов по сомнительным обвинениям и без надлежащих правовых процедур.

В Тунисе, где мое управление на протяжении десяти лет поддерживает приверженность народа принципам демократии, справедливости и достоинства, ситуация со снятием президентом страны премьер-министра и приостановкой деятельности парламента ставят институциональные вопросы относительно защиты прав человека в будущем. Несмотря на значение усилий по борьбе с коррупцией, для расследования таких случаев необходимы независимые судебные процессы с полным соблюдением гарантий справедливого судебного разбирательства. Кроме того, я призываю обеспечить полное соблюдение принципа разделения властей при реализации мер по реформированию. Свобода выражения мнений, в том числе право критиковать власть, и свобода СМИ являются фундаментальными свободами любого здорового общества. Их нельзя ограничивать. Мое управление продолжит оказывать содействие в реализации мер в области правосудия переходного периода и будет отстаивать надежды народа Туниса на осуществление экономических и социальных прав и основных свобод, в том числе путем обращения за поддержкой к международному сообществу.

В Ливане на ситуацию в области прав человека серьезное влияние оказывает сочетание социального, экономического и политического кризисов. Дефицит электроэнергии и топлива существенно затрудняет оказание основных услуг, в том числе работу школ, больниц, предприятий водоснабжения. Растет количество бедных: по оценкам, по состоянию на март 2021 года 78 процентов ливанцев жили в бедности, а 36 – в крайней нищете. В период с апреля 2019 по апрель 2020 года цены на базовые продукты и напитки выросли на 670 процентов. В таких условиях растущее беспокойство вызывает внутриобщинное напряжение. Более того, хотя Ливан заслуживает одобрения за прием большого числа сирийских беженцев, сейчас они оказались в крайне тяжелой гуманитарной ситуации. Меня беспокоят поступающие сообщения о случаях задержания и депортации сирийцев без надлежащей правовой процедуры и без соблюдения гарантий невыдворения, а также о проблемах и уязвимости трудящихся-мигрантов (75 процентов которых составляют женщины), которые усугубляются из-за системы спонсорства кафала.

На оккупированных палестинских территориях, к сожалению, по-прежнему происходят случаи чрезмерного и незаконного применения силы в отношении палестинских мирных жителей со стороны сил безопасности Израиля. В этом году уже 54 человека, включая 12 детей, были убиты израильскими силами на Западном берегу, что в два раза больше, чем за весь 2020 год. Свыше 1 000 человек получили ранения в результате применения боевых патронов. Очевидно, что такое регулярное применение смертоносной силы нарушает международные нормы. Я также обеспокоена подавлением оппозиции со стороны правительства Государства Палестина на протяжении последних месяцев. Во время протестов, начавшихся после шокирующего убийства активиста Низара Баната в июне этого года, палестинские силы безопасности применяли чрезмерную силу в отношении мирных демонстрантов. Среди множества пострадавших оказался один из наших сотрудников, который занимался наблюдением за протестами. Аресты десятков активистов в августе этого года свидетельствуют о расширении репрессий. Я призываю власти страны обеспечить безопасность протестующих и уважать фундаментальные свободы.

Вызывают беспокойство сообщения о незаконном применении чрезмерной силы в Эсватини в отношении участников мирных выступлений за демократические реформы, состоявшихся в последние месяцы. Протесты сопровождались убийствами, избиениями, а также массовыми произвольными арестами и задержаниями участников, в том числе детей. Я призываю провести тщательное расследование этих случаев и обеспечить привлечение виновных к ответственности. В целом вызывает вопросы законодательное ограничение гражданского пространства и использование антитеррористического законодательства для подавления критики и оппозиции. Также вызывает вопросы содержание протестующих под стражей без предъявления обвинений. Большее уважение основных свобод позволит повысить доверие к властям, в том числе в контексте усилий правительства по развитию национального диалога. Необходимо проанализировать главные причины этого кризиса, включая неравенство и нарушение экономических и социальных прав. Мое управление готово оказать в этом поддержку.

Я приветствую мирную передачу власти в Замбии, которая состоялась в прошлом месяце, а также заявление нового правительства страны о приверженности укреплению демократии, защиты прав человека и верховенства права на основе инклюзивного многостороннего подхода. Политика, в основе которой лежит обеспечение прав человека, в том числе гражданских, политических, экономических, социальных и культурных прав и права на развитие, позволит справиться с наиболее серьезными проблемами, которые требуют решения, включая бедность и неравенство.

Ваши превосходительства,

На прошлой неделе Генеральный секретарь опубликовал четкий план по преодолению кризиса, с которым столкнулась наша планета, и укреплению мира и благосостояния народов. В Общей повестке дня говорится о солидарности и перспективном мышлении, на которых основаны наши принципы и которые позволят восстановить доверие людей в будущем. Двенадцать обязательств повестки дают надежду на мир, который не будет переходить от одного кризиса к другому, а сможет выявлять и устранять угрозы, руководствуясь принципами и демонстрируя дальновидность и солидарность.

Выбор за нами.

Спасибо, госпожа Председатель.