Вступительное заявление и глобальный обзор проблем в области прав человека Верховного комиссара ООН по правам человека Зейда Раада аль Хусейна на 38-й сессии Совета по правам человека

18 июня 2018 г.

Г-н Председатель,
Дамы и господа,
Многоуважаемые делегаты,
Коллеги и друзья,

Поскольку это мой последний глобальный обзор для Совета по правам человека в рамках очередной сессии, прежде чем вновь обратиться к важным вопросам доступа и сотрудничества, я хотел бы представить несколько последних размышлений.

Недавно я услышал, как один из сотрудников ООН говорит другим, что не существует универсальных прав человека, что это плод западного воображения. Я помню, как подумал, что Всеобщая декларация прав человека - документ, переведенный на самое большое число языков в мире, - обсуждалась теми же политиками, которые заложили универсальные ценности в Устав, породивший Организацию Объединенных Наций. Тогда является ли ООН тоже тем или иным образом не универсальной? Являются ли ее ценности актуальными только для западной традиции и не представляют ценности остального мира?

Нет. Явное опровержение этого следует из самого процесса обсуждений. Сан-Францисская конференция, на которой была создана ООН, стала хором из многих голосов; ее результаты не были сольной партией западных стран. Если это было так, - если страны, которые присоединились к организации, считали, что им навязали чуждые, западные ценности, почему же тогда они не устремились к выходу? Почему они не вышли из ООН?

Почему тогда Всеобщая декларация и целый свод правовых норм в области прав человека, которые последовали за ней, стали сегодня объектом стольких нападок - не только со стороны насильственных экстремистов, таких как такфириты, но также со стороны авторитарных лидеров, популистов, демагогов, сторонников культурного релятивизма, некоторых западных ученых и даже некоторых сотрудников ООН?

Большую часть своей карьеры я провел с ООН и в ООН. И вот, что я узнал: ООН является отражением более широкой картины мира. Она всего лишь велика или жалка настолько, насколько таковым является положение на мировой арене в данный момент. Я также понял, как слаба человеческая память. Что для многих людей история имеет значение только тогда, когда ее можно использовать как оружие в политической баталии: они не видят ее в качестве подспорья для более глубокого понимания человечества.

Опасная отстраненность и поверхностное отношение стали присущи многим нашим дискуссиям; их так много, что самые глубокие, основные вопросы, кажется, затерялись среди многих других.

Например, разве в истории не шовинистический национализм стал самой разрушительной силой, подвергшей мир опасности, когда дошел до дикой крайности как результат сосредоточенности на своих интересах, жестоких лидеров и последующего усиления масштабных идеологий, которые сами подавляли свободу. ООН появилась с тем, чтобы не дать ему возродиться. Шовинистический национализм диаметрально противоположен ООН, является его полной противоположностью и врагом. Так почему же мы так покорны перед лицом его возвращения? Почему мы молчим в ООН?

Назначение ООН - это защита мира, прав, справедливости и социального прогресса. Из этого в равной мере очевиден рабочий принцип организации: только преследуя противоположность национализма - только когда все государства работают друг с другом, для каждого, для всех людей, для прав человека каждого, только тогда может быть достигнут мир.

Почему мы этого не делаем?

Мы в Секретариате ООН, представляя 193 государства-члена, работаем сообща и не отвечаем ни перед каким государством. В противовес этому слишком многие государства, представленные в ООН, часто тянут в противоположном направлении: имитируют приверженность общим усилиям, при этом заботясь лишь о своих узких интересах, стараясь взять как можно больше от ООН в политическом смысле, в то же время не делая вклад в ее подлинный успех. Чем больше выражено их чувство собственной важности, - чем больше они гордятся национализмом, - тем более неприкрытым является нападение этих государств на общее благо: на универсальные права, на универсальные правовые нормы и универсальные институты, такие как этот.

И поскольку нападки на многостороннюю систему и ее нормы, в особенности на международное право в области прав человека, усиливаются, растет риск последующего ущерба в бо́льших масштабах. Коллективный голос ООН, таким образом, должен быть принципиальным и сильным; не слабым и скулящим, одержимым бесконечными пререканиями касательно процессуальных вопросов и незначительных вещей, как происходит сегодня.

Если и есть что-то, что мое Управление, которым я очень горжусь, и я поняли верно за последние несколько лет, так это то, что в настоящее время только будучи бесстрашными можно выполнять нашу задачу. Не отсиживаться в укрытии, не пользоваться оправданиями, не обращаться к эвфемизмам, а проявлять бесстрашие, как это делают правозащитники по всему миру – только так мы можем начать борьбу с растущей угрозой шовинистического национализма, который омрачает наше будущее.

Я призываю вас делать больше, говорить громче и работать упорнее ради общей цели и права в области универсальных прав человека, чтобы повысить наши шансы на мир во всем мире.

В рамках нынешней сессии Совет будет рассматривать многочисленные важные вопросы. Среди них вопросы, которые подняты в представленном вам докладе моего Управления о ситуации в Кашмире и в будущем докладе о ситуации в Венесуэле; вы также узнаете о выводах группы экспертов по ситуации в провинциях Касаи Демократической Республики Конго. В то время как я покидаю свой пост, Управление продолжит работу над базой данных коммерческих предприятий, участвующих в специфических мероприятиях, связанных с израильскими поселениями, в ответ на просьбу Совета, и новая информация, возможно, будет представлена до сентября. В рамках сентябрьской сессии Совету будет представлен доклад миссии по установлению фактов в Мьянме вместе с докладом Специального докладчика по вопросу о положении в области прав человека в Мьянме; а также вы получите доклад по ситуации в Йемене, подготовленный выдающимися международными экспертами. В этом контексте я подчеркиваю свою серьезную обеспокоенность наступательными действиями коалиции, которую возглавляет Саудовская Аравия и ОАЭ, на Ходейду, которые могут привести к огромному числу пострадавших среди мирного населения и к катастрофическим последствиям для жизненно необходимой миллионам людей гуманитарной помощи, которая поступает через данный порт.

Г-н Председатель,

Дважды на протяжении срока действия моего мандата я сообщал о тревожном отсутствии предоставления доступа в ряд стран, и сегодня я снова буду это делать. Подобные отказы в доступе представляют собой серьезное оскорбление для нашей работы, и там, где отказ в доступе носит продолжительный характер и есть серьезные основания полагать, что имеют место нарушения, мы рассматриваем вариант удаленного мониторинга. Полномочия Управления проводить такой мониторинг неоспоримы, и, если заинтересованное государство опасается, что могут быть неточности, тогда оно должно позволить нам увидеть ситуацию непосредственно на местах.

Г-н Председатель,

В Сирии презрительное отношение и пренебрежение руководства страны в отношении прав человека заложили основу для нынешнего конфликта и подогревали его, по крайней мере, в течение первого года. Ужасные нарушения и злоупотребления, совершенные с тех пор, главным образом, правительством и его союзниками, но также насильственными экстремистами и их сторонниками, уничтожили значительную часть страны вместе со множеством ее жителей. И моему Управлению, и Комиссии Совета по расследованию было отказано в предоставлении доступа во все регионы. Недавнее согласие государства выборочно принять визит одного докладчика, в то время как множество других запросов остаются без ответа в течение длительного времени, точно не является надлежащим поведением в соответствии с резолюциями S18-1 и 19/22 Совета, которые призывают к полному сотрудничеству с моим Управлением и к созданию присутствия на местах. Наш расширенный удаленный мониторинг нарушений прав человека в Сирии продолжится.

В Мьянме, как известно Совету, имеются четкие признаки того, что продолжаются тщательно организованные, распространенные и систематические нападения на этническую группу рохинджа в штате Ракхайн, что, возможно, приравнивается к акту геноцида, если это будет установлено судом. В штате Качин и в северном штате Шан конфликт снова обострился с октября прошлого года, и долгосрочные и распространенные нарушения прав человека, о которых сообщается в стране, включают заявления о внесудебных казнях; насильственных исчезновениях; пытках и бесчеловечном обращении; изнасилованиях и других формах сексуального насилия; принудительном труде; вербовке детей вооруженными силами; и беспорядочных и несоразмерных нападениях в рамках столкновений между силами безопасности и вооруженными группами. Хотя Мьянма заявляет, что проведет расследование заявлений и уголовное преследование в отношении предполагаемых нарушителей, на данный момент ее действия не отвечают минимальным стандартам благонадежности и беспристрастности. Ввиду продолжающихся отказов предоставить доступ УВКПЧ, страновой Специальный докладчик и Миссия по установлению фактов провели удаленный мониторинг. В контексте меморандума о взаимопонимании, который был принят правительством Мьянмы и ПРООН и УВКБ ООН в целях возвращения беженцев из числа рохинджа из Бангладеш, я напоминаю, что возвращения не может быть в отсутствие устойчивого мониторинга прав человека на местах в рассматриваемых районах.

Учитывая тяжесть и спектр нарушений прав человека в Венесуэле, а также продолжающийся отказ в доступе для Управления, мы продолжим проводить удаленный мониторинг и представление докладов; наш второй доклад будет опубликован в ближайшие дни, и мы твердо убеждены, что Совету необходимо создать комиссию по расследованию событий. С июня прошлого года правительство выдало три приглашения Специальным процедурам, впервые с 1996 года. Однако власти проигнорировали длинный список просьб остальных, чьи мандаты особенно близки к нынешнему кризису в области прав человека в данной стране.

Несмотря на согласие Бурунди сотрудничать с группой экспертов, созданной Советом в прошлом году, в прошлом месяце группа была выдворена из страны и не смогла вернуться. В доступе также было отказано Международной комиссии по расследованию событий, созданной в 2016 году, и власти отказались завершить обсуждения относительно возобновления меморандума о взаимопонимании с моим Управлением. Между тем ситуация с правами человека продолжает ухудшаться на территории всей страны. Продолжающиеся ограничения гражданского пространства со стороны правительства и его решение пересмотреть Конституцию посредством референдума в прошлом месяце привели к целому ряду проблем в области прав человека, включая 44 предполагаемых случая произвольных арестов и помещений под стражу, и могут еще больше усилить недовольство. Я активно призываю правительство вернуться к взаимодействию со всеми международными органами в области прав человека.

В течение последних двух лет я добивался полноценного взаимодействия и с Индией, и с Пакистаном относительно ситуации в Кашмире по обе стороны Линии контроля. Отказ обоих государств предоставить неограниченный доступ вынудил нас провести удаленный мониторинг, по результатам которого на прошлой неделе был представлен первый доклад. Я призываю Совет рассмотреть создание комиссии по расследованию для более комплексного расследованию ситуации с правами человека в Кашмире и повторяю свой призыв о предоставлении доступа. Я крайне опечален убийством Шуджаата Бухари на прошлой неделе, отважного защитника прав человека, который активно добивался мира, в том числе посредством участия в неофициальной дипломатии, стремясь помочь и Индии, и Пакистану положить конец насилию.

В Никарагуа антиправительственные протесты за последние два месяца привели к убийству, по меньшей мере, 178 человек, почти полностью по вине полиции и вооруженных проправительственных групп, включая предположительное использование снайперов, с, по меньшей мере, 1500 раненых. Кроме того, поступали сообщения о похищениях и исчезновениях. Меня ужасает насилие, включая страшный поджог, совершенный два дня назад. Тяжесть происходящих событий может вполне стать основанием для создания международной комиссии по расследованию. Я ожидаю, что обещания, данные при возобновлении национального диалога 15 июня, будут выполнены, включая прекращение всех форм насилия и угроз насилия, а также обещание продлить столь необходимое приглашение для УВКПЧ посетить страну, о котором мы уже не раз просили. Данное приглашение должно быть отправлено безотлагательно.

В Корейской Народно-Демократической Республике удаленный мониторинг моего Управления не установил значимых изменений относительно длительных, тяжких, систематических нарушений прав человека в стране. Жители КНДР рискуют жизнью и своим достоинством ради осуществления своих основных прав человека, в том числе стараясь покинуть страну и общаясь с людьми за границей. Хоть я и сожалею об отсутствии сотрудничества государства с мандатарием, занимающимся ситуацией в данной стране, недавнее взаимодействие КНДР с правозащитными механизмами посредством одного визита Специального докладчика и обзора договорных органов, вселяет надежду. Я призываю власти пойти намного дальше в этом взаимодействии и отказаться от избирательности, в том числе в вопросах сотрудничества со страновым мандатом. Опыт моего Управления не раз показывал, что интеграция прав человека в мирные переговоры способствует значимому и устойчивому миру в долгосрочной перспективе. Наши двери остаются открытыми для более широкого взаимодействия и сотрудничества.

Израиль продолжает отказывать в доступе на оккупированную палестинскую территорию Специальному докладчику по вопросу о положении в области прав человека на палестинских территориях, оккупируемых с 1967 года. Так было и с тремя предыдущими мандатариями в этой области. В доступе также было отказано всем предыдущим комиссиям Совета по расследованию событий, в том числе по Газе в 2014 году. Я считаю, что поощрение Советом беспристрастного мониторинга и экспертных рекомендаций совершенно обоснованно, учитывая тяжесть сложившейся ситуации, и я призываю Израиль предоставить доступ всем механизмам в области прав человека, в том числе органу, которому в прошлом месяце было поручено проведение расследования, чтобы обеспечить беспристрастный мониторинг и способствовать подотчетности и справедливости.

В Китае, несмотря на усилия моего Управления создать условия, способствующие эффективному диалогу, мои сотрудники не получили неограниченного доступа в страну, в том числе в Тибетский автономный район и Синьцзян-Уйгурский автономный район, где ситуация с правами человека, по сообщениям, ухудшается. Кроме того, хотя два мандатария посетили страну за последние пять лет, за этот период у Китая накопилось 15 ожидающих удовлетворения запросов на посещения. Я также обеспокоен продолжающимися усилиями Китая помешать независимым членам гражданского общества взаимодействовать с правозащитными механизмами, включая обзоры договорных органов, УПО Совета и многих мандатариев. Я призываю власти дать возможность всем субъектам внести вклад в работу всех международных механизмов по правам человека и сотрудничать с ними в духе открытого и взаимного сотрудничества, чтобы повысить уважение прав и свобод народа Китая.

Касательно ситуации в Турции я отмечу, что приглашение Верховного комиссара посетить Анкару не подменяет собой доступ Управления для прямой и объективной оценки ситуации на юго-востоке, где власти так и не провели достоверных уголовных расследований гибели мирных жителей, которые произошли во время операций по обеспечению безопасности в 2015 и 2016 гг. В отсутствие достаточного доступа Управление продолжит осуществлять удаленный мониторинг ситуации в стране. Я отмечу, что в 2016 г. Турция приняла с визитами экспертов, занимающихся проблемой пыток, свободы выражения мнений и насильственных исчезновений, и призываю, чтобы правительство позволило проведение последующих визитов в ближайшем будущем.

Бахрейн продолжает отказывать в доступе моему Управлению и Специальным процедурам в условиях продолжающихся карательных мер в отношении гражданского общества и принятия законодательства, которое еще больше ограничивает основные права народа. Я призываю королевство обратить вспять эти крайне пагубные тенденции и способствовать эффективному взаимодействию с международными механизмами в области прав человека. Мое Управление готово обеспечить техническую и правовую экспертную помощь.

Я глубоко сожалею, что не было достигнуто прогресса в отношении доступа Управления ко всем затяжным конфликтам на Южном Кавказе, чтобы оценить потребности населения в области прав человека и помочь устранить пробелы в защите. Кроме того, к настоящему времени контролирующие власти не предоставили доступ в соответствии с резолюциями 34/37 и 37/40 Совета о сотрудничестве с Грузией.

В Южном Судане я признаю и приветствую сотрудничество правительства с Комиссией по правам человека в Южном Судане, созданной Советом. Однако в нарушение Соглашения о статусе войск сотрудникам по правам человека, работающим с МООНЮС, регулярно отказывают в доступе к местам, где предположительно произошли серьезные нарушения и злоупотребления в области прав человека, препятствующие выполнению задачи МООНЮС проводить мониторинг ситуации с правами человека. К таким местам относятся учреждения, подконтрольные Национальной службе безопасности, где, по сообщениям, сотни людей произвольно помещают под стражу в условиях, которые могут приравниваться к пыткам. Я крайне обеспокоен усилением беспорядочных нападений на мирных жителей, включая повторяющиеся случаи изнасилований и убийств, совершаемых правительственными силами и их союзниками в штате Западный Верхний Нил с апреля 2018 г. Сотрудники по правам человека задокументировали изнасилование детей не старше четырех лет и многочисленные случаи, когда женщины, пожилые люди и другие лица были повешены или сожжены заживо в целях осуществления, очевидно, умышленной политики "выжженной земли".

Я приветствую резолюцию Совета Безопасности 2414 (2018 г.) по вопросу о Западной Сахаре, которая активно поощряет сотрудничество с УВКПЧ.  Я напоминаю о готовности моего Управления как можно скорее начать последующую техническую миссию в Западной Сахаре.

Я обеспокоен прошлогодней отменой визита Подкомитета по предупреждению пыток в Руанду по причине серьезных препятствий для доступа в некоторые места содержания под стражей; конфиденциальности интервью; и проблем с возможными карательными мерами. Подкомитет решил возобновить визит в 2018 г., но не имеет положительной возможности взаимодействовать с властями. Я призываю их обеспечить полное сотрудничество, чтобы Подкомитет мог осуществить свой важный мандат.

В Индонезии я обеспокоен тем, что, несмотря на положительное взаимодействие властей во многих отношениях, приглашение для моего Управления посетить Папуа так и не было реализовано.

Бангладеш, что достойно похвалы, предоставил расширенный доступ Управлению и всем соответствующим механизмам по правам человека в контексте кризиса, связанного с беженцами из числа рохинджа. Однако эта страна имеет 10 неудовлетворенных запросов на посещение от мандатариев для оценки ситуации с правами человека в самом Бангладеш. Я призываю к более активному взаимодействию, особенно в отношении таких вопросов, как сокращающееся пространство для деятельности гражданского общества и заявления о внесудебных мерах, применяемых силами безопасности.

В Мексике, несмотря на положительную открытость страны, которую мы очень ценим, я сожалею об отсутствии доступа для Комитета по насильственным исчезновениям, несмотря на повторные запросы в соответствии со статьей 33 Конвенции. С 2012 года Комитет зарегистрировал свыше 310 случаев насильственных исчезновений в стране, требующих неотложных мер, что составляет более чем 60% всех случаев, требующих неотложных мер, зарегистрированных к настоящему времени.

В отношении Камеруна я верю, что недавние обнадеживающие обсуждения с властями быстро приведут к одобрению проведения миссии Управления во всех частях страны. На сегодняшний день в таком доступе отказано, несмотря на нарастающий кризис в англоязычных регионах с боями между десятками вооруженных групп и силами безопасности. Мы получили сообщения о злоупотреблениях и нарушениях всеми сторонами, в том числе о поджогах школ и частной собственности; массовых арестах и произвольном помещении под стражу; и о применении пыток и чрезмерной силы сотрудниками служб безопасности, которые привели к перемещению 150 000 человек внутри страны и более 20 000 в соседнюю Нигерию.

Что касается Крыма, мы не раз просили Российскую Федерацию о предоставлении доступа в соответствии с запросами Генеральной Ассамблеи. Мандатарии Специальных процедур также хотят посетить Крым; последний из этих запросов поступил от Специального докладчика по вопросу о применении пыток. Ответы Российской Федерации не соответствуют резолюциям 68/262, 71/205 и 72/190 Генеральной Ассамблеи, однако Россия признает, что Крым должен находиться в поле деятельности международных правозащитных механизмов. Я надеюсь, что эта обнадеживающая позиция приведет к дополнительным шагам для обеспечения доступа в интересах защиты прав населения данного региона.

Г-н Председатель,

Почти 40 стран за последние пять лет не посетил ни один Специальный докладчик, несмотря на запросы. Среди них 15 государств имеют более пяти запросов, ожидающих рассмотрения: Бахрейн, Беларусь, Боливия, Колумбия, Демократическая Республика Конго, Египет, Эфиопия, Иран, Ямайка, Никарагуа, Пакистан, Туркменистан, Уганда, Йемен и Зимбабве.

Я пользуюсь возможностью подчеркнуть, что попытки государств выбирать, какие мандаты им выгодней пригласить, подрывают целостность всей архитектуры международного права в области прав человека, их собственную приверженность равенству и достоинству их народа и авторитет Совета.

Также нет исключений из требования сотрудничать для государств, которые не согласны с большинством членов Совета: такой подход, в действительности, сделает бессмысленными решения Совета. Я сожалею об открытом отказе ряда государств сотрудничать с Независимым экспертом Совета по вопросам сексуальной ориентации и гендерной идентичности. В частности, Российская Федерация официально отказалась отвечать на любые сообщения данного мандатария, включая совместные обращения с другими экспертами, уполномоченными Советом, несмотря на серьезные заявления о насилии, дискриминации и изоляции представителей сообщества лесбиянок, геев, бисексуалов и трансгендеров, особенно в Чечне.

Во многих государствах представители ЛГБТИ сталкиваются с серьезной и часто официальной дискриминацией; и почти повсеместно они не получают достаточную защиту от насилия и нетерпимости. Защита всех людей, включая сообщество ЛГБТИ, не находится "вне" международных правовых рамок; прекращение дискриминации и насилия в отношении каждого где бы то ни было занимает центральное место среди наших принципов и в нашей работе.

Г-н Председатель,

В то же время я рад отметить ряд положительных изменений в отношении доступа для Специальных процедур. К ним относится рост числа ответов на сообщения: в настоящее время получены ответы на 68% сообщений, что на 13% больше по сравнению с 2016 годом; и выдача постоянного приглашения Афганистаном всем мандатариям, вследствие чего суммарное число государств-членов ООН, включая одно государство-наблюдатель, не являющееся членом ООН, которые выдали такое же приглашение, достигло 118. Я хочу отметить и похвалить следующие государства, которые приняли, по меньшей мере, пять визитов тематических мандатов за последние пять лет: Аргентина, Австралия, Азербайджан, Бразилия, Чили, Грузия, Гана, Греция, Гондурас, Италия, Казахстан, Мексика, Республика Корея, Сербия, Шри-Ланка, Тунис, Украина, Соединенное Королевство и США.

В отношении взаимодействия с договорными органами я приветствую представление в Комитеты давно ожидаемых докладов Бангладеш, Кабо-Верде, Центральноафриканской Республики, Гвинеи, Мали, Мавритании, Нигера, Тонги и Замбии. Позвольте мне поприветствовать присоединение Катара к Пактам и присоединение Афганистана к Факультативному протоколу к Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания помимо многих других ратификаций. Мое Управление готово оказать поддержку в их стремлении выполнить эти обязательства по обеспечению соблюдения прав их народа, и я призываю другие страны, которые еще не ратифицировали эти и другие договоры в области прав человека, сделать это.

Г-н Председатель,

Я рад значительному прогрессу в вопросах доступа в ряде районов.

В ходе моей второй миссии в Эфиопии в апреле меня впечатлило и воодушевило обязательство премьер-министра провести реформы, которые вполне могут способствовать установлению верховенства права, а также соблюдению основных прав человека и принципов, включая расширение пространства для выражения мнений, мирных собраний и участия гражданского общества. После долгого периода нежелания сотрудничать с международными органами в области прав человека недавнее принятие долгожданного меморандума о взаимопонимании поможет Управлению играть более значимую роль в стране, и я призываю власти также принять визиты экспертов специальных процедур и принять их рекомендации в контексте нынешних реформ. Я приветствую отмену чрезвычайной ситуации ранее в этом месяце, а также освобождение ряда политических заключенных. Признавая трудности, я с нетерпением ожидаю оказания помощи властям в поощрении соблюдения прав всех жителей Эфиопии.

Я приветствую недавнее решение Армении дать Управлению возможность содействовать более эффективному поддержанию прав армянского народа, включая приглашение оказать техническую помощь посредством присутствия наших сотрудников на местах.

Я вновь хочу выразить похвалу Тунису за его расширенное сотрудничество с Управлением и Специальными процедурами и за его создание национального мониторинга и системы представления докладов в целях активизации взаимодействия с договорными органами. УВКПЧ имеет неограниченный доступ во все районы страны, в том числе в тюрьмы, и правительство способствовало проведению официальных визитов 12 мандатариев с тех пор, как выдало специальным процедурам постоянное приглашение в 2011 г.

В Молдове мое Управление и мандатарии недавно получили доступ в Приднестровье. Я надеюсь, что мы увидим более глубокое взаимодействие с Управлением и ООН, и я призываю другие государства в схожих условиях в Европе и во всем мире изучить и использовать эти примеры положительной практики.

После 15 лет отказов принять визиты Специальных процедур, Узбекистан принял мандатария по вопросу о свободе религии и убеждений в октябре 2017 г., а в мае парламент принял дорожную карту для выполнения его рекомендаций. Страновая группа ООН также получила одобрение от правительства на проведение проекта ПРООН, поддерживающего выполнение рекомендаций УПО, и я понимаю, что власти отменили ряд ограничений для деятельности гражданского общества.

После моего визита в Триполи в октябре Ливия приняла первую за всю историю миссию мандатария, Специального докладчика по вопросу о правах человека внутренне перемещенных лиц, а также запланированы визиты других мандатариев, если позволит ситуация в области безопасности. Ливия также поддержала принятие резолюции 37/45 Совета, которая поощряет мониторинг и представление докладов МООНПЛ о нарушениях и злоупотреблениях в области прав человека в стране и призывает к сотрудничеству с правозащитными механизмами. Недавнее решение направить сотрудников ООН в Триполи также должно открыть двери для большего доступа ко всем регионам страны.

Совет также может отметить размещение советников по правам человека в Беларуси и Зимбабве, двух странах, где имелись проблемы с доступом в прошлом.

Г-н Председатель,

Люди не лишаются своих прав, пересекая границу без визы. Меня огорчило то, что многие страны приняли политику, которая призвана сделать их как можно менее гостеприимными, увеличив страдания многих и без того уязвимых людей. За последние недели меня все больше беспокоили два случая, касающиеся доступа организаций гражданского общества к мигрантам.

В Венгрии я глубоко обеспокоен законопроектом, предложенным парламенту в прошлом месяце, который фактически в случае принятия введет криминализацию мониторинга прав человека на границах и в приграничных зонах, а также криминализацию предоставления мигрантам информации, правовой помощи и поддержки. Законопроект также искоренит или будет препятствовать осуществлению судебного контроля во многих случаях. Необходимо, чтобы органы, осуществляющие независимый мониторинг, включая не только все международные органы в области прав человека, но также национальные правозащитные учреждения и гражданское общество, могли осуществлять мониторинг ситуации с правами мигрантов без страха и без преград. Эти запреты и связанные с ними меры, принятые правительством Венгрии за последние месяцы, подвергают стигматизации и пагубно отражаются на мигрантах, находящихся в уязвимом положении, и тех, кто ищет убежище, а также вредят достойной восхищения работе правозащитников, которые стремятся помочь им.

В Соединенных Штатах Америки я обеспокоен недавним принятием политики, которая наказывает детей за действия их родителей. За последние шесть недель около двух тысяч детей были насильственно разлучены со своими родителями. Американская ассоциация педиатрии назвала эту жестокую практику "санкционированным властями издевательством над детьми", которое может нанести "непоправимый ущерб" и вызвать "последствия, которые будут ощущаться всю жизнь". Это бессовестно, если какое-либо государство будет стремиться использовать в качестве сдерживающего фактора для родителей подобное жестокое обращение с детьми. Я призываю США незамедлительно положить конец практике насильственного разлучения этих детей с семьями, и я призываю правительство, наконец, ратифицировать Конвенцию о правах ребенка, чтобы основные права всех детей, независимо от их административного статуса, занимали центральное место во всех национальных законах и политике.

Г-н Председатель,

Мы просим предоставить доступ, чтобы мы могли эффективней способствовать приведению государственных законов и практики в соответствие с обязательствами, которые они сами на себя взяли. Каждое решение о более продуктивном взаимодействии с системой защиты прав человека является решением о создании возможностей для строительства более гармоничного общества, где больше справедливости, более устойчивый мир и более активное развитие.

Я рад получению доступа в новые районы за последний год. Не так-то просто выделить конфликты, которые были предотвращены, нарушения, которые были предупреждены, а также набирающее силу насилие, которое было остановлено и уменьшено. Но каждый шаг в сторону большего осуществления повестки дня в области прав человека является актом предупреждения, который объединяет и укрепляет связи между общинами и усиливает инклюзивное развитие и мир.

Я убежден, что идеал прав человека был самым конструктивным идейным движением в нашу эпоху и одним из наиболее успешных.

За последние 70 лет устойчивый мир было достигнут внутри и между многими обществами. Конфликты разрешались с соблюдением и посредством законов; куда большее количество людей смогли действительно выразить свое мнение, а также получить доступ к образованию, здравоохранению и возможностям для развития без дискриминации. Некоторые могут считать эти достижения само собой разумеющимися. Но они являются результатом осуществления политики и законов, которые поддерживают универсальные принципы прав человека и равенства. И они не являются нормой. История каждого общества запятнана кровью конфликта и лишений: нам достаточно оглянуться назад, чтобы понять, от каких опасностей ограждает наша работа.

Когда лидеры подрывают права человека и право в области прав человека, это никак не является актом патриотизма. Они подрывают структуры, которые могут обеспечить безопасность их народа, отбрасывая свои общества назад к насилию, разрушению, эксплуатации и бедствию. Они воссоздают верховенство грубой силы и эксплуатации внутри стран и между ними. Истинный патриотизм заключается в том, чтобы видеть каждое государство и человечество в целом как общество с взаимной ответственностью, с общими потребностями и целями. Истинный патриотизм заключается в работе над созданием толерантных сообществ, которые могут жить в мире.­

Я оставляю сильное Управление, которое абсолютно привержено своей колоссальной задаче, которое достигло прогресса несмотря на сильнейший встречный ветер. Эти новые области доступа являются свидетельством надежности наших операций и правомерности нашего дела. Я по-прежнему убежден, что успешный мониторинг и информирование, осуществляемые нами; наша работа по наращиванию потенциала для гражданских обществ и государств; и наша четкая, упорная и беспристрастная информационно-просветительская работа в значительной степени внесли вклад в более инклюзивное и соблюдающее права людей управление; в более мирные сообщества; и в более широкое, глубокое и приносящее всем пользу развитие.

В довершение, г-н Председатель, я хотел бы закончить свое последнее заявление в этой официальной обстановке несколькими признаниями. Это самая тяжелая, самая трудная и принесшая наибольшее удовлетворение ответственность из всех, что я когда-либо нес. Она стала непростой для моей семьи и отразилась на моих отношениях со страной, где я родился, со страной, которую я имел честь представлять в дипломатическом мире на протяжении стольких лет, и это печалит меня. Однако это небольшая плата по сравнению с тем, какую цену платят столько правозащитников и гражданское общество в целом, которые приносят в жертву куда больше, снова и снова, и которые для меня являются настоящими героями, подлинными героями движения за права человека.

Сходным образом я глубоко уважаю тех членов моего Управления - на международном и национальном уровне, - которые работают в наиболее опасных и трудных частях мира. Совет должен признать то, что они делают. Мы должны выразить им особую благодарность.

Для меня также было честью работать с моим превосходным заместителем Кейт Гилмор, которую можно по праву назвать исключительным и отважным лидером, у которого я столькому научился. Я также получил огромную пользу от рекомендаций и поддержки Помощника Генерального секретаря Эндрю Гилмора, которые основываются на его обширных экспертных знаниях ООН, и благодарю его за лидерство. Всем директорам под руководством Адама Абдельмулы, Жоржет Ганьон и Пегги Хикс и всем старшим должностным лицам - их имен слишком много, чтобы перечислять: я восхищаюсь всеми вами и благодарю вас, а также всех профессиональных и национальных сотрудников в Женеве, в штаб-квартире в Нью-Йорке и в региональных и страновых отделениях. Я выражаю всем вам свою признательность. Моему представителю Руперту Колвиллю и его усердной команде - я считаю, что я в особом долгу перед вами за вашу необычайную работу. А также Рут Маршал, которая была моим восхитительным составителем речей, и с которой будет так тяжело расстаться: последние четыре года мы буквально работали в головах друг у друга!

Я также благодарю тех, кто работает в Канцелярии под руководством несравненной Маарит Кохонен Шерифф при поддержке Сесиль Аптель, с которыми я совещался почти каждый день последние четыре года, как и со своим старым другом Антоном Никифоровым, а также с Сесилией Кнесса, Кэрол Рей и Катайон Вессали - все вы стали мне семьей!

Я особенно признателен своим сотрудникам по вопросам безопасности за теплоту, преданность и профессионализм. И многим другим сотрудникам, чьих имен слишком много, чтобы перечислить их все, чья приверженность и преданность нашей работе в области прав человека заставляет их работать день и ночь, чтобы и дальше продвигать наше дело, - я выражаю вам свою признательность.

И в довершение, моему брату Мохаммеду аль-Нсуру, который сопровождал меня из Нью-Йорка через Амман и был со мной на каждом этапе и всегда останется особенным другом - благодарю тебя.

Я также хочу признать заслуги всех послов и их сотрудников, присутствующих здесь. Личная дружба и поддержка стольких дипломатов, которые, несмотря на свои официальные должности, понимают, что мы стремимся сделать, значат для меня очень много.

Завершая свои последние два с половиной месяца на данном посту, я с нетерпением жду воссоединения со своей женой Сарой и нашими тремя детьми: без их любви к этому странному человеку я не представляю, как справился бы с этой напряженной работой. Я надеюсь, что они гордятся мной. Скоро, говоря словами стихотворения Роберта Льюиса Стивенсона, охотник вернется с холмов домой.