Новые данные о ситуации с правами человека в Украине

37-я сессия Совета по правам человека

Интерактивный диалог о ситуации в Украине

Обращение г-жи Кейт Гилмор, заместителя Верховного комиссара ООН по правам человека

Женева, 21 марта 2018 г.
Зал XX, Дворец Наций

Дамы и господа,

Документ зала заседаний, который перед вами, - это наш 21-й доклад о ситуации в области прав человека в Украине с 2014 года, и он охватывает период с 16 ноября 2017 г. по 15 февраля 2018 г.

С самого начала я должна подчеркнуть, что неизбежно данный доклад является отражением нашего нынешнего уровня доступа, который различается по всей стране.

Однако мы рады сообщить, что в данный трехмесячный период был зарегистрирован самый низкий уровень жертв среди мирного населения с момента начала конфликта, который к настоящему времени унес жизни более 3000 мирных граждан.

Это показывает, что прекращение огня, когда оно соблюдается сторонами конфликта, все-таки может сохранить жизни. Полное соблюдение прекращения огня и других положений Минских соглашений обеспечило бы еще более эффективную защиту мирного населения и важнейших объектов инфраструктуры.

В целом хороший доступ был предоставлен нам в районах, подконтрольных правительству, в то время как не был предоставлен доступ вообще в Автономную Республику Крым, а также к лицам, задержанным вооруженными группами в двух самопровозглашенных республиках на востоке Украины. Давно пора, чтобы независимые международные наблюдатели получили полный и беспрепятственный доступ во все районы.

В этом контексте наш доклад продолжает опираться на 276 подробных опросов пострадавших и свидетелей нарушений прав человека, проведенных во время визитов сотрудников по правам человека как в районы, контролируемые правительством, так и в районы, контролируемые вооруженными группами, там, где был предоставлен доступ.

На основе предоставленного доступа мы выявили 70 случаев нарушений прав человека, включая нарушения права на жизнь, лишение свободы, насильственные исчезновения, пытки и ненадлежащее обращение, сексуальное насилие, нарушение прав на справедливое судебное разбирательство, основных свобод (включая нападки на демократическое пространство), экономических и социальных прав.

В ходе отчетного периода мы также предприняли 546 мер по укреплению защиты прав человека, включая техническую помощь уполномоченным лицам, гуманитарным организациям и НПО, а также информационно-просветительскую работу; мониторинг судебных разбирательств; посещения мест лишения свободы и сотрудничество с правозащитными механизмами ООН, а также провели 12 мероприятий по наращиванию потенциала и повышению осведомленности.

В соответствии с видением Генерального секретаря в вопросах предупреждения, мы также приняли участие в мерах по укреплению доверия на основе прав человека. В декабре и январе прошло одновременное освобождение задержанных в рамках обмена пленными по принципу "всех на всех", предусмотренного Минскими соглашениями: 234 задержанных правительством Украины; и 75 задержанных вооруженными группами. Наша группа опросила 64 освобожденных. Они, как и 57 других задержанных, опрошенных в течение отчетного периода, сообщили нам о модели продолжающихся нарушений и злоупотреблений в виде произвольных задержаний, пыток и ненадлежащего обращения, включая сексуальное насилие, а также отсутствие соблюдения процессуальных гарантий по обе стороны линии соприкосновения.

Г-н Председатель,

Когда наши сотрудники по правам человека пересекают линию соприкосновения, они могут видеть, в каких тяжелых условиях живут люди. Мы общаемся с семьями, которые стоят в очередях в мороз, чтобы увидеть любимых, разлученных с ними произвольно прочерченной линией. Более миллиона таких пересечений регистрируются каждый месяц, и они происходят в третьем по количеству мин районе мира.

Мы поощряем стороны еще больше облегчить перемещение людей через линию соприкосновения. Мы также поощряем разработку административной процедуры для облегчения записи актов гражданского состояния для жителей районов, подконтрольных вооруженным группам, а также отменить привязку получения пенсий к регистрации внутренне перемещенных лиц. Это важные первоначальные строительные блоки для социальной сплоченности, мира и примирения.

В преддверии парламентских и президентских выборов 2019 года существует ощутимый риск того, что гражданское и политическое пространство еще больше сократится. Все связанные с этим преступления ненависти или нападения на основные свободы должны быть быстро и своевременно расследованы и публично осуждены.

Мы также отметили ненадлежащее давление и запугивания в отношении судей сотрудниками органов обеспечения правопорядка и "правыми" группами, а также неизвестными лицами. Нападения на отдельных судей представляют собой нападения на независимость судебной системы в целом. На территории, контролируемой вооруженными группами, жители не имеют доступа к правосудию; так называемые судебные разбирательства часто являются закрытыми сессиями, и обвиняемые не имеют реальной возможности защитить себя.

Дамы и господа,

Теперь я буду говорить о нашей работе по мониторингу ситуации с правами человека в Автономной Республике Крым. В нашей работы мы руководствуемся тремя резолюциями Генеральной Ассамблеи ООН, включая резолюцию 72/190, в которой нас просят представить обновленную информацию. Мониторинг проводился удаленно с основной территории Украины, поскольку нам по-прежнему не предоставлен доступ на полуостров.

За последние шесть месяцев несколько оппонентов оккупации были осуждены и арестованы в рамках крайне сомнительных судебных разбирательств:

• Десять крымских татар были арестованы, и им были предъявлены уголовные обвинения в терроризме и связанных с экстремизмом преступлениях, несмотря на то, что почти нет доказательств того, что они представляли реальную угрозу.
• Восемь мусульман, из которых большинство - крымские татары, были осуждены и оштрафованы за протесты против предполагаемого изображения крымских татар как террористов.
• Журналист-фрилансер получил условное наказание за статью, в которой призывает к блокаде крымского полуострова после судебного процесса, который нарушил его права на справедливое судебное разбирательство.
• Лидер Меджлиса был приговорен к тюремному сроку за действия, совершенные до оккупации, что явно нарушает положения четвертой Женевской конвенции.
• Крымский татарин был похищен Федеральной службой безопасности и удерживался без связи с внешним миром, подвергался пыткам и угрозам сексуального насилия, что стало последним случаем в ряде сходных дел, задокументированных УВКПЧ с 2014 года.

В нарушение других положений четвертой Женевской конвенции, которые запрещают принудительное прохождение военной службы лицами, находящимися под защитой, 4800 жителей Крыма были направлены на службу в вооруженные силы Российской Федерации в 2017 году.

Гражданским общественным группам, которые не являются союзными российским властям в Крыму, продолжают отказывать в пространстве для осуществления их деятельности. Они не могут быть зарегистрированы, не имеют юридического существования и часто вынуждены действовать наполовину тайно. Группы и лица, которые, как считается, имеют про-украинские взгляды, очевидно, в значительной степени лишены права выражения собственных мнений, права на национальную идентичность, культуру и традиции.

Мероприятия Меджлиса, органа самоуправления крымских татар, остаются запрещенными в Российской Федерации и Крыму, несмотря на тот факт, что Международный cуд ООН в 2017 году предписал России "воздержаться от сохранения или введения ограничений на способность крымско-татарской общины сохранять свои представительные учреждения, включая Меджлис".

В том же предписании относительно временных мер Международный cуд ООН просит Россию "обеспечить доступность образования на украинском языке в Крыму" - крайне важная мера после резкого снижения числа детей, обучающихся на украинском языке. В этом отношении отрадно то, что три месяца назад Министерство образования Крыма составило новую "Дорожную карту по выбору языка обучения", которая направлена на то, чтобы повысить доступ к образованию на родном языке.

УВКПЧ по-прежнему настроено провести непосредственный мониторинг ситуации в области прав человека в Крыму и продолжит добиваться получения доступа.

Благодарю за внимание.