Вступительное заявление Верховного комиссара ООН по правам человека Зейда Раада аль Хусейна в рамках Первой конференции государств-участников Международной конвенции для защиты всех лиц от насильственных исчезновений

Дворец Наций
Женева, 19 декабря 2016 г.

Дамы и господа,
Многоуважаемые делегаты,
Коллеги и друзья,

Я удостоен чести объявить открытой Первую конференцию государств-участников Международной конвенции для защиты всех лиц от насильственных исчезновений и хочу всех вас тепло поприветствовать.

Насильственные исчезновения остаются серьезной проблемой в области прав человека, которая беспокоит всех нас. Люди исчезают слишком во многих странах при прямом или косвенном участии государства. В контексте внутренних конфликтов, транснациональной организованной преступности, гуманитарных кризисов и борьбы с насильственным экстремизмом мы наблюдаем возвращение этого старого явления, а также новые формы насильственных исчезновений.

Мы также видим и множество новых типов нарушителей: военизированные группировки, народные ополчения, организованные преступные банды и другие негосударственные деятели. И тревожнее всего то, что все эти преступники нацеливаются на куда более широкий круг пострадавших. Вдобавок к политическим оппонентам на сегодняшний день среди жертв есть самые разные уязвимые лица. Различные воюющие силы арестовывают мирных жителей и держат их под стражей либо в заложниках. Кроме того, крайне уязвимы мигранты.

На протяжении всего сирийского конфликта и по всей стране случаи насильственных исчезновений значительно участились. Недавний захват осажденных и разрушенных районов на востоке Алеппо проправительственными силами снова вызвал опасения о том, что многие жители могли быть задержаны и отправлены в неизвестные места, что приравнивается к насильственным исчезновениям.

Хотя Международная конвенция для защиты всех лиц от насильственных исчезновений была принята по причине ужасных практик, которые использовались диктатурами в Латинской Америке в 1970-х и 1980-х годах, она явно играет значимую роль и сегодня. Положения о расследованиях; невыдворении и экстрадиции; тайном содержании под стражей; незамедлительных действиях и запросах означают, что Конвенция по-прежнему является инновационным и универсальным средством защиты предупреждения и борьбы с исчезновениями. В свой первый год существования Комитет по насильственным исчезновениям также наработал обширную практику в руководстве государств и защите пострадавших.

При этом Конвенция не получила большого числа ратификаций, которого она определенно заслуживает. С участием лишь 54 государств она лишена всесторонней поддержки, которая необходима для достижения цели по предупреждению и искоренению исчезновений. И она не может оправдать надежды и ожидания семей, таких как участники организации "Мамы и бабушки Пласа-де-Майо", которые так решительно боролись за эту Конвенцию. Этот закон является плодом их боли и решимости: мы несем перед ними ответственность.

Дамы и господа,

Сегодня в этом зале собрались представители государств, которые продемонстрировали свою приверженность одному из главных принципов человеческого достоинства. Никто не может подвергнуться насильственному исчезновению; никто не может тайно содержаться под стражей. Празднуя 10-ю годовщину принятия Конвенции для защиты всех лиц от насильственных исчезновений, я призываю вас, государства-участников, принять меры для достижения всеобщей ратификации этого важнейшего правового документа. Я считаю, что в ваших силах добиться этого в рамках ваших региональных групп и двусторонних и международных форумов, наподобие этой Конференции. Время для этого пришло.

Дамы и господа,

Целью сегодняшней Конференции является оценка работы Комитета и решение о том, следует ли передать функции мониторинга другому органу. Без ущерба для ваших выводов позвольте мне предложить более широкий контекст для ваших обсуждений. Каждый договорный орган является частью системы, и состояние этой системы затрагивает каждый ее компонент.

Сейчас, в условиях нынешний тревожной ситуации в мире, система договорных органов необходима как никогда раньше. Она дает уникальную возможность для глобального мониторинга и экспертного консультирования во всех точках земного шара, имея средства для поощрения справедливости, верховенства права и развития. Руководство договорных органов позволяет каждому государству оценить свою работу, координировать деятельность государственных учреждений, формировать диалог с национальными институтами и гражданским обществом, а также инициировать изменения на национальном уровне. Эта система также дает возможность выразить мнение отдельным лицам, которые добиваются справедливости в отношении заявленных нарушений, что является одним из основных шагов в создании устойчивого общества, основанного на верховенстве права.

Система договорных органов должна иметь возможность выполнять свои функции, чтобы быть способной реагировать на проблемы современного мира.

В 2014 году Генеральная Ассамблея приняла резолюцию 68/268 с целью укрепления системы договорных органов. Ранее в этом году Генеральный секретарь представил свой первый доклад, в котором рассматривается выполнение положений этой резолюции, а также содержатся ключевые рекомендации в отношении того, как обеспечить эффективную и значимую систему договорных органов в будущем. Процесс укрепления помог договорным органам в определенной степени улучшить реагирование и привлечь внимание к своей работе. В рамках процесса была принята глобальная программа по наращиванию потенциала, которая уже дала свои плоды. При этом система сильно ограничена в ресурсах, и ей необходимы более значимые реформы.

В 2020 году - всего через три года - Генеральная Ассамблея проведет оценку выполнения резолюции об укреплении договорных органов.

Я надеюсь, что за рамками сегодняшней Конференции как создатели и руководители этой системы вы используете эту возможность выполнить рекомендации, представленные в докладе Генерального секретаря, и рассмотреть последующие возможности для укрепления. Я считаю это приоритетной задачей, и мое Управление готово содействовать процессу обзора с целью повсеместного обеспечения более устойчивой, эффективной и рациональной поддержки государствам и людям.

Я желаю вам продуктивных обсуждений.

Благодарю за внимание.