Вступительное заявление Верховного комиссара по правам человека г-на Зейда Раада аль Хусейна в рамках Ежегодной дискуссии о правах инвалидов

4 марта 2016 г.
9:00-12:00, Зал XX, Дворец Наций

Г-н Председатель,
Дамы и господа,
Коллеги и друзья,

Впервые я обращаюсь к Совету по ключевому вопросу прав инвалидов, и я особенно рад тому, что в нашей дискуссии будет уделяться особое внимание правам людей, живущих в условиях повышенного риска и чрезвычайного положения, включая стихийные бедствия.

Сегодня крайне мрачная гуманитарная ситуация включает практически неконтролируемое число кризисов, и ООН с трудом реагирует на нужды одновременно происходящих критических ситуаций в Сирии; Ираке; Южном Судане; Йемене; Бурунди и Центральноафриканской Республике; в странах в районе озера Чад, которые пострадали от нападений Боко-Харам; в Демократической Республике Конго; в Ливии; Мали; на Оккупированной палестинской территории; в Сомали; Судане; и Украине.
Многие из них являются жестокими внутренними конфликтами, для которых характерно шокирующее пренебрежение основополагающими нормами, касающимися защиты мирных жителей.

Кроме того, растущие темпы изменения климата означают, что мы сталкиваемся с очень серьезными стихийными бедствиями во многих частях мира.

Во всех этих конфликтах и критических ситуациях инвалиды часто несоразмерно подвержены высокому риску. Отношение общества данной категории населения и физические и коммуникативные барьеры лишь усугубляют опасности, с которыми они сталкиваются.

Жизненно важная чрезвычайная помощь, доступные средства коммуникации для раннего предупреждения и основное оборудование для независимых действий, такое как протезы, личная поддержка и вспомогательные устройства могу быть недоступны в зонах конфликта; а это значит, что многие инвалиды не получают необходимую помощь и оказываются обездвижены. Следовательно, они не могут получить доступ к пунктам распределения продовольственной помощи, процедурам эвакуации или к убежищам - местам, планирование и работа которых, возможно, никогда не учитывают доступность для инвалидов.

В случаях неотвратимой опасности семьи могут сталкиваться с невыносимым выбором: бежать как можно быстрее означает, что им придется бросить одного из членов семьи; а если его нести, это замедлит их всех и подвергнет опасности. Но брошенный не будет иметь доступа к гуманитарной помощи, основному уходу и чрезвычайной помощи, а также он может подвергнуться пыткам, сексуальному насилию или убийству.

Даже если инвалидам удается бежать от конфликта, чрезвычайной ситуации или бедствия, они могут не получать необходимую им помощь, которая является их правом. Наоборот, меры реагирования на критические ситуации часто не предусматривают планирования достаточных и доступных сооружений, социальных услуг и процессов эвакуации, часто потому что их организаторы не дают инвалидам возможности участвовать в планировании. Даже в убежищах инвалиды подвержены несоразмерному риску столкнуться с пренебрежением, изоляцией или ущемлением прав, и это особенно касается инвалидов среди женщин и детей.

Это ужасное нарушение самых главных правозащитных принципов. Каждый, кто подвергся воздействию бедствия, имеет право на получение защиты и помощи, и учет интересов инвалидов должен рассматриваться как нормальная и в действительности жизненно важная составляющая любых гуманитарных мер.

Г-н Председатель,

Десять лет назад Конвенция о правах инвалидов обеспечила резкое изменение в подходе к инвалидам на уровне международного права. Рассматриваемые ранее как объекты международной благотворительности, они стали полноправными субъектами права, лицами, обладающими теми же правами, что и другие члены общества. В Конвенции подробно, четко и безусловно оговаривается, что инвалиды должны иметь полное и эффективное пользование всеми правами человека, включая устранение преград, которые препятствуют их равному участию в жизни общества.

За последнее десятилетие работа Комитета помогла обеспечить куда большее расширение прав и возможностей инвалидов и их организаций, многие из которых теперь могут поощрять и защищать права инвалидов. Мы наблюдаем возросшие усилия многих государств по обеспечению учета прав инвалидов в политике и программах в сфере развития, а также заметные улучшения в сборе данных, которые дезагрегированы по признаку инвалидности с тем, чтобы лучше разрабатывать и осуществлять политику и программы.

Повестка дня в области устойчивого развития на период после 2030 года является большим шагом вперед для обеспечения равных прав инвалидов. Цель 4, касающаяся образования, призывает к доступным и инклюзивным учреждениям, которые обеспечивали бы безопасную, качественную и эффективную учебную среду для всех учащихся. Цель 8 направлена на достижение полноценного и продуктивного трудоустройства для всех женщин и мужчин, в том числе инвалидов. Цель 10 направлена на сокращение неравенства внутри стран и между ними посредством социального, экономического и политического участия всех людей, включая инвалидов. Цель 11 призывает к инклюзивным, безопасным и устойчивым городам и населенным пунктам с транспортными системами, которые отвечают потребностям лиц, находящихся в уязвимом положении, таких как инвалидов. И Цель 17 о данных и подотчетности в значительной степени увеличит объем дезагрегированных данных, в результате чего инвалиды станут куда более "заметной" категорией для организаторов. Я хочу похвалить работу Специального докладчика по вопросу о правах инвалидов, которая выступала за то, чтобы интересы инвалидов лучше учитывались в Повестке дня, а также за принятие показателей для измерения прогресса в выполнении ЦУР в отношении инвалидов.

Осуществление Повестки дня до 2030 года внесет ощутимый вклад в наращивание устойчивости и учет мнений инвалидов. Я призываю государства-члены привлечь инвалидов к процессу представления докладов для первого обзора достижения ЦУР, который будет проводиться в ходе Политического форума высокого уровня в июле, а также осуществлять эту положительную практику в дальнейшем.

В последние годы мы также наблюдали повышенное внимание к правам инвалидов со стороны Совета Безопасности, многих региональных организаций и гуманитарной системы ООН в целом. Как следствие Сендайская рамочная программа по снижению риска бедствий, принятая в прошлом году, содержит жизненно важные шаги для большей интеграции инвалидов в программы и меры, призванные предупредить или минимизировать риск бедствий.

Полное осуществление Сендайской рамочной программы всеми подписавшими ее участниками окажет значительное положительное воздействие. Но нам также нужно уделять куда больше внимания потребностям и мнениям инвалидов в программах и планировании мер реагирования на критические ситуации, а также социальной интеграции и реконструкции. Должны быть приняты меры для сокращения маргинализации, увеличения доступа, устранения барьеров и улучшения участия инвалидов и организаций, занимающихся проблемами инвалидов. Чтобы улучшить наши меры реагирования на конфликт, критические ситуации и бедствия, крайне важно, чтобы инвалиды и организации, представляющие их интересы, могли бы участвовать в разработке, осуществлении, контроле и оценке программ по оказанию помощи.

Г-н Председатель,

Майский Всемирный саммит по гуманитарным вопросам дает нам возможность не только повысить информированность о трудностях, с которыми сталкиваются инвалиды, но также принять реальные меры для изменения ситуации. Нам необходима политическая поддержка высокого международного уровня, чтобы поощрять финансирование и принятие признанных в международном сообществе принципов и руководящих положений, которые помогут гуманитарным операциям на местах адекватно реагировать на их нужды и соблюдать их права.

Данный Совет признал потребность в оценке прогресса в защите прав инвалидов, который произошел за последние десять лет. Социальный форум в декабре будет рассматривать достижения последнего десятилетия и выявит ключевые трудности в течение последующих лет в контексте Повестки дня в области устойчивого развития до 2030 года. Я призываю государства поддержать широкое участие групп гражданского общества в этом Форуме, чтобы мы могли продолжить поощрение прав инвалидов.

Совет и государства-члены могут также активно участвовать в поощрении полного пользования всеми правам всех инвалидов. Многих преград, с которыми они сталкиваются, можно полностью избежать - и не только в условиях управления критической ситуацией, но также и в более широком смысле, в любом социальном контексте. Дискриминация в отношении инвалидов неприемлема, и препятствуя их участию в общих задачах общества, мы вредим всем нам. Я с нетерпением ожидаю ваших обсуждений.

Благодарю за внимание.