Заявление Верховного комиссара ООН по правам человека г-на Зейда Раада аль Хусейна в рамках работы Организации Объединенных Наций по вопросу о всемирной проблеме наркотиков

Дамы и господа,

Я рад обратиться к вам сегодня, а также воспользоваться этой возможностью, чтобы призвать к смещению фокуса в решении мировой проблемы наркотиков – смены подхода, который, главным образом, основывается на правоприменительной практике, на тот, который, прежде всего, сосредоточен на правах человека лиц, употребляющих наркотики. Я надеюсь, что государства-члены обеспечат, чтобы права человека занимали центральное место в итоговом документе специальной сессии Генеральной Ассамблеи ООН в 2016 году, который может стать надежным руководством для последующих действий.

Как подчеркнула Нави Пиллэй, люди не теряют своих прав из-за того, что они принимают наркотики. Я утверждаю, что они имеют те же права, что и все мы: на здравоохранение и на жизнь, на недискриминацию, на свободу от произвольных задержаний и помещений под стражу и на свободу от пыток и других форм ненадлежащего обращения. Реакция государства на индивидуальное употребление наркотиков всегда должна быть сочувственной и сосредоточена на здоровье и благополучии человека при полном уважении достоинства и соблюдении прав. Это абсолютно необходимо в случае , когда наркопотребителями являются дети. Для них отказ в этих правах может иметь особенно трагичные долгосрочные последствия, как личные, так и для общества в целом.

К сожалению, как недавно задокументировало мое Управление в своем первом всестороннем докладе о влиянии всемирной проблемы наркотиков на пользование правами человека, люди, которые употребляют наркотики, часто лишены доступа к здравоохранению или имеют ограниченный доступ к нему. Такое отсутствие или ограничение доступа может основываться на общем стигматизирующем предположении, что человек, который принимает наркотики, не сможет соблюдать лечебные предписания. Это явно нарушает обязательство медицинских работников предоставлять лечение всем без исключения.

Отсутствие доступа к достаточной медицинской помощи особенно пагубно для наркопотребителей в тюрьмах, где высок риск заболевания ВИЧ, вирусным гепатитом и туберкулезом. Крайне необходима более эффективная медицинская помощь в тюрьмах, в том числе услуги по снижению вреда от наркотиков.

Также программы снижения вреда, включая программу обмена шприцев и опиоидную заместительную терапию, прошли долгий путь к обеспечению защиты здоровья наркопотребителей, сокращая риск инфицирования и сосудистых расстройств, а также передачи ВИЧ и вирусного гепатита. Такие программы могут также быть ценной точкой входа в систему здравоохранения для наркопотребителей. Опиоидная заместительная терапия сокращает риск передозировки, как и распространенная доступность налоксона, который действует как антидот при опиоидной передозировке. По оценкам ВОЗ, 69000 человек умирает каждый год от передозировки опиатами. 69000 смертей, многие из которых можно было предотвратить, не становятся темой газетных заголовков, возможно, потому что наркопотребители живут на задворках общества. Данный вопрос явно является серьезной проблемой государственного здравоохранения, но такой же проблемой, вероятно, является и право на жизнь.

Ограниченный доступ к контролируемым лекарствам, как для опиоидной заместительной терапии, так и для состояний, не связанных с наркотиками, является значительной проблемой в сфере права на здоровье, особенно в развивающихся странах. Неприемлемо то, что, например, доступ к морфию сильно ограничен или вообще отсутствует в некоторых странах, в то время как он мог бы помочь уменьшить боль, вызванную онкологией и другими серьезными заболеваниями. В этой области явно необходимы кардинальные перемены.

Криминализация употребления наркотиков также является одной из ключевых преград на пути к реализации права на здоровье. В государствах, где употребление наркотиков карается законом, наркопотребители могут избегать обращения за медицинской помощью и поиска необходимой информации, которые иногда спасают жизнь. Они могут оправданно бояться того, что обращение за помощью закончится их арестом или принудительным лечением. В некоторых государствах сотрудники правоохранительных органов фактически арестовывают людей за пределами учреждений, лечащих наркозависимость. Криминализация также ведет к рискованным формам употребления наркотиков, таким как повторное использование шприцев, поспешные или рискованные инъекции наркотиков и их использование в небезопасных местах.

Я призываю государства-членов рассмотреть вопрос декриминализации употребления и хранения наркотиков для личного употребления. Я подчеркиваю, что особенно дети не должны подвергаться уголовному преследованию за употребление наркотиков. В отношении детей следует сосредоточиться на профилактике, воспитании, здравоохранении, лечении, включая уменьшение вреда и социальную интеграцию.

В рамках систем уголовного правосудия также необходимы кардинальные перемены в том, какие меры принимаются в отношении нарушений, связанных с наркотиками. Примерно 33 страны и территорий приговаривают к смертной казни за преступления, связанные с наркотиками, в результате чего каждый год казни подвергаются около 1000 человек. Нарушения, связанные с наркотиками, не отвечают стандартам, которые право в области прав человека предусматривает в отношении высшей меры наказания. Я призываю государства пересмотреть свои законы, чтобы смертная казнь больше не применялась в отношении преступлений, связанных с наркотиками.

Так называемая борьба с наркобизнесом привела к многим другим нежелательным последствиям. Как мы уже слышали от заместителя Генерального секретаря, были получены сообщения о пытках и ненадлежащем обращении и даже о внесудебных казнях со стороны некоторых государственных сил безопасности. Во многих случаях в отношении подобных убийств не проводятся эффективные расследования. Не должно быть безнаказанности за нарушения прав человека ради контроля над наркотиками. Верховенством права нужно руководствоваться во время любых операций по обеспечению соблюдения законов в целях борьбы с незаконным оборотом наркотиков.

Рабочая группа ООН по произвольным задержаниям также установила, что наркопотребители больше других рискуют стать жертвами произвольных задержаний. Некоторые государства практикуют автоматическое помещение под стражу до начала судебного разбирательства в отношении лиц, арестованных в связи с употреблением наркотиков, без индивидуального рассмотрения ситуации. Лица, арестованные по причине нарушений, связанных с наркотиками, иногда подвергаются насилию, целью которого является получение их признаний или информации о других наркопотребителях или наркоторговцах. В некоторых случаях сообщалось, что сотрудники правоохранительных органов не позволяли таким людям получать опиоидную заместительную терапию.

Также имели место приговоры на несоразмерно долгие сроки за употребление и хранение наркотиков или за посредничество в распространении наркотиков, которые иногда превышали сроки за убийства, изнасилования и похищения. Уголовное наказание за употребление или хранение наркотиков часто приводит к стигме и дискриминации и тем самым может повлиять на возможности трудоустройства, опеку детей и доступ к государственным льготам. Я призываю государства рассмотреть альтернативы тюремному заключению за мелкие ненасильственные нарушения в связи с наркотиками.

В ряде стран этнические меньшинства несоразмерно чаще становятся объектами борьбы с наркотиками. Женщины также платят высокую цену за употребление наркотиков, и их часто осуждают за незначительные, но рискованные задания, такие как посредничество в распространении наркотиков или контрабандный перевоз наркотических веществ в небольших количествах через границу. Во время содержания под стражей они сталкиваются с высоким риском стать жертвами нарушений. Что касается коренных народов, я призываю, чтобы в случаях, когда контролируемые наркотики являются исторической частью их традиционных, культурных и религиозных практик, им позволяли употреблять наркотики для этих ограниченных целей.

Дамы и господа,

В международном сообществе - что очень приветствуется – все чаще происходит осознание того, что всемирная проблема наркотиков должна решаться с помощью комплексного подхода, с полным соблюдением прав человека тех, кого эта проблема касается напрямую. Я с нетерпением ожидаю продолжения дискуссий с государствами-членами, чтобы обеспечить составление итогового документа специальной сессии Генеральной Ассамблеи ООН с правами человека в центре внимания.

Я благодарю вас за внимание.