Брифинг Верховного комиссара по правам человека Зейда Раада аль Хусейна в рамках заседания Совета Безопасности 13 мая 2015 года в Нью-Йорке по вопросу о стрелковом оружии: последствия для жизни людей незаконной передачи, дестабилизирующего накопления и неправомерного использования стрелкового и легкого оружия

Госпожа Председатель, Генеральный секретарь, многоуважаемые члены Совета,

Я признателен за эту возможность обратиться к Совету по вопросу о последствиях для жизни людей незаконной передачи, дестабилизирующего накопления и неправомерного использования стрелкового и легкого оружия.

Госпожа Председатель,

Кровопролитие и опустошение в результате применения этого типа оружия всегда вызывает всеобщую озабоченность. Но в то время как международное сообщество призывают к более эффективному контролю над производством стрелкового и легкого оружия и его торговлей, государства добиваются широких определений, а также многочисленных исключений и лазеек, вследствие чего обеспечение правопорядка остается слабым. Причина тому ясна: торговля стрелковым оружием – это многомиллиардный бизнес.

При этом цена вооруженного насилия с точки зрения человеческих жизней и экономики тоже достигает сотни миллиардов долларов. Это оружие, которым легко убить: его легко переносить, оно доступно и чаще всего является случайным орудием убийства, ведь даже маленький ребенок с его крошечными мышцами может с помощью него отнять у человека жизнь. Однако на войне, к нашему ужасу, зачастую именно дети становятся жертвами пули.

Подавляющее большинство жертв – это не живая версия силуэта мужчины с пистолетом на белой бумаге, который используют правоохранительные органы и военные во всем мире для обучения стрельбе. Настоящие жертвы совсем другие. Большинство лиц, попадающих под пули и обстрелы миномета, являются обычными людьми, а не бойцами в вооруженном конфликте. Часто это беднейшие и наиболее уязвимые члены общества: пожилые люди, женщины, дети, инвалиды. Нередко это «оставшиеся позади» люди, которые не смогли убежать при первых признаках опасности, потому что им некуда бежать, или они физически не способны двигаться. Многих убивают; бесчисленное число других получают увечья и могут навсегда остаться инвалидами.

Если бы эти силуэты для учебной стрельбы более точно отражали реальность, они представляли бы собой не угрожающих людей с оружием, а людей, в страхе прячущихся под столами, или съежившихся в углах темных комнат со своими семьями, или лежащих лицом к земле в окопе. А почему? Потому что война – это не бесстрастное достижение некой военной и стратегической цели; в зоне поражения война часто означает ужасную демонстрацию человеческой жестокости по причинам, которые мы до сих пор до конца не понимаем. Почему она должна быть такой жестокой в отношении мирных жителей и некомбатантов? Патологиям человеческого поведения еще предстоит выяснить эти причины, но одно мы знаем точно: если старейшим спутником войны является военное преступление, то его новый спутник – это спекулянты.

Слишком много людей, которые могут поддаться искушению заниматься смертельной торговлей, незаконной передачей оружия, которое, без сомнения, наносит вред человеческой жизни, при этом мы редко наблюдаем привлечение к ответственности лиц, подстрекающих к совершению серьезных нарушений прав человека и международного гуманитарного права. В этой дискуссии мы должны отвести центральное место защите человеческой жизни и прав человека.

Также шокирует резкий контраст между удовлетворительными доходами торговцев оружием (не говоря уже об образе жизни тех из них, кто преуспел больше остальных) и жертвами этого оружия, которые в большинстве случаев не находят спасительных средств или средств правовой защиты в отношении своих страданий и инвалидности, полученных в результате применения этого оружия.

Все мы знаем, что стрелковое оружие не только упрощает убийство и нанесение увечий, оно также убивает экономику и социальные связи, от которых зависит любой коллективный институт и прогресс. Его повсеместная доступность может способствовать устойчивому отрицанию прав человека, включая право на образование и здравоохранение; летальному исходу преступного поведения; разрушению социальных структур; незаконному расхищению природных ресурсов; сокращению торговли и инвестирования; росту насилия в отношении женщин и девочек; групповому насилию; краху верховенства права; и общему чувству безнаказанности, которое во многих регионах мира создает среду полного беззакония.

Мое Управление приветствует проведение этого заседания, и мы призываем Совет Безопасности продолжать действовать в соответствии с резолюцией 2117 (2013). Мы также отмечаем второе заседание открытого состава Группы экспертов, которое пройдет через несколько недель, и надеемся, что в рамках него будет достигнут серьезный прогресс.

Госпожа Председатель,

Недавнее вступление в силу Договора о торговле оружием (ДТО) вселяет настоящую надежду, если больше государств-членов ратифицирует его, действительно согласится выполнять его, особенно статьи 6 и 7, учитывая, что в основе договора находится обеспечение прав человека. Совету Безопасности следует продолжить оказание активной поддержки данному Договору и дать ООН полномочия на проведение операций по наращиванию потенциала для выполнения ДТО в рамках региональной и национальной помощи параллельно с наращиванием потенциала учреждений, ответственных за защиту прав человека и обеспечение верховенства права.

Моя предшественница Нави Пиллэй предложила Совету в августе 2014 года, чтобы в случае, когда речь идет о ДТО и «когда существуют проблемы в области прав человека в тех государствах, которые покупают стрелковое оружие в больших количествах, одним из условий покупки было бы принятие небольшой группы по мониторингу прав человека». Я тоже считаю, что такая форма инновационного мышления заслуживает дальнейшего развития, и я призываю государства-участников изучить ее вместе с многоуважаемыми членами Совета Безопасности.

Я благодарю вас за внимание.