Вступительные замечания Верховного комиссара ООН по правам человека на конференции «Права человека и Повестка дня в области развития на период после 2015 г.: Трудности и перспективы»

Оксфордский Университет, 24-25 ноября 2014 г.

Многоуважаемые участники,

Я рад высказать несколько вступительных замечаний в рамках этой важной конференции, хотя я сожалею, что не могу быть вместе с вами.

Я выражаю признательность Программе по правам человека для будущих поколений Оксфордской школы Мартина, Норвежскому центру по правам человека и Системе показателей в области прав человека за организацию этого мероприятия.

Ваша встреча касается важнейшей темы и проходит в благоприятное время.

Четыре месяца назад, после крупнейшей в истории ООН глобальной консультации, Рабочая группа открытого состава по целям в области устойчивого развития приняла 17 предложенных целей и сопутствующих задач, которые сменят Цели развития тысячелетия.

Генеральная Ассамблея ООН приняла эти предложения как основу для своей работы по созданию новой, преобразующей и устойчивой повестки дня в области развития, которая актуальна и применима ко всем людям во всех странах, к сентябрю следующего года.

Как и в любых переговорах, никто не будет полностью удовлетворен их результатами. Задача Рабочей группы открытого состава особенно сложна, поскольку касается вопросов, связанных с климатическими изменениями, торговлей, финансами, устойчивым потреблением и производством и с передачей технологий.

Но нельзя преуменьшать достижения Рабочей группы открытого состава. Ее окончательные предложения, в сущности, заключают в себе то, что давно продвигало мое Управление и моя предшественница Нави Пиллэй: новую универсальную повестку дня в области развития, которая основывается на свободе от страха и свободе от нужды для всех без дискриминации.

При этом мы не можем сомневаться в серьезности предстоящих трудностей.

Каждый год 6 миллионов детей умирают до того, как им исполнится 15 лет, что равно населению Никарагуа, Норвегии и Новой Зеландии в совокупности. По меньшей мере, половину этих смертей можно было предотвратить.

В 2013 г. почти 300 000 женщин умерли по причинам, связанным с родами и беременностью. Подавляющее большинство этих смертей также можно было предотвратить.

Глобальное сокращение масштабов нищеты, что стало одой из наиболее широко распространяемых историй успеха в контексте Целей развития тысячелетия (ЦРТ), было достигнуто путем небольшой хитрости – перемещения отправной точки ЦРТ к 1990 году, чтобы в оцениваемый период вошли последствия быстрого роста в Азии.

И, конечно, ЦРТ ничего не говорят о вопиющей бедности в процветающих странах.

Во всех странах одни и те же люди оказываются позади: женщины и девочки, меньшинства, мигранты, коренные народы, пожилые люди, инвалиды и лица, проживающие в неофициальных поселениях и сельских районах. Даже там, где достигнут значимый прогресс, зачастую значительно возросло неравенство.

Болезнь дискриминации не так-то просто излечить, и свобода выражения мнений все больше подавляется. Как у Оруэлла, многие наши «демократические перспективы», в конечном итоге, оказываются окружены колючей проволокой.

Также остро стоят трудности в международном сотрудничестве, которые наглядно продемонстрированы постыдным отсутствием достаточных мер реагирования с нашей стороны в ответ на глобальный финансовый кризис и эпидемию вируса Эбола на востоке Африки, а также болезненно медленным прогрессом в сфере торговли, передачи технологий и финансирования в целях развития.

Что касается климатических изменений, мы словно те самые лягушки в котле, которые плавают в нем, забыв о закипающей вокруг нас воде.

Так как же нам преодолеть эти трудности? Как можно простимулировать политических лидеров к сотрудничеству, служению общественным интересам, преодолению узконаправленной политики и 24-часового цикла новостей, а также к тому, чтобы интересы наиболее маргинализированных и лишенных прав лиц стали приоритетными для их сообществ?

Это одни из неприятных, но необходимых вопросов, которые вы можете обсудить в ходе следующих двух дней.

Будьте изобретательны и радикальны в своей работе. Как однажды сказал Карл Маркс, «быть радикальным - значит понять вещь в её корне».

Возможно, мы не можем предсказать ход и итоги межправительственных переговоров Генеральной Ассамблеи в следующем году. Ваши размышления в любом случае не могут быть заложниками превратностей и торга межправительственной политики. Стремление к знанию не нуждается в отдельном обосновании.

При этом здесь остается место для прагматизма: есть лишь очень короткий период, во время которого политики и общественность должны мобилизоваться, чтобы заключить новое приемлемое, рабочее соглашение для глобального развития, которое прочно опирается на обязанности в области прав человека. Чем больше дискуссии, наподобие вашей, опираются на межправительственные процессы и их итоги, тем более благоприятные перспективы нас ждут в сентябре следующего года для появления принципиального, справедливого и реалистичного глобального договора.

Я желаю вам всего наилучшего в следующие два дня в прокладывании пути через неспокойные воды между идеализмом и прагматизмом.