Полудневная дискуссия по вопросу о поощрении и защите прав коренных народов в рамках инициатив по уменьшению опасности бедствий

17 сентября 2014 г.

Г-н Председатель,
Дамы и господа,

Для меня большая радость приветствовать наших многоуважаемых экспертов на этой важной дискуссии по вопросу о правах коренных народов в рамках инициатив по уменьшению опасности бедствий. Я также хотела бы тепло поприветствовать всех представителей коренных народов, которые присутствуют здесь сегодня.

События недавних лет дали нам понять, как сильно бедствия могут влиять на коренные народы. Только за последние 12 месяцев мы стали свидетелями сильной жары и наводнений в штате Орисса (Индия), которые нанесли вред посевам фермеров из коренных народов и их семей, что стало причиной голода. Мы видели наводнения в Амазонской низменности и в Манитобе (Канада), которые затронули сообщества коренных народов. А также нас ужаснули разрушительные последствия для жизни и источников получения средств к существованию после тайфуна «Хайян» на Филиппинах, в том числе и для коренных народов провинции Капис.

Сегодняшняя дискуссия позволит нам обменяться мнениями о связи между сокращением опасности бедствий, правами человека и вопросами, имеющими особую важность для коренных народов. Недавнее исследование Экспертного механизма по правам коренных народов в контексте инициатив по уменьшению опасности бедствий будет особенно ценным. Оно обращает особое внимание на право коренных народов участвовать в процессе принятия решений, дополнительную уязвимость коренных народов к факторам риска бедствий и вклад, который коренные народы могут внести в уменьшение опасности бедствий. Председатель-докладчик Экспертного механизма Альберт Детервиль является одним из присутствующих здесь сегодня экспертов, и он представит нам обзор основных выводов и рекомендаций исследования.

Как указано в исследовании, от повышения уровня моря в Тихоокеанском регионе до более теплой зимы на крайнем севере, коренные народы находятся среди тех, кто первыми сталкиваются с последствиями изменений климата, учитывая их тесную связь с окружающей средой и ресурсами. Изменения климата усугубляют трудности в области прав человека, с которыми сталкиваются сообщества коренных народов, и подвергают их дополнительному риску пострадать от бедствий. Чтобы обеспечить сокращение опасности бедствий, мы должны обязательно искоренить трудности, связанные с изменениями климата, и мы должны в особенности сосредоточиться на сообществах коренных народов.

Влияние стихийных бедствий на права человека может быть неожиданным и катастрофическим либо постепенным и косвенным. Помимо угрозы для доступа к чистой питьевой воде, питанию, санитарии и источникам средств к существованию, бедствия могут, к примеру, медленно подрывать права человека, увеличивая давление на уже и без того испытывающие значительные нагрузки системы здравоохранения и жилье. Зачастую такие негативные последствия бедствий несоразмерно сильно влияют на женщин и детей и в значительной степени определяются уровнем воздействия, уязвимостью и стойкостью сообщества.

Общественные меры в рамках стратегий по уменьшению опасности бедствий могут снизить эти риски, и это вопрос защиты прав человека. Когда мы принимаем меры по сокращению опасности бедствий, мы должны обеспечить, чтобы мнение коренных народов, в особенности, женщин, было услышано. Ввиду своего постоянного доступа к традиционным знаниям и связи с землей и территориями коренные народы могут внести большой вклад, и крайне важно, чтобы их мнения учитывались.

Сегодня благодаря разнообразию наших экспертов мы услышим об участии коренных народов в инициативах по сокращению опасности бедствий, предупреждению и готовности на международном, национальном и местном уровнях. Мы также узнаем о мнении представителей системы ООН, национальных правительств и самих коренных народов.

Но прежде чем я дам им слово, я хотела бы обратить внимание на Всемирную конференцию коренных народов, которая пройдет в Нью-Йорке на следующей неделе. УВКПЧ постоянно выступало за инклюзивность Всемирной конференции с активным участием коренных народов, и я очень рада сообщить вам, что за счет средств Добровольного фонда для коренных народов мы обеспечим участие 84 представителей коренных народов из всех регионов во Всемирной конференции. Я благодарю те государства-члены, которые сделали взносы в Добровольный фонд, сделав это возможным.

Всемирная конференция – это уникальная возможность. Я верю, что она приведет к конкретным мерам по улучшению реализации Декларации ООН о правах коренных народов, например, путем составления и реализации национальных планов действий для обеспечения того, чтобы коренные народы могли участвовать в процессе принятия решений, и чтобы их права полностью соблюдались, в том числе и в рамках сокращения риска бедствий.

В довершение, я хотела бы признать активную и постоянную поддержку вопросов коренных народов Советом по правам человека. Данная ежегодная полудневная дискуссия наряду с интерактивными диалогами со Специальным докладчиком по правам коренных народов и с Экспертным механизмом по правам коренных народов дает нам значительную возможность для информационно-просветительской работы и обмена данными в отношении прав коренных народов мира. Мы в УВКПЧ с нетерпением ждем продолжения нашей работы с Советом и всеми нашими партнерами для достижения нашей общей цели продвижения реализации прав коренных народов.

Я уверена, что ваши сегодняшние обсуждения помогут глубже понять то, как государства, коренные народы и международное сообщество могут работать сообща, чтобы обеспечить применение правозащитного подхода к уменьшению опасности бедствий, полностью соблюдая права коренных народов. Я призываю вас учесть выводы этой дискуссии в ваших национальных мероприятиях, а также в рамках международных мер, включая участие в 3-й Всемирной конференции по уменьшению опасности бедствий.

Благодарю за внимание.