Вступление к тематическим докладам Генерального секретаря и Верховного комиссара в соответствии с пунктами 2 и 3

16 июня 2014 г.

Г-н Председатель,
Члены Совета по правам человека,
Дамы и господа,

Я рада представить участникам нынешней сессии Совета несколько докладов, подготовленных Генеральным секретарем и Верховным комиссаром в соответствии с пунктами 2 и 3, 6 и 10.

Позвольте мне по запросу начать с устного обзора новых сведений о кратком техническом руководстве по применению правозащитного подхода к осуществлению политики и программ, направленных на сокращение и искоренение предотвратимой смертности и заболеваемости детей в возрасте до пяти лет.

Это отвечает резолюции 24/11, которая поручила УВКПЧ при тесном сотрудничестве с Всемирной организацией здравоохранения подготовить краткое техническое руководство и созвать экспертное заседание для помощи в подготовке данного технического руководства при сотрудничестве с агентствами ООН, в частности, с Всемирной организацией здравоохранения, Детским фондом ООН, Объединенной программой ООН по ВИЧ/СПИДу.

Я рада сообщить Совету, что публичная консультация с государствами прошла 2 апреля 2014 г. в Женеве, а экспертное заседание с целью обсуждения проекта технического руководства проходило 3-4 апреля. Мы получили огромную пользу в виде вашего значимого вклада в этот процесс, который также доступен на сайте УВКПЧ. Кроме того, подготовку руководства, которая была предпринята при тесном сотрудничестве с ВОЗ, поддержала внешняя консультативная группа экспертов в области прав человека и здоровья детей. Техническое руководство близко к завершению и будет представлено Совету по правам человека в рамках 27-й сессии в сентябре. УВКПЧ надеется, что Техническое руководство поможет государствам и негосударственным деятелям улучшить осуществление прав ребенка, предоставляя руководство о том, как бороться со смертностью и заболеваемостью детей в соответствии с правозащитными стандартами.

Однако многие трудности сохраняются. Несмотря на значимый прогресс, достигнутый в последние годы, уровень смертности и заболеваемости среди детей младше пяти лет остается неприемлемо высоким. Ежегодно около 6,6 миллионов детей умирают до того, как им исполнится пять лет. Но более чем половину этих смертей можно было предотвратить! Тенденции детской смертности и заболеваемости свидетельствуют о значительном и сохраняющемся неравенстве между странами и внутри стран по причине нищеты, социальной изоляции, дискриминации и пренебрежения основными правам человека. В ходе консультаций подчеркивалось, что правозащитный подход к сокращению детской смертности и заболеваемости может помочь привлечь внимание к потенциальным препятствия на пути к успешному решению этих проблем; выделить круг деятелей, ответственных за эту работу; и обеспечить правовые нормы для активизации усилий в этом вопросе в сфере здравоохранения. Он также может облегчить выявление групп риска среди населения; дать анализ пробелов в защите, участии и подотчетности; и поощрять поиск решений.

Теперь перейдем к докладам, которые представлены вам. Первый доклад сообщает о трудностях, стратегиях и изменениях в осуществлении системой ООН резолюции 21/5 (о Руководящих принципах предпринимательской деятельности в аспекте прав человека), в том числе программами, фондами и агентствами (A/HRC/26/20). Данный доклад основывается на предыдущем докладе по той же теме и описывает ключевые изменения и мероприятия, проведенные различными органами системы ООН. В докладе указано, что данные Руководящие принципы ООН иногда использовались, но что еще многое предстоит сделать для того, чтобы Руководящие принципы были интегрированы в работу организации, особенно, в работу по стратегическому планированию и координации органов.

Резолюция 21/5 также содержала просьбу о том, чтобы Генеральный секретарь начал изучать возможность создания глобального фонда для наращивания потенциала в вопросах предпринимательства в аспекте прав человека. Документ A/HRC/26/20/Add.1 содержит первоначальный анализ различных моделей для создания подобного глобального фонда и доклады о мнениях по данной теме, полученных в ходе консультации с соответствующими заинтересованными сторонами. В исследовании изложены рекомендации о том, что необходимо провести дополнительные консультации и анализ прежде, чем будет возможно дать рекомендации о различных путях создания глобального фонда.

Следующий доклад перед вами подводит итог дискуссий и выводов в ходе семинара по вопросу о праве на пользование результатами научного прогресса (A/HRC/26/19), который прошел в 2013 г. Эксперты, участвующие в семинаре, сосредоточили свои обсуждения на нормах, касающихся права на пользование результатами научного прогресса и их практического применения; научной свободе; взаимозависимости прав; праве интеллектуальной собственности; доступе к информации, технологиям и знаниям; и на праве на участие в научных предприятиях.

Сводный доклад отмечает, что, несмотря на важность осуществления других прав, правом на пользование результатами научного прогресса в основном пренебрегают. В ходе семинара эксперты выразили особую заинтересованность связью между правом на пользование результатами научного прогресса и правами на интеллектуальную собственность; большая часть дискуссии при этом была сосредоточена на соответствии международной системы интеллектуальной собственности нормам и стандартам в области прав человека. Также были рассмотрены преграды для доступа к информации, технологиям и знаниям, и эксперты определили нищету и дискриминацию как два препятствия к такому доступу.

Перед вами также сводный доклад УВКПЧ, посвященный консультациям по проекту основных принципов в отношении права жертв торговли людьми на эффективные средства правовой защиты (A/HRC/26/18). В рамках этих консультаций собрались государства, межправительственные органы и организации гражданского общества, чтобы обсудить проект основных принципов в пяти регионах с марта 2013 г. по январь 2014 г. УВКПЧ и Специальный докладчик также организовали две глобальные консультации в Нью-Йорке и Вене в октябре и ноябре 2013 г.

По итогам всех консультаций был сделан вывод о том, что право жертв нарушений прав человека на эффективные средства правовой защиты уже признано несколькими значимыми международными документами в области прав человека, включая Протокол о предупреждении и пресечении торговли людьми, особенно женщинами и детьми, и наказании за нее, дополняющий Конвенцию ООН против транснациональной организованной преступности. Представленный вам доклад также содержит информацию о различных региональных нормах и политических инициативах, которые укрепляют реализацию этого права.

Участники всех консультаций согласились, что эффективные средства правовой защиты в основном по-прежнему недоступны, несмотря на существование международных и региональных норм. Среди главных препятствий была названа слабая реализация и толкование существующих национальных правовых норм, ограниченность ресурсов, возможностей и инфраструктуры в этой сфере, а также пробелы в выявлении пострадавших и тенденция к криминализации действий жертв в совокупности с ограничительной иммиграционной политикой.

Проект основных принципов был пересмотрен в контексте существующих международных стандартов в области прав человека, а также устных и письменных замечаний, полученных в ходе консультативного процесса от большого числа заинтересованных сторон. УВКПЧ приветствует основные принципы и призывает Совет по правам человека рассмотреть их.

Теперь перейдем к пункту 6 и к ежегодному обновленному докладу о деятельности Добровольного фонда для помощи в осуществлении универсального периодического обзора (A/HRC/26/54). В докладе выделяется ряд мер для технического содействия государствам по их запросу и/или с их согласия за счет средств Добровольного фонда в различных тематических вопросах, от борьбы с дискриминацией до регистрации новорожденных; от поддержки создания национальных правозащитных учреждений для подачи жалоб на основании Парижских принципов до наращивания потенциала правительственных межведомственных органов, ответственных за выполнение рекомендаций и за составление эффективного плана действий для их осуществления. Вы также отметите, что УВКПЧ стремится лучше фиксировать положительные практики, чтобы затем распространять их среди государств при необходимости.

В довершение, позвольте мне ненадолго обратить ваше внимание на три дополнительных доклада. Один из них является докладом Структуры ООН по вопросам гендерного равенства и расширению прав и возможностей женщин о деятельности Целевого фонда ООН в поддержку действий по искоренению насилия в отношении женщин (A/HRC/26/17).

Два других доклада будут обсуждаться позднее в ходе данной сессии, а именно доклад о деятельности, предпринятой с целью оказания поддержки усилиям государств по поощрению и защите прав инвалидов в рамках их национального законодательства, политики и программ (A/HRC/26/24), который будет обсуждаться 25 июня, а также доклад о предупреждении и ликвидации детских, ранних и принудительных браков (A/HRC/26/22), который послужит основой для экспертной дискуссии 23 июня.

Первый доклад посвящен деятельности, предпринятой ООН и региональными организациями для поддержания усилий государств по поощрению и защите прав инвалидов в их национальных законодательствах, политике и программах, включая всесторонний учет проблемы инвалидности в рамках усилий по развитию и предложение путей улучшения их положения. Второй доклад посвящен международным нормам и стандартам, применимым к проблеме детских, ранних и принудительных браков, влиянию данной практики на права женщин и девочек, а также стратегиям по предупреждению и искоренению детских, ранних и принудительных браков.

Дамы и господа,

На этом я заканчиваю свое вступление к тематическим докладам в соответствии с пунктами 2,3, 6 и 10.

Благодарю вас за внимание.