Презентация отчета УВКПЧ за 2013 г.

26 мая 2014 г.

Благодарю вас за то, что присоединились к презентации отчета УВКПЧ за 2013 г. Отчет подытоживает результаты, достигнутые Управлением за последний год, опираясь на цели, изложенные в Плане управления УВКПЧ на 2012-2013 гг.

Управление получило мандат по поощрению и защите всех прав человека для всех. Отчет УВКПЧ является частью процесса нашей подотчетности, что позволяет нам обеспечить, чтобы мы продолжали получать доверие, заслуженное к настоящему времени. Для выполнения этого широкого мандата мы должны применять разносторонний подход. Наши достижения имеют большой масштаб и значение и осуществляются от имени правообладателей при поддержке государств-членов.

Сегодня я рада выделить некоторые достижения прежде, чем мы перейдем к вопросам.

Дискриминация

Мы поддержали 11 государств-членов¹ в разработке национальных планов действий для искоренения расизма и дискриминации. Например, в Республике Молдова наша поддержка и пропаганда с 2008 года привели к усилению антидискриминационного законодательства с принятием закона об обеспечении равенства и закона об участии инвалидов в жизни общества.

В Гватемале мы провели тренинг по защите прав человека в суде, чтобы увеличить потенциал организаций коренных народов в подаче судебных исков. Предметы споров включают права на землю, территорию и природные ресурсы; недискриминацию; доступ к правосудию и юридической консультации; самостоятельное развитие и культурные права. В настоящее время по пяти делам вынесены решения в пользу коренных народов.

В феврале 2013 г. был запущен Рабатский план действий о запрете пропаганды национальной, расовой и религиозной ненависти, которые представляют собой подстрекательство к дискриминации, вражде и насилию.

Безнаказанность и верховенство права

В Афганистане после публикации отчета подразделения по правам человека Миссии ООН по содействию Афганистану (UNAMA) президент приказал провести расследования предполагаемых случаев пыток, а также преследовать в судебном порядке предполагаемых нарушителей и выпустить лиц, содержащихся под стражей, и заключенных, которые были произвольно задержаны.

Во всех регионах УВКПЧ проводит обучение в области прав человека и оказывает техническое содействие судебным системам, прокурорам, юристам, сотрудникам полиции и другим службам безопасности, включая вооруженные силы, чтобы повысить осведомленность о международных стандартах в области прав человека и их соблюдение.

В Тунисе Управление взяло на себя роль лидера в информационно-просветительской работе в рамках страновой группы ООН (UNCT), чтобы закрепить права человека в Конституции, гарантирующей конституционную защиту в таких сферах, как выборы, правосудие, права человека и СМИ. Также в феврале 2014 г. в Тунисе Министр внутренних дел принял окончательный Кодекс поведения сотрудников правоохранительных органов в отношении прав человека. УВКПЧ оказало техническое содействие в составлении данного Кодекса и обучило 7000 сотрудников правоохранительных органов соответствующим стандартам и нормам в области прав человека.

Условия и обращение с заключенными в местах содержания под стражей улучшились в нескольких странах в результате мониторинга, информационной деятельности и технического содействия со стороны УВКПЧ и других партнеров. В апреле 2014 г. 266 беженцев и лиц, ищущих убежища, из Эритреи были освобождены после содержания под стражей в течение пяти лет в Джибути. За этим последовали переговоры с правительством, которые проводились совместно с Управлением, Агентством ООН по делам беженцев и деятелями гражданского общества.

В Гватемале, Гвинее, Гвинее-Бисау, Мадагаскаре, на Мальдивах и в Тиморе среди прочих стран информационно-пропагандистская деятельность, обучение и повышение осведомленности со стороны УВКПЧ помогли национальным властям, учреждениям и организациям гражданского общества увеличить их потенциал и обеспечить соблюдение прав человека во время выборов.

Нищета и экономические, социальные и культурные права

УВКПЧ внесло свой вклад в достижение значимых результатов в сфере экономических, социальных и культурных прав приблизительно в 30 странах мира². Например, Эквадор разработал базу, которая содержит информацию о сохраняющихся пробелах в пользовании экономическими, социальными и культурными правами, тем самым продвигая более согласованную и целенаправленную государственную политику. В Центральной Азии была создана региональная сеть организаций гражданского общества Казахстана и Кыргызской Республики, чтобы работать над продвижением права на достаточное жилище.

Управление также работает над реализацией этих прав на глобальном уровне. УВКПЧ продолжает проводить всесторонний учет экономических, социальных и культурных прав в работе с ФАО (Продовольственная и сельскохозяйственная организация Объединенных Наций), ВОЗ (Всемирная организация здравоохранения), ООН-Хабитат (Программа ООН по населенным пунктам) и ООН - Водные ресурсы в совокупности с правами на достаточное жилище, питание, здравоохранение, водные ресурсы и санитарию.

По результатам нашей работы целевая группа ООН по вопросам программы развития ООН на период после 2015 г. рекомендовала интеграцию прав человека в систему измерений в рамках повестки дня в области развития после 2015 г. с учетом руководства УВКПЧ по показателям в области прав человека.

УВКПЧ активно выступало за права инвалидов, мигрантов и других групп в глобальных обсуждениях программы развития на период после 2015 г. Например, итоговый документ заседания высокого уровня по вопросу об инвалидности и развитии в значительной степени основывается на положениях Конвенции о правах инвалидов.

Работа Управления в области предпринимательства и прав человека продолжает набирать обороты благодаря тому, что Совет Европы выражает свою поддержку Руководящим принципам предпринимательской деятельности в аспекте прав человека.

Миграция

В вопросах миграции Управление сотрудничает с государствами-членами, включая Евросоюз, систему партнеров ООН, неправительственные организации и другие заинтересованные стороны, чтобы установить ряд Рекомендуемых принципов и руководящих положений по правам человека на международных границах. Мы также помогли многочисленным правительствам, национальным правозащитным учреждениям и гражданскому обществу составить и пересмотреть соответствующее законодательство, чтобы оно не противоречило международным стандартам в области прав человека. Положительные шаги были сделаны в борьбе с торговлей людьми в Беларуси, на Ближнем Востоке, в Северной Африке и Украине.

Управление успешно содействовало включению правозащитного аспекта в глобальные дебаты о миграции на международном уровне, включая диалог Генеральной Ассамблеи на высоком уровне по вопросу о международной миграции и развитии, который проходил в Нью-Йорке в октябре 2013 г. Права мигрантов играли значимую роль в ряде мер, предпринятых государствами-членами, и подчеркиваются в программе действий Генерального секретаря, состоящей из восьми пунктов.

Совместный доклад УВКПЧ, ВОЗ и МОМ исследует многосторонние трудности в области прав человека и права на здравоохранение, с которыми сталкиваются мигранты, а также описывает ряд недавних достижений в этой области.

Насилие и отсутствие безопасности

Мы работаем над расширением доступа к правосудию для жертв насилия в более чем 12 странах³.

В Того выборы в законодательный орган в целом прошли спокойно. В них приняли участие 66% избирателей. Мы содействовали проведению выборов, продвигая участие и обучая наблюдателей за выборами.

После тайфуна "Хайян" на Филиппинах УВКПЧ выявило проблемы в защите пострадавших сообществ, особенно проблемы, связанные с обеспечением безопасности, перемещениями, выбором и распределением временного и постоянного жилища.

Группа УВКПЧ по мониторингу в Сирии представила мне важнейшую информацию, которая была необходима для осведомления Совета Безопасности и Совета по правам человека.

С нами постоянно консультируются члены Совета Безопасности, чтобы получить техническое руководство в соответствующих вопросах, среди которых вопросы, связанные с Центральноафриканской Республикой, Кот д'Ивуаром, ДРК, Гаити, Либерией, Мали, Сьерра-Леоне, Сомали, Южным Суданом, Суданом и Западной Сахарой. Это регулярное и стратегическое взаимодействие с Советом Безопасности отражает растущее признание государствами-членами и системой ООН того, что трудности в области прав являются причиной многих кризисов в вопросах мира и безопасности.

Защита прав лиц, пострадавших в результате гуманитарных кризисов, также все чаще становилась центральным вопросом в гуманитарной политике и процессе принятия решений. Межагентский постоянный комитет признал защиту одним из своих приоритетов на 2014-2015 гг., подчеркнув, что меры по оказанию гуманитарной помощи должны приниматься таким образом, чтобы предупредить и отреагировать на продолжающиеся и потенциальные нарушения международного права в области прав человека и гуманитарного права.

Правозащитные механизмы

В течение двух лет УВКПЧ давало рекомендации и наращивало потенциал государств, чтобы они могли выполнять свои обязательства по представлению докладов в рамках международных договоров в области прав человека. В соответствии с недавно принятой резолюцией Генеральной Ассамблеи в 2015 г. система договорных органов станет более экономически эффективной и согласованной.

Универсальный периодический обзор снова достиг рекордного участия всех государств без исключения. Я рада отметить, что к ноябрю все 42 государства, обзор которых был запланирован на 2013 г., прошли этот процесс.

Кроме того, мое Управление поддерживало 51 мандатария специальных процедур, которые дают пострадавшим возможность высказаться и помогают правительствам и гражданскому обществу в преодолении трудностей.

Управление и финансирование

Я также рада сообщить вам, что в 2013 г. впервые все структуры УВКПЧ - как полевые, так и в штаб-квартирах - представили свои доклады в рамках системы контроля за осуществлением деятельности с использованием общих показателей. Это позволило дать надежную, основанную на объективных данных оценку того, в какой степени были достигнуты поставленные задачи в рамках Управления в течение двух лет. И она, в свою очередь, легла в основу процесса принятия решений для составления плана управления на 2014-2017 гг.

Управление продолжает совершенствовать свою деятельность в рамках текущего функционального обзора. Я уверена, что данный процесс поможет Управлению лучше оправдать расходы и создать культуру достижения результатов внутри организации. Мы с нетерпением ожидаем возможности поделиться с вами результатами этого обзора, когда придет время.

В этом докладе вы найдете подробную финансовую информацию. В 2013 г. сумма добровольных пожертвований составила 121,2 миллионов долларов, что на 10 миллионов долларов больше по сравнению с 2012 г. И хотя это очень воодушевляет, наших ресурсов по-прежнему недостаточно для того, чтобы удовлетворить запросы об оказании помощи. Меня огорчает тот факт, что географическое распределение добровольного финансирования остается идентичным тому, которое наблюдалось последние шесть лет, несмотря на постоянные просьбы о расширении источников материальных или функциональных пожертвований.

В феврале текущего годы мы опубликовали ежегодный призыв, в котором изложили наши потребности в средствах на 2014 год. Чуть менее месяца назад я представила План управления УВКПЧ на 2014-2017 гг., в котором мы описали мероприятия, запланированные на следующие 4 года. И две недели назад мы обсуждали стратегические рамки 2016-2017 гг.

Я рада видеть такой уровень заинтересованности этими процессами среди государств-членов. Я считают это воодушевляющим признаком роста приверженности и поддержки нашей работе. Поскольку я передаю факел следующему Верховному комиссару, я могу лишь выразить надежду, что страсть к обеспечению прав человека, которую я видела в период своей работы, будет поддержана объемом ресурсов, соответствующим данной задаче.

Благодарю за внимание.

1. Бенин, Боливия, Ботсвана, Буркина-Фасо, Коста-Рика, Эквадор, Гвинея, Мавритания, Мексика, Нигерия и Уругвай.

2. Албания, Боливия, Буркина-Фасо, Камбоджа, Джибути, Эквадор, Эфиопия, Финляндия, Гватемала, Гаити, Казахстан, Кыргызстан, Либерия, Маврикий, Мексика, Мозамбик, Нигер, Парагвай, Филиппины, Португалия, Сербия, Таджикистан, Того, Тунис, Уганда, Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии, Объединенная Республика Танзания и ряд стран в Центральной Африке, в районе Великих озер и в тихоокеанском регионе.

3. Афганистан, Боливия, Центральноафриканская Республика (ЦАР), Кот-д'Ивуар, Демократическая Республика Конго (ДРК), Гаити, Мали, Непал, Сенегал и Судан, а также страны в районе Великих озер и в Западной Африке.