VII Министерская конференция Сообщества демократий꞉ Видео-заявление Верховного комиссара ООН по правам человека г-жи Нави Пиллэй на заседании в Улан-Баторе 27-29 апреля 2013 г.

Г-н Председатель, дамы и господа,

Для меня большая радость выступить на 7-й Министерской конференции Сообщества демократий в Улан-Баторе и выразить вам признательность за важную работу по поддержанию демократии во всем мире. Я сожалею, что не смогла присоединиться к вам, и благодарю Правительство Монголии за предоставленную мне возможность обратиться к вам дистанционно. Я особенно рада отметить, что Специальный докладчик ООН по вопросу о праве на свободу мирных собраний и ассоциаций примет участие в этом заседании.

В этом году мы отмечаем 20-ю годовщину принятия Венской декларации и Программы действий в рамках Всемирной конференции по правам человека. Венская декларация подтверждает, что демократия, развитие и соблюдение прав человека и основных свобод являются взаимозависимыми и взаимоукрепляющими. Будучи взаимосвязанными, они формируют впечатляюще жизнеспособную структуру, ведь благодаря своей основе в виде сильных и универсальных человеческих стремлений она представляет собой единственную форму социальной организации, которая действительно устойчива.

Демократия – это понятие, которое возникло из стремления народов к достоинству, справедливости и свободе, а также к участию, то есть возможности выразить свое мнение. Как многие из нас узнали из опыта, люди во всем мире спонтанно и зачастую с огромной энергией выражают свое желание видеть общество приверженным этим основополагающим принципам и создавать жизненные условия, которые способствовали бы уважению их человеческого достоинства. Правительства не могут и не должны игнорировать эти мощные напоминания о приверженности принципам, изложенным в Уставе ООН и во Всеобщей декларации прав человека.

Однако, как указано в резолюции 19/36 Совета по правам человека, демократизация может быть неустойчивым процессом. Как недавно напомнил Совет, необходимыми составляющими демократии являются правосудие, равенство, право на самоопределение, наделение полномочиями государственную власть по воле народа посредством честных и регулярных выборов, а также право на свободу убеждений, совести и религии, выражения мнений, мирных собраний и ассоциаций и право на образование и достаточный уровень жизни.

Это определение подчеркивает тот факт, что подлинная демократия не ограничивается организацией выборов. Граждане должны сознательно контролировать политический процесс за рамками выборов. А правительство должно привносить в общество такие ценности как ответственность, прозрачность и подотчетность.

Принципы правового государства, в том числе равенство, недискриминация, верховенство закона и независимость и беспристрастность судебной системы, необходимы при любом демократическом порядке. Коррупция является главной преградой на пути к реализации этих принципов; в действительности, коррупция и безнаказанность во многих отношениях и есть определение недемократического общества.

По просьбе Совета мое Управление подготовило исследование по «основным трудностям, с которыми сталкиваются государства в их стремлении обеспечить демократию и верховенство права с точки зрения прав человека». Согласно выводам этого исследования, трудности в установлении демократии, потенциально угрожающие правам человека, могут возникать как в устоявшихся демократических режимах, так и в странах, находящихся в процессе перехода к демократии. К подобным трудностям относятся насилие, религиозно-общинная рознь, экстремизм и нетерпимость, нищета, злоупотребление властью, системная экономическая и политическая коррупция, безнаказанность и ограничение основных свобод, таких как свободы выражения мнений и свободы информации.

Иными словами, демократия становится нестабильной при отсутствии расширения возможностей для всех и посягательстве на верховенство права и права человека. Эти составляющие так тесно связаны, что не могут функционировать по отдельности. В целях устойчивой и полноценной демократии законы должны учитывать права человека, должна существовать эффективная система сдержек и противовесов, а также независимые и сильные институты. Как верховенство права, так и права человека необходимы для поддержания друг друга, а также для поддержания демократии.

Может показаться, что это очень сложный процесс. Каждая из этих составляющих сама по себе является результатом множества действий и стратегий и, таким образом, может столкнуться с различными подводными камнями. Поэтому объединение этих элементов в сильную и устойчивую структуру может показаться задачей, заранее обреченной на неудачу.

Но это не так. Это радостный процесс, приносящий удовлетворение. Когда в сообществах исчезают препятствия, которые лишали людей воли, достоинства и возможности выбора, возникают новые связи, которые, в конце концов, могут создать и поддержать куда более сильные и успешные сообщества.

Мое Управление стремится содействовать этому процессу посредством консультаций и программ технического сотрудничества. Эти программы сосредоточены на усилении правовой базы для защиты прав человека посредством наращивания потенциала и институциональных и законодательных реформ, чтобы построить сильную и независимую судебную систему, а также эффективные и подотчетные институты, представляющие интересы людей. Мы также стремимся помочь расширить права и возможности уязвимых и неимущих слоев общества путем пропаганды, повышения информированности и обучения в области прав человека.

Региональные и межправительственные организации наподобие Сообщества демократий также важны для процесса демократизации. Вы даете платформу, где встречаются заинтересованные стороны, в том числе представители молодежи, маргинализированных групп и всех слоев гражданского общества, чтобы дополнить работу, проводимую национальными и международными структурами. Ваша работа развивает и усиливает демократические институты и ценности, давая возможность высказаться всем тем, кто стремится участвовать в управлении. Используя вместе ресурсы и знания, чтобы оказать помощь странам в переходном процессе, а также гражданскому обществу, вы вносите вклад, который может помочь достижению реальных и устойчивых перемен.

Всемирный форум в поддержку демократии, проходивший в Страсбурге в октябре 2012 г., и 5-й Балийский Демократический Форум, в котором я с радостью приняла участие в ноябре прошлого года, также являются ценными мероприятиями, которые нужно поощрять и поддерживать, чтобы стимулировать связи и содействовать нашей работе, а именно устанавливать демократию, усиливать верховенство права и продвигать и защищать права человека.

Благодарю за внимание.