Пресс-конференция Верховного комиссара по правам человека Нави Пиллэй Мехико, Мексика

Пятница, 8 июля 2011 года

Вступительное слово

Добрый день,

Благодарю вас всех за то, что пришли. Я была очень рада побывать в Мексике и с удовольствием задержалась бы здесь дольше, чтобы иметь возможность увидеть болше в этой прекрасной стране, познакомиться с ее людьми и глубже окунуться в сложности ситуации в области прав человека, для рассмотрения которых я сюда прибыла.

Мне бы хотелось поблагодарить Федеральное Правительство за любезное приглашение и теплое гостеприимство, а также за честный и открытый диалог, который состоялся и с правительством Оахака и федерального округа.

Я прибыла в Мексику, чтобы из первых рук узнать о нынешнем развитии ситуации в области прав человека. Я также приехала, чтобы изучить возможные варианты предоставления помощи и консультаций этой стране со стороны своего Управления.

В течение прошедших шести дней я встретилась с президентом Филипе Кальдероне и с официальными лицами Оахака и федерального округа. Я провела серию плодотворных переговоров с министрами внутренних дел, обороны и общественной безопасности. Я также встречалась с генеральным прокурором, главой правосудия и верховного суда, мэром города Мехико и местными чиновниками, а также с федеральным омбудсменом и его коллегами из 32-х федеральных образований.

Но что еще более важно - как в Оахака, так и здесь в Мехико - я встречалась с чудесными людьми вашей страны. Я встречалась с правозащитниками, которые ведут работу по различным направлениям от прав мигрантов до пыток, от обеспечения прав женщин до свободы выражения мнений. Я встречалась с жертвами нарушений прав человека и членами их семей, и провела дискуссии с представителями и властями коренного населения. Я также почувствовала энергию полных энтузиазма собраний молодежи, предлагающей свою поддержку правозащитникам.

Я была глубоко тронута тем, до какой степени люди, с которыми я встречалась, хранят надежду, несмотря на колоссальные трудности  в области прав человека, и готовы продолжать борьбу, чтобы построить страну, где правит закон и где соблюдаются их основные права. Эти люди и есть самый ценный ресурс Мексики.

Следует признать, что было предпринято несколько важных шагов. Конституционная реформа в области прав человека в этой стране проложила дорогу для более мощного продвижения и защиты международно признанных прав человека. Но теперь она должна быть приведена в действие и воплощена на национальном, региональном и муниципальном уровнях. Город Мехико демонстрирует, каким образом правительство федерального образования способно поставить вопрос о правах человека на повестку дня в качестве ее неотъемлемой части.

Меня глубоко тревожит очень большое и продолжающее расти количество жестоких преступлений в некоторых частях страны. Организованная преступность, с их насильственными действиями и методами, угрожает самим устоям государства и наносит удар по правам человека, которые мы так старательно пытаемся защищать.

Давайте не забывать, что обеспечение безопасности граждан означает обеспечение для всего населения жизни без угроз их основным правам – таким как праву на жизнь, физическую неприкосновенность и свободу и правосудие.,- а со стороны государства это подразумевает принятие ответных мер и исправление ситуации в случае нарушения прав.

Давайте не забывать и о том, что повышение эффективности закона является лишь одним из аспектов обеспечения безопасности граждан. Не менее важным является предотвращение, расследование и санкции в отношении преступников, а также возмещение ущерба тем, кому пришлось столько выстрадать. Невозможно преувеличить важность того, чтобы все эти аспекты выступали как единое целое.

И для этого совместный диалог с обществом, участие общества и подотчетность ему являются залогом успеха любой политики безопасности граждан. Поэтому я приветствую встречу президента с жертвами насилия и членами их семей и  весьма воодушевлена его обещанием впредь уделять больше внимания их положению и вопросу защиты населения.

Масштаб этой проблемы огромен, и некоторые из глубинных причин кроются за пределами границ Мексики. Я призываю Соединенные Штаты Америки, которые признаны крупнейшим рынком потребления наркотиков, ввозимых из Мексики, и поставки оружия в Мексику, делать больше для безопасности этой страны.

Я понимаю, что при чрезвычайных обстоятельствах приходится принимать сложные решения – как, например, применение военной силы для обеспечения общественного порядка, – в то время как государство развивает свой потенциал для защиты своих граждан в соответствии с верховенством права. Но такие исключительные меры должны не выходить за рамки своей природы и оставаться исключительными и непродолжительными по времени. Они должны применяться под контролем со стороны граждан и в рамках, установленных стандартами и принципами в области прав человека.

Государство может быть сильным только тогда, когда оно стоит на защите прав своих граждан. Только защищая права человека, государство получит их доверие и поддержку, обеспечив верховенство права для всех и повсеместно. Права человека являются способом, а не препятствием для безопасности, какими бы сложными не оказались обстоятельства.

Я признаю, что силы безопасности стараются обеспечить защиту, зачастую рискуя собственными жизнями. Однако я с обеспокоенностью наблюдаю увеличивающееся количество сообщений о нарушениях прав человека и чрезмерном применении силы со стороны представителей полиции в ходе их действий по борьбе с организованной преступностью. Следует прекратить практику пыток. Я призываю Правительство обеспечить всестороннее расследование и применить санкции в случае подобных инцидентов, которые всегда должны рассматриваться гражданскими судами, независимо от личности нарушителей.

Другой аспект, который я наблюдаю с тревогой, - это положение мигрантов, а также смелых и преданных делу людей, которые оказывают им поддержку. У них также есть права, и их защитой не следует пренебрегать. Я призываю правительство Мексики приложить все возможные усилия для защиты жизни и неприкосновенности мигрантов, в особенности женщин и детей, и предотвратить торговлю людьми. Я призываю всех представителей власти в полной мере уважать права мигрантов и гарантировать достаточную защищенность правозащитников, сотрудников полиции и правосудия, которые осуществляют расследования совершенных против мигрантов преступлений.

Теперь мне бы хотелось выразить глубочайшее сочувствие женщинам - жертвам насилия и опасных обстоятельств в Сьюдад Хуарес и других частях страны, - и призвать власти полностью признать и применять постановление Межамериканского суда по правам человека по «Делу хлопкового поля», а также бороться с безнаказанностью во всех случаях систематических убийств женщин.

Я с ужасом слушала рассказ молодой женщины о том, как жених ударил ее ножом 7 раз, и после этого она подверглась унижению в суде, где преступник был отпущен на свободу женщиной-судьей, посчитавшей, что невеста была слишком груба к жениху. Я вспоминаю Мариселу Эскобедо, убитую перед зданием правительства, куда она пришла в поисках правосудия для своей дочери, и многих других женщин, чьи убийства и нападения на которых остаются безнаказанными.

Защитники прав женщин проделывают колоссальную работу по поощрению и защите прав человека во всей Мексике, часто ценой их собственной личной безопасности. Я одобряю их работу и хочу заверить их в том, что мое Управление будет поддерживать их, чтобы, объединив общие стратегии и действия, бороться со всеми формами проявления насилия в отношении женщин, включая домашнее насилие, торговлю людьми и сексуальную эксплуатацию, и найти пути для усиления их собственной защиты.

Поощрение и защита прав коренного населения остается основным приоритетом для моего Управления. В частности в наших действиях по дальнейшему продвижению и защите прав коренных народов мы руководствуемся Декларацией ООН о правах коренных народов, которая была подписана Мексикой. Однако одно дело поставить подпись под декларацией и совсем другое – обеспечить ее выполнение.

Мне известно о ряде важных событий, свидетелем одного из которых я была в Оахака, касающихся признания обычного права коренных народов и традиционных политических структур, основанных на собраниях общин. Я поздравляю коренной народ Мексики с той борьбой, которая привела к признанию этого, и призываю их продолжать отважные действия и отстаивать соблюдение своих прав. В частности, я призываю федеральное правительство и правительство штата четко признать их право на консультации и свободное заблаговременное согласие, основанное на получении достаточной информации.

Мне бы хотелось обратить особое внимание на положение коренных женщин, которые испытывают на себе тройную дискриминацию, будучи представителями коренных народов, женщинами и бедными. Коренные народы, как и некоренные сообщества, следующие по длинному пути к достижению гендерного равенства, также должны предоставить женщине более заметную позицию, позволив ей выступать наравне с мужчиной.

Нынешний президент штата Оахака – женщина, представительница коренного народа. Эта незаурядная женщина рассказала мне о том, как, чтобы занять свой пост, ей пришлось бороться с дискриминацией и преодолевать сопротивление, которое исходило даже со стороны ее собственной общины. Я приветствую ее силу и ее достижение. Но другим, следующим по ее стопам, не так повезло. Поэтому я хочу призвать власти по всей стране принять конкретные меры для улучшения ситуации этих женщин и поддержания их политического участия и лидерства.

Государство должно делать больше для обеспечения свободы выражения мнений, не только позволяя плюрализм мнений и распространение информации прессой, но также гарантируя, что те, кто это делает, не будут вынуждены заплатить высокую цену - иногда цену их жизни.

Нападения на журналистов – это нападения на свободу выражения мнений и на право людей на информацию. Я встревожена высоким уровнем безнаказанности, которая царит в случаях нападений на журналистов, и я призываю, чтобы эта безнаказанность прекратилась. Необходимо незамедлительно и при полноценном участии самих журналистов внедрить механизмы по их защите, как на национальном, так и на местном уровне.

Подобные опасения я испытываю и по поводу положения правозащитников. Я встречалась со многими из них как здесь, так и в Женеве, и слушала их рассказы. Мне известно, что некоторые из них подвергаются преследованиям и угрозам, некоторых необоснованно сажают в тюрьму и даже убивают. Я была рада на этой неделе стать свидетелем подписания президентом документа, обеспечивающего основу для создания национальногомеханизма защиты правозащитников. Я твердо верю, что механизм повысит эффективность нынешних усилий властей, направленных на создание надлежащих условий работы для правозащитников.

Я сама и мои сотрудники здесь в Мексике продолжают отмечать ненадежность положения правозащитников и журналистов и подчеркивать необходимость их участия во всех стадиях разработки и внедрения какой-либо стратегии по их защите.

Я призываю каждого мексиканца подняться и стать защитниками правозащитников. Я призываю каждого из вас присоединиться к кампании «Провозгласи себя», объявленной на этой неделе моим Управлением в Мексике для защиты тех, кто отстаивает наши права. Без этих отважных людей все мы рискуем тем, что наши права могут быть нарушены.

И наконец, я еще раз хочу поблагодарить Правительство и народ Мексики за их теплый прием. Для меня было большой честью побывать в этой стране. Я надеюсь, что скоро приеду сюда вновь.

Спасибо.

КОНЕЦ